Ухвала суду № 112808544, 14.08.2023, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/785/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О. при розгляді за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 31.08.2016 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Луганській області щодо визнання недійсними паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 01.03.2016 Сєвєродонецьким МВ ДМС України в Луганській області, та паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданого 09.03.2016 органом 4439;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області вилучити відомості про визнання недійсними цих паспортів із відповідної бази даних Державної міграційної служби України.

Ухвалою суду від 24.07.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача надати до суду відзив на позовну заяву (відзив) та докази.

Від відповідача 11.08.2023 надійшло клопотання, в якому той просить суд витребувати докази, що мають значення для правильного вирішення справи, а саме:

1. У позивача ОСОБА_1 витребувати документи, які були надані позивачем для оформлення набуття ним громадянства України за територіальним походженням на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», зокрема, свідоцтво про його народження.

2. Надіслати запит до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні щодо підтвердження видачі позивачу свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , видане 14.12.1987 на ім`я ОСОБА_2 ; чи є позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянином Республіки Азербайджан, та чи отримував позивач дійсний на сьогодні паспорт громадянина Республіки Азербайджан замість національного паспорта НОМЕР_4 , виданого 09.02.2007 владою Республіки Азербайджан на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; та чи повернув позивач паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (Республіки Азербайджан); чи прийняли уповноважені органи Республіки Азербайджан клопотання ОСОБА_1 про припинення ним іноземного громадянства.

3. Отримати відомості в Посольстві Азербайджанської Республіки в Україні, чи припинив громадянство Республіки Азербайджан позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після набуття ним громадянства України за територіальним походженням, тобто після 26.02.2015, як цього вимагає п. 24 Порядку № 215, та чи здав позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Республіки Азербайджан до уповноважених органів Республіки Азербайджан.

Клопотання обґрунтовано тим, що наразі будівля УДМС у Луганській області, де знаходиться особова справа позивача, перебуває в м. Сєвєродонецьк Луганської області в тимчасовій окупації, відтак, відповідач не може надати до суду оскаржене рішення.

Згідно з відомостями Довідки № 44/85 про реєстрацію особи громадянином України від 26.02.2015, копію якої додано до позову від 17.07.2023, позивач набув громадянство України на підставі частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України».

Довідка видана до національного паспорта НОМЕР_4, виданого 09.02.2007 владою Республіки Азербайджан, і є підставою для оформлення документа, що підтверджує громадянство України: паспорта громадянина України.

Тобто, позивач станом на 2015 рік мав статус іноземець, був громадянином Республіки Азербайджан.

Враховуючи вищевикладене, УДМС у Луганській області просить суд витребувати у позивача оригінали документів, які слугували підставою для набуття ним громадянства України за територіальним походженням.

Крім того, в 2016 році ДМС було здійснено безвиїзну (дистанційну) перевірку матеріалів справ про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України», рішення за якими були прийняті УДМС у Луганській області у період з 01.09.2014 по 31.12.2015, в т.ч. і справи позивача.

В УДМС у Луганській області наявна інформація, що в ході проведення перевірки справи позивача про оформлення набуття громадянства України було виявлено, що свідоцтво про народження позивача серії НОМЕР_3 , видане 14.12.1987 на ім`я ОСОБА_2 , визиває сумнів, оскільки свідоцтва про народження інших осіб, громадян Республіки Азербайджан, цієї ж серії з різницею в нумерації 1, 4 та 5 було видано з різницею в часі на 20 років та 28 років, що є неможливим, причому за 8 років (у період з 1959 по 1967 роки) було видано лише 1 свідоцтво, а за 28 років (у період з 1959 по 1987 роки) - 5 свідоцтв, що є абсурдом та не може відповідати дійсності: серії НОМЕР_5, видане 21.01.1959, серії НОМЕР_6, видане 28.03.1967.

Враховуючи вищевикладене, УДМС у Луганській області просить суд надіслати відповідний запит до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні.

На думку відповідача, після надання позивачем вищезазначених документів та після отримання відповіді Посольства Республіки Азербайджан в Україні на відповідний запит суду можливо з`ясувати, які саме неправдиві відомості або фальшиві документи, або приховування будь-якого суттєвого факту тощо були подані до УДМС у Луганській області для оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 та на підставі яких документів та фактів відповідачем було прийнято оскаржене рішення.

Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов такого.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини третьої цієї статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною п`ятою цієї статті передбачено, що суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Статтею 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частиною другою цієї статті у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Позивачем оскаржуються рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 31.08.2016 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та дії відповідача щодо визнання недійсними паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 01.03.2016 Сєвєродонецьким МВ ДМС України в Луганській області, та паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданого 09.03.2016 органом 4439.

При цьому відповідач посилається на неможливість надання до суду оскарженого рішення та витребуваних доказів.

Щодо клопотання в частині витребування від Посольства Азербайджанської Республіки в Україні відомостей щодо позивача суд зазначає, що відповідач у клопотання не зазначив, чи вживалися ним заходи для отримання цих доказів самостійно, не надано доказів ужиття цих заходів, також не зазначено про причини неможливості самостійного отримання цих доказів.

Що стосується клопотання про витребування від позивача документів, які були надані позивачем для оформлення набуття ним громадянства України за територіальним походженням на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», зокрема, свідоцтва про його народження, суд зазначає таке.

На думку відповідача, отримання вищевказаних документів надасть можливість з`ясувати, які саме неправдиві відомості або фальшиві документи, або приховування будь-якого суттєвого факту тощо були подані до УДМС у Луганській області для оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 та на підставі яких документів та фактів відповідачем було прийнято оскаржене рішення.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б свідчили, що підставою для прийняття спірного рішення були надання позивачем неправдивих відомостей або фальшивих документів, або приховування будь-якого суттєвого факту. А клопотання відповідача не може ґрунтуватися на припущеннях.

Підстави для прийняття спірного рішення мають бути зазначені в самому рішенні, а також в матеріалах перевірки. Про витребування вказаних документів судом постановлено ухвалу.

З огляду на викладене клопотання відповідача про витребування доказів не належить до задоволення.

Керуючись статтями 77, 80, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.О. Свергун