Ухвала суду № 112800503, 08.08.2023, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

УХВАЛА

08 серпня 2023 року м. Харків Справа № 913/202/23

Провадження № 3/913/202/23

Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Чуєвої М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом

Заступника керівника Луганської обласної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області, смт Лозно-Олександрівка Сватівського району Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", смт Білокуракине Білокуракинського району Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державного підприємства "Старобільське лісомисливське господарство", село Запорізьке Старобільського району Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Івано-Франківськ Івано-Франківського району Івано-Франківської області

про витребування земельної ділянки

в присутності представників учасників справи:

від органу прокуратури - Кадацька Д.М. - прокурор відділу Харківської обласної прокуратури, посвідчення від 01.03.2023 № 072726;

від позивача - Краснякова А.В. - завідувач сектору правового забезпечення Департаменту комунальної власності, земельних, майнових відносин, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, довіреність від 21.02.2023 № 19;

від відповідача - Сутковий А.М. - адвокат, ордер від 20.02.2023 серії АН № 1113216;

від третіх осіб - представники не прибули.

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Луганської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації до Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області про витребування на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області земельної ділянки площею 4,4128 га з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1541858644209), яка розташована в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району Луганської області, за межами смт Лозно-Олександрівка.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" передано для заліснення земельні ділянки загальною площею 860 га, у складі яких враховується і земельна ділянка з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 площею 4,4128 га, розташована в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району.

Харківською державною лісовпорядною експедицією розроблено "Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", згідно якого спірну земельну ділянку орієнтовною площею 4,2185 га, включено до кварталу № 23 виділ № 9, № 10 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство".

В подальшому, розпорядженням Білокуракинської районної державної адміністрації від 24.07.2013 № 145 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель державної та комунальної форми власності за межами населених пунктів на території Білокуракинського району орієнтовною площею 828 га з метою формування земельних ділянок, визначення їх угідь, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій.

Висновком Відділу Держземагенства у Білокуракинському районі Луганської області від 18.10.2013 № 1424 погоджено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу та резервного фонду за межами населених пунктів на території Лозно-Олександрівської селищної ради та Дем?янівської, Курячівської, Нещеретівської, Олександропільської, Просторівської, Бунчуківської сільських рад Білокуракинського району Луганської області.

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації спірної земельної ділянки затверджена розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 18.10.2013 № 227, проінвентаризовано та віднесено земельну ділянку до категорії земель сільськогосподарського призначення.

На підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, земельній ділянці площею 4,4128 га, до якої ввійшла спірна земельна ділянка площею 4,2185 га, присвоєно кадастровий номер 4420955700:17:001:0214. Відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру.

24.04.2018 право державної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 18.06.2019 № 1187-сг передано із державної у комунальну власність за актом приймання-передачі (п. 49) Лозно-Олександрівській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Лозно-Олександрівської селищної ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 4,4128 га, кадастровий номер 4420955700:17:001:0214, яка раніше надана у постійне користування Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство", про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.05.2023 вищевказана земельна ділянка знаходиться в комунальній власності Лозно-Олександрівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Лозно-Олександрівської селищної ради.

Як зазначає прокурор, передача зазначеної земельної ділянки в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Лозно-Олександрівської селищної ради відбулася з порушенням норм земельного та лісового законодавства, оскільки на момент проведення інвентаризації частина земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214, а саме 4,2185 га, перебувала в постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство". Хоча Державний акт на право постійного користування державним підприємством не отримано, право постійного користування підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, а саме: Проектом організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" та в силу приписів п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент проведення інвентаризації земель та віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель сільськогосподарського призначення) є документом, що підтверджує право постійного користування земельними лісовими ділянками.

При цьому, за інформацією Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання від 26.04.2023 № 162 та доданою схемою перетину, земельна ділянка з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 має частковий перетин із землями державного лісового фонду Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Лозно-Олександрівського лісництва, квартал 23 виділ 10, орієнтовна площа перетину становить 4,2185 га.

На думку прокурора, викладене свідчить, що спірна земельна ділянка знаходиться на землях державного лісового фонду, наданих в постійне користування Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство".

У той же час, Луганська обласна державна адміністрація - обласна військова адміністрація, як власник земельної ділянки, не повідомлялася та не погоджувала передачу земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради, яка відноситься до земель лісового фонду (землі лісогосподарського призначення).

Таким чином, прокурор вважає, що рішенням неуповноважених органів фактично сформовано спірну земельну ділянку з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 загальною площею 4,4128 га, визначено її площу та цільове призначення попри те, що вона накладається на землі лісогосподарського призначення, тим самим Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області незаконно змінено цільове призначення спірної земельної ділянки на сільськогосподарське угіддя та в подальшому зареєстровано право власності на неї.

Прокурор зауважує, що перебування спірної земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 у чужому незаконному володінні Лозно-Олександрівської селищної ради створює умови для подальшого незаконного розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення.

Оскільки власником земель лісогосподарського призначення - Луганською обласною державною адміністрацією - обласною військовою адміністрацією не приймались будь-які рішення щодо відчуження спірної земельної ділянки, а тому остання вибула з володіння власника поза його волею, що є підставою для звернення заступника керівника Луганської обласної прокуратури з позовом про витребування земельної ділянки.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.06.2023 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 21.06.2023 позовну заяву заступника керівника Луганської обласної прокуратури залишено без руху та надано 10 днів з дня вручення ухвали суду для усунення недоліків шляхом подання заяви про усунення недоліків.

22.06.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшла заява від 22.06.2023 № 15/1-160вих-23 про усунення недоліків позовної заяви, підписана кваліфікованим електронним підписом, в якій зазначено, що належним відповідачем за заявленим позовом є Лозно-Олександрівська селищна військова адміністрація Сватівського району Луганської області, з чужого незаконного володіння якої слід витребувати земельну ділянку площею 4,4128 га з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214. Обґрунтовано підстави, за яких необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" та Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, а також надані читабєльні копії розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 06.02.2006 № 35 та від 18.10.2013 № 227, висновку Відділу Держземагентства у Білокуракинському районі Луганської області від 18.10.2013 № 1424, рішення Лозно-Олександрівської селищної ради від 06.12.2005 № 39/2.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 26.06.2023 підтверджені підстави представництва заступником керівника Луганської обласної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації за заявленими позовними вимогами, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/202/23, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" та Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство", залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., встановлено відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача строк для подання заяв по суті справи, а також встановлено прокурору строк для направлення третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1

29.06.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури за супровідним листом від 28.06.2023 № 15/1-166вих-23, підписаним кваліфікованим електронним підписом, надійшли докази направлення третій особі - Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1

06.07.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від прокурора відділу Харківської обласної прокуратури Кадацької Д.М. надійшло клопотання від 06.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні, призначеному на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке ухвалою суду від 07.07.2023 задоволено.

07.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача Краснякової А.В. надійшла заява від 06.07.2023 № б/н, підписана кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка ухвалою суду від 07.07.2023 задоволена.

07.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача адвоката Суткового А.М. надійшло клопотання від 07.07.2023 № б/н, підписане кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке ухвалою суду від 10.07.2023 задоволено.

11.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Широбокової С.О. надійшли пояснення від 11.07.2023 № б/н, підписані кваліфікованим електронним підписом, про неможливість надання належної правової оцінки обґрунтуванням, викладеним у позові, на підставі доданих копій документів, у зв`язку із неможливістю встановити їх відповідність оригіналам з огляду на відсутність доступу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до архівів і оригіналів документів, зокрема, до документів, які покладено в основу обґрунтування позовних вимог у справі. Також представником заявлено клопотання про розгляд справи без участі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та його представника.

Представники органу прокуратури, позивача та відповідача приймали участь у судовому засіданні 11.07.2023 в режимі відеоконференції.

Відповідач відзив на позов не надав.

Третя особа - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали про відкриття провадження у справі від 26.06.2023 в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, будинок 9а, а також в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 26.06.2023 о 15 год. 54 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - info@e-forest.gov.ua.

Третя особа - Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство" правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали про відкриття провадження у справі від 26.06.2023 в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 26.06.2023 о 15 год. 54 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є її офіційною адресою, оскільки інформація про неї зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області правом на участь у судовому засіданні не скористалася. Проте заявила клопотання про розгляд справи без участі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та його представника.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача заявив усне клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву з огляду на великий обсяг доказів та здійснені адвокатські запити, на які ще неодержано відповіді.

Представник органу прокуратури заперечив проти цього клопотання.

Ухвалою суду від 11.07.2023 клопотання представника Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області адвоката Суткового А.М. про продовження процесуального строку для подання відзиву на позов задоволено, продовжено Лозно-Олександрівській селищній військовій адміністрації Сватівського району Луганської області процесуальний строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне підприємство "Старобільське лісомисливське господарство" та встановлено прокурору строк для направлення вказаній третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_2, повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 08.08.2023 об 11 год. 00 хв., встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

11.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача Лавренової А.В. надійшла заява від 11.07.2023 № б/н, підписана кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 08.08.2023 об 11 год. 00 хв., та у всіх подальших судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Після надходження вказаної заяви надійшов електронний лист, до якого вкладені заява представника позивача Краснякової А.В. від 11.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на заміну попередньої та додаткові документи, підписані кваліфікованим електронним підписом.

Ухвалою суду від 14.07.2023 заяву представника Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації Лавренової А.В. від 11.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференці залишено без розгляду; заяву представника Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації Краснякової А.В. від 11.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

24.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача адвоката Суткового А.М., надійшло клопотання від 24.07.2023 № б/н, підписане кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 08.08.2023 об 11 год 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а також про надання можливості представнику відповідача ознайомитися з матеріалами справи у приміщенні Господарського суду Луганської області 24.07.2023.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.07.2023 клопотання від 24.07.2023 № б/н передано на розгляд судді Секірському А.В.

На підставі розпорядження керівника апарату суду від 24.07.2023 № 30-р, у зв`язку з перебуванням судді Секірського А.В. у відпустці з 17.07.2023 до 30.07.2023, був проведений повторний автоматизований розподіл вказаного клопотання в частині вирішення питання про участі представника відповідача у судовому засіданні 08.08.2023 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке розподілене судді Іванову А.В.

Ухвалою суду від 25.07.2023 клопотання представника відповідача адвоката Суткового А.М. від 24.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

25.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури за супровідним листом від 25.07.2023 № 15/1-199вих-23, підписаним кваліфікованим електронним підписом, надійшли докази направлення третій особі - Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_2.

03.08.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від прокурора відділу Харківської обласної прокуратури Кадацької Д.М. надійшло клопотання від 03.08.2023 № б/н про участь у судовому засіданні, призначеному на 08.08.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке ухвалою суду від 04.08.2023 задоволено.

02.08.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача адвоката Суткового А.М. надійшов відзив на позов від 01.08.2023 № б/н, підписаний кваліфікованим електронним підписом, в якому останній проти заявлених вимог заперечує, оскільки станом на 06.02.2006 Лісовий кодекс України не містив в собі п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України, а питання оформлення права постійного користування на земельні ділянки та зміни цільового призначення земельних ділянок врегульовано в Лісовому кодексі України та Земельному кодексу України.

Станом на 06.02.2006, за встановленою Лісовим кодексом України та Земельним кодексом України процедурою, передання земельних ділянок в постійне користування повинно було відбуватися виключно за проектом відведення земельної ділянки, про надання згоди на розроблення якого спочатку приймалося перше рішення місцевої районної ради, потім відбувалося розроблення та погодження проекту відведення перш за все з органом по земельних ресурсах та іншими державними органами, проходження процедури державної експертизи землевпорядної документації і лише після цих дій районною державною адміністрацією приймалося друге рішення про передачу земельної ділянки.

Розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 є лише першим рішенням про надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки та не є рішенням про передачу в постійне користування Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" земельної ділянки.

Посилання прокурора на те, що земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення по спрощеній процедурі на підставі п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України є необґрунтованим, оскільки розпорядження № 35 прийнято 06.02.2006, земельна ділянка сформована - 18.10.2013, що ніяк не є раніше по відношенню до набрання чинності Земельного кодексу України (01.01.2002), а тим більше Лісового кодексу України (13.04.1994).

Отже, 06.02.2006 не відбулося ані отримання Державним підприємством "Білокуракинське лісомисливське господарство" документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, ані державної реєстрації права на цю неіснуючу на місцевості земельну ділянку.

Наведений у п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України порядок підтвердження права постійного користування земельними лісовими ділянками планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування розповсюджуються виключно на землі, що були надані до цього моменту часу - 29.03.2006. Якщо ж не буде доведено факту, що відповідні землі було передано до 29.03.2006, діє загальний порядок підтвердження права постійного користування - за допомогою державного акту на право постійного користування земельними лісовими ділянками.

Що стосується планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, то вони повинні бути обов`язково погоджені та затверджені. Надану до позовної заяви копія Протоколу другої технічної наради за підсумками польових лісовпорядних робіт, виконаних в Державному підприємстві "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області і основні положення проекту організації і розвитку лісового господарства на ревізійній період 2008-2017 роки не можна вважати документом, що посвідчує погодження та/або затвердження матеріалів лісоустрію. Матеріали справи не містять наказів про погодження та затвердження Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області від 2010 року чи будь-якого іншого року, що само по собі вказує на неналежність та недопустимість вказаних Протоколу та Проекту, як доказів у справі.

Крім того, Проект засідання лісовпорядної комісії Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства з розгляду проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області від 2010 року не посвідчує ані погодження, ані затвердження Плану лісонасаджень Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області 2007 року чи то Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства.

Таким чином, передача земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 площею 4,4128 га з державної у комунальну власність відбулася у повній відповідності до чинного законодавства України.

Дані обставини підтверджуються відповідними відомостями Державного земельного кадастру України та Державного реєстру речових прав та спростовують твердження заявника.

Тому, твердження заявника про те, що земельна ділянка чи якась її частина хоча б деякий час перебувала в постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" є надуманими та не відповідають дійсності, у зв`язку з чим у задоволенні позову просить відмовити.

Також, у відзиві представником відповідача у відповідності до ст. 90 ГПК України поставлені запитання учасникам справи та заявлені клопотання про витребування доказів.

07.08.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив від 07.08.2023 № 15/1-216вих-23, підписана кваліфікованим електронним підписом, в якій прокурор зазначив, що припущення представника відповідача, що копія Протоколу другої технічної наради від 30.11.2007 додана до позовної заяви як доказ погодження та/або затвердження матеріалів лісовпорядкування не відповідає дійсності. Зазначений протокол є додатком 2 до Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство". В процесі здійснення лісовпорядних робіт можуть проводитися технічні наради для розгляду і вирішення окремих організаційних і технічних питань, інших проектних рішень. Нарада ухвалила затвердити загальну площу Білокуракинського лісомисливського господарства, погоджену з районними відділами земельних ресурсів, з розподілом по лісництвах (площа Лозно-Олександрівського лісництва - 3179 га).

Аргументи адвоката щодо інформації стосовно даної справи, зазначеної на аркуші 135 Протоколу другої технічної наради від 30.11.2007 про відсутність земель, наданих у тимчасове довгострокове користування є необґрунтованим з огляду на законодавство (норми ч. 5 ст. 6, ч. 5 ст. 9 та ч. 3 ст. 18 Лісового кодексу України у відповідній редакції).

Надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування провадиться без їх вилучення у постійних користувачів у порядку, визначеному цим Кодексом.

У тимчасове користування за погодженням з постійними лісокористувачами земельні ділянки лісового фонду можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об`єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним особам та громадянам для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт.

Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Тобто вказана інформація стосується випадків надання земель у тимчасове довгострокове користування без вилучення у державного лісомисливського господарства.

Доводи представника відповідача щодо необхідності застосування до спірних правовідносин п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України в редакції Закону України від 05.12.2019 № 340-ІХ із змінами, внесеними згідно із Законом України від 28.04.2021 № 1423-1X (13.04.1994), або чинної редакції (01.01.2002), є необґрунтованими.

Відповідно до ст. 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є, зокрема, верховенство права.

Стаття 58 Конституції України визначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 5 ЦК України регламентовано дію актів цивільного законодавства у часі. Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відповідно до п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України, в редакції Закону України від 05.12.2019 № 340-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", який набрав чинності з 16.01.2020, до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, що до набрання чинності цим Кодексом (тобто Лісовим кодексом України, 13.04.1994) передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Пункт 5 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 28.04.2021 № 1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", викладено у наступній редакції: "До здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, які до набрання чинності Земельним кодексом України (01.01.2002) передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування", набрали чинності з 27.05.2021.

Водночас спірні правовідносини виникли раніше, тому у даному випадку має застосовуватись п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України в редакції, чинній на момент проведення інвентаризації земель та віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Доводи відповідача про обов`язковість погодження та затвердження Плану лісонасаджень Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області 2007 року є помилковими, оскільки не передбачено його затвердження чи погодження, а також проставлення дати.

Враховуючи викладене, право постійного користування Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" спірною земельною ділянкою підтверджується наданими до матеріалів справи планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Таким чином, прокурором обґрунтовано заявлено про витребування земельної ділянки площею 4,4128 га з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214, оскільки ця земельна ділянка є сформованою, а отже є об`єктом цивільних прав, з чим пов`язується можливість матеріального об`єкта (майна) перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього.

Разом з тим, у разі задоволення позову та виконання судового рішення, після державної реєстрації права власності за Луганською обласною державною адміністрацією, остання матиме можливість, за наявності підстав, у повному обсязі розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, у тому числі, здійснювати дії щодо її поділу, зміни цільового призначення земель, які не належать до державного лісового фонду, надання їх у власність або користування іншим особам тощо.

Також у відповіді на відзив прокурором надані відповіді на поставлені представником відповідача у відзиві запитання.

Представники органу прокуратури, позивача та відповідача приймали участь у судовому засіданні 08.08.2023 в режимі відеоконференції.

Третя особа - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" пояснень щодо позову та відзиву не надала, правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 14.07.2023 о 13 год. 55 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду

Третя особа - Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство" пояснень щодо позову та відзиву не надала, правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали від 11.07.2023 в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 14.07.2023 о 13 год. 55 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є її офіційною адресою, оскільки інформація про неї зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Третя особа - Державне підприємство "Старобільське лісомисливське господарство" пояснень щодо позову та відзиву не надала, правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали від 11.07.2023 в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 24.07.2023 о 00 год. 46 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області правом на участь у судовому засіданні не скористалася. Проте заявила клопотання про розгляд справи без участі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та його представника.

Щодо клопотань представника, викладених у відзиві на позов.

Представником відповідача у відзиві на позов заявлені наступні клопотання:

- про витребування у заступника керівника Луганської обласної прокуратури, Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області та у Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" оригіналу розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35;

- про витребування у заступника керівника Луганської обласної прокуратури оригіналу рішення 38 сесії 4 скликання Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області від 06.12.2005 № 39/2 та всіх інших наявних планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, які можуть надати уявлення про місце розташування контурів, наведених у даному рішенні та пояснення щодо їх відношення до земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214;

- про витребування у Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства, копію фрагментів якого додано до справи, в оригіналі - для огляду в судовому засіданні та в належним чином завіреній копії з повним текстом - для долучення до матеріалів справи;

- про витребування у начальника Головного управління ДПС України у Луганській області Височини О.А. належним чином посвідчених копій податкових декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на території Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" за 2020-2023 роки.

Присутній у судовому засіданні представник органу прокуратури зазначив, що у Луганської обласної прокуратури та Харківської обласної прокуратури відсутні оригінали розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 та рішення 38 сесії 4 скликання Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області від 06.12.2005 № 39/2. Належним чином засвідчені копії вказаних документів долучені до матеріалів справи. Надати у кращій якості копії вказаних документів немає можливості.

Оскільки оригінал розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 має бути у розпорядженні саме Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області, яка знаходиться на тимчасово окупованій території, куди Акціонерне товариство "Укрпошта" не здійснює пересилання поштової кореспонденції, тому відсутня об`єктивна можливість у витребуванні від Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області, так само як і від Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське підприємство" оригіналу розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35.

Більш того, рішення від 06.12.2005 № 39/2, оригінал якого просить витребувати представник відповідача, було прийнято Лозно-Олександрівською селищною радою, повноваження якої на даний час виконує відповідач, тому у розпорядженні відповідача має бути вказане розпорядження та всі інші наявні планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Враховуючи викладене, у задоволенні клопотання представника відповідача про витребування у заступника керівника Луганської обласної прокуратури, Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області, Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" оригіналу розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 та у заступника керівника Луганської обласної прокуратури оригіналу рішення 38 сесії 4 скликання Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області від 06.12.2005 № 39/2 та всіх інших наявних планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні повинно бути зазначено, зокрема, заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання (пункти 4, 5 ч. 2 ст. 81 ГПК України).

Представником відповідача не надано доказів вжиття заходів для самостійного отримання від Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", тому у задоволенні клопотання представника відповідача в цій частині слід відмовити.

Крім того, представником відповідача надані докази звернення до Головного управління ДПС у Луганській області з адвокатським запитом від 13.07.2023 про надання належним чином посвідчених копій податкових декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на території Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" за 2020-2023 роки, на який на час розгляду справи відповідь не надана, тому суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та витребувати від Головного управління ДПС у Луганській області вищевказані податкові декларації для з`ясування площі земельної ділянки та підстав користування нею Державним підприємством "Білокуракинське лісомисливське господарство".

Також, у судовому засіданні представник відповідача повідомив, що ним до початку судового засідання на електронну пошту суду направлено клопотання про залучення спеціаліста, яке просив розглянути в цьому судовому засіданні.

Оскільки на момент розгляду справи відповідне клопотання на адресу суду не надійшло, тому вирішення клопотання про залучення спеціаліста слід відкласти до наступного судового засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 3 ст. 177 ГПК України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Строк проведення підготовчого провадження у справі закінчується 24.08.2023.

Згідно з ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

Частиною 2 ст. 232 ГПК України врегульовано, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

З огляду на неможливість вирішення в даному підготовчому засіданні питань, визначених ч. 2 ст. 182 ГПК України, а також з метою справедливого, неупередженого, повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи для належної підготовки справи до судового розгляду по суті, суд вважає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження з ініціативи суду на 30 днів до 23.09.2023 та відкласти підготовче засідання на іншу дату та час.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 81, 120, 177, 181, 182, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.У задоволенні клопотання представника відповідача, викладеного у відзиві, про витребування у заступника керівника Луганської обласної прокуратури, Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області та у Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" оригіналу розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 відмовити.

2.У задоволенні клопотання представника відповідача, викладеного у відзиві, про витребування у заступника керівника Луганської обласної прокуратури оригіналу рішення 38 сесії 4 скликання Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області від 06.12.2005 № 39/2 та всіх інших наявних планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, які можуть надати уявлення про місце розташування контурів, наведених у даному рішенні та пояснення щодо їх відношення до земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:17:001:0214 відмовити.

3.У задоволенні клопотання представника відповідача, викладеного у відзиві, про витребування у Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства, копію фрагментів якого додано до справи, в оригіналі - для огляду в судовому засіданні та в належним чином завіреній копії з повним текстом - для долучення до матеріалів справи відмовити.

4.Клопотання представника відповідача, викладене у відзиві, про витребування у начальника Головного управління ДПС України у Луганській області Височини О.А. належним чином посвідчених копій податкових декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на території Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" за 2020-2023 роки задовольнити.

5.Витребувати від Головного управління ДПС у Луганській області належним чином засвідчені копії податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на території Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" (місцезнаходження: вул. Магістральна, будинок 2, селища міського типу Білокуракине, Білокуракинський район, Луганська область, 92200, ідентифікаційний код 25359239) за 2020-2023 роки.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Луганській області надіслати витребувані судом документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом, на офіційну електронну адресу Господарського суду Луганської області - inbox@lg.arbitr.gov.ua.

6.Вирішення клопотання представника відповідача про залучення спеціаліста відкласти до наступного судового засідання.

7.Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 23.09.2023.

8.Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 29.08.2023 об 11 год. 00 хв.

9.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).

10.Державному підприємству "Ліси України", Державному підприємству "Білокуркинське лісомисливське господарство", Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство", Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області в строк до 22.08.2023 надати відповіді на запитання, поставлені представником відповідача у відзиві.

11.Прокурору в строк до 22.08.2023 у разі наявності надати належним чином засвідчену копію повного тексту Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства, копію фрагментів якого додано до позовної заяви.

12.Відповідачу в строк до 22.08.2023 за наявності подати заперечення на відповідь на відзив, копію заперечень та додані до них докази надіслати учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду, докази на підтвердження такого направлення надати суду.

З урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендувати у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи подавати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами в порядку ч. 3 ст. 196 ГПК України.

13.Рекомендувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, подавати заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення в електронному вигляді з накладеним кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи на електронну пошту суду (inbox@lg.arbitr.gov.ua) або через особистий кабінет в підсистемі "Електронний суд".

14.Роз`яснити, що участь у судовому засіданні можлива для учасників справи виключно в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за окремим клопотанням, поданим в порядку, визначеному процесуальним законом, та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні суду.

15.У разі виникнення обставин зумовлених військовою агресією проти України та які об`єктивно унеможливлюють проведення судового засідання у призначений час, судове засідання може бути відкладено.

Інформація про дату, час і місце судового засідання додатково розміщена на офіційному вебпорталі "Судова влада України" в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Андрій СЕКІРСЬКИЙ