Ухвала суду № 112808534, 14.08.2023, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

14 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/830/23 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Кобилянської Ольги, будинок 1/ ПЛОЩА ЦЕНТРАЛЬНА) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яким просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 04.07.2023 у пенсійній справі № 121130004480, яким, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено в призначенні пенсії за віком, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу період роботи на посаді продавця з 24.01.1988 по 26.10.1993 та призначити пенсію за віком з 03.04.2023.

Ухвалою суду від 02 серпня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Запропоновано позивачеві протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- належним чином засвідчену копію рішення Солом`янського районного суду міста Києва від 24.05.2023 у цивільній справі № 760/9507/23 та відповідна кількість копій для учасників справи;

- належним чином засвідчену копію трудової книжки серія НОМЕР_1 та відповідна кількість копій для учасників справи.

11 серпня 2023 року на адресу суду на виконання зазначеної ухвали позивач надіслав копію рішення Солом`янського районного суду міста Києва від 24.05.2023 у цивільній справі № 760/9507/23 та копію трудової книжки.

Також позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Таким чином, у визначений ухвалою суду строк недоліки позовної заяви усунені.

Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обгрунтування позову зазначено, що 03.04.2023 після досягнення віку 60 років Позивачка звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком, до якої додала всі необхідні документи, в тому числі свою трудову книжку.

07.04.2023 Головним управлінням ПФУ в Харківській області винесено Рішення у пенсійній справі № 121130004480, яким Позивачці відмовлено в призначенні пенсії за віком через невідповідність зазначеної в її трудовій книжці дати народження паспортним даним.

Позивачка звернулась до Солом`янського районного суду міста Києва із заявою про встановлення факту належності їй правовстановлюючого документа - трудової книжки. Рішенням Солом`янського районного суду міста Києва від 24.05.2023 у цивільній справі №760/9507/23 заяву про встановлення факту належності позивачці правовстановлюючого документа задоволено, встановлено факт нележності ОСОБА_1 трудової книжки серія НОМЕР_1 , рішення суду набрало законної сили 26.06.2023.

У день отримання судового рішення Позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Чернівецькій області та 04.07.2023 винесено Рішення про відмову у призначенні пенсії у пенсійній справі № 121130004480.

Відповідачем Рішенням зараховано до страхового стажу Позивачки лише 28 років 5 місяців (із необхідних для пенсії 30 років) та не зараховано до страхового стажу:

- період навчання с 01.09.1980 року у ТУ № 52 м. Лисичанська через ненадання диплому (цей період позивачем не оскаржується):

- період роботи на посаді продавця з 24.01.1988 року по 26.10.1993 року, оскільки в записі про звільнення печатка не читається (рекомендовано надати уточнюючу довідку).

На думку Позивачки, зарахування до страхового стажу період роботи з 24.01.1988 по 26.10.1993 достатньо для визначення страхового стажу не менше 30 років та призначення пенсії за віком.

Позивачка вважає таке рішення протиправним та звернулась до суду за захистом своїх прав.

Щодо клопотання Позивачки про залучення в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області суд зазначає наступне.

В обшрунтування клопотання Позивачка зазначила, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яким винесено Рішення від 07.04.2023.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Так, позивач, звертаючись до суду із зазначеною заявою не вказав на які самі права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вплине судове рішення у даній справі.

Суд зазначає, що предметом оскарження у даній справу є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а тому скасування оскаржуваного рішення ніяким чином не вплине на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку щодо необгрунтованості заяви Позивачки про залучення в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та відсутності підстав для задоволення.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. З метою встановення обставин у справі та прийняття законного рішення, суд дійшов висновку про витребування у відповідача матеріалів пенсійної справи позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі за ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Кобилянської Ольги, будинок 1/ ПЛОЩА ЦЕНТРАЛЬНА) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву ОСОБА_1 про залучення в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП . НОМЕР_2 ) (заява, додані до заяви документи, рішення та інші документи, які були враховані під час розгляду заяви про призначення пенсії).

Витребувані судом документи надати до суду протягом 15 календарних днів, з дня отримання ухвали суду.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Відповідно до вимг ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова