Постанова № 11279734, 11.08.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 серпня 2010 року 15:38 № 2а-3709/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Авіалінії візз ейр Україна"

до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва

прозобов'язання визнати та прийняти уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань

За участю представників:

позивача :Ворожбит О.Б. (довіреність від 05.03.2010р.)

відповідача :Кириленко М.Є. (довіреність від 11.01.2010р. №6)

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 11.08.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз Ейр Україна»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішень №42752/10/25-005 від 05.10.2009р., №5371/7/28-005 від 19.02.2010р., зобовязання визнати та прийняти уточнюючі розрахунок податкових зобовязань.

З урахуванням поданих позивачем уточнень до адміністративного позову на розгляді в Окружному адміністративному суді м. Києва знаходиться справа за позовом ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва про:

- визнання протиправними дій по невизнанню Уточнюючого розрахунку податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за 3 квартали 2008 року(додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток) поданого 1 жовтня 2009 року, Уточнюючого розрахунку податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за 11 місяців 2008 року (додаток до Порядку складання декларацій з податку на прибуток підприємства) поданого 1 жовтня 2009 року та Уточнюючого розрахунку податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виправлених помилок за 2008 рік (додаток до Порядку складання декларацій з податку на прибуток підприємства) поданого 1 жовтня 2009 року податковою звітністю.

- зобовязання ДПІ у Дарницькому районі м. Києва визнати та прийняти Уточнюючий розрахунок податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за 3 квартали 2008 року(додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток) поданого 1 жовтня 2009 року, Уточнюючий розрахунок податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за 11 місяців 2008 року (додаток до Порядку складання декларацій з податку на прибуток підприємства) поданого 1 жовтня 2009 року та Уточнюючий розрахунок податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виправлених помилок за 2008 рік (додаток до Порядку складання декларацій з податку на прибуток підприємства) поданого 1 жовтня 2009 року як податкову звітність Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз Ейр Україна», що складена відповідно до вимог законодавства.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує неправомірністю дій ДПІ у Дарницькому районі м. Києва щодо невизнання Уточнюючих розрахунків податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за звітні періоди 3 квартали 2008 року, 11 місяці 2008 року та 2008 рік, які були подані позивачем в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку. Безпідставне неприйняття звітності податковим органом унеможливлює здійснення позивачем сплати податків до державного бюджету. Позивач вважає, що відповідач діяв неправомірно, з перевищенням повноважень та поза межами компетенції.

Представник відповідача у судових засіданнях та в запереченнях, поданих до суду, проти позову заперечував, та зазначив, що вказані уточнюючі розрахунки, надіслані електронною поштою зареєстровані ДПІ у Дарницькому районі м. Києва, але згідно пп.. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»не визнані як податкова звітність оскільки зазначено обовязків реквізит головного бухгалтера, який не знаходиться на податковому обліку, згідно реєстраційної частини облікової справи платника податків. Враховуючи наведене, відповідач вважає, що дії податкового органу щодо невизнання податкової декларації позивача правомірні та просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз Ейр Україна»(код ЄДРПОУ 35895174) як юридична особа зареєстроване Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 11.09.2008р. Як платник податків та зборів позивач взятий на облік у ДПІ у Дарницькому районі м. Києва.

1 жовтня 2009 року позивачем подані до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку Уточнюючі розрахунки податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок з податку на прибуток підприємств (додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства) за звітні періоди 3 квартали 2008 року, 11 місяці 2008 року та 2008 рік.

ДПІ у Дарницькому районі м. Києва листом від 05 жовтня 2009 року №42752/10/28-005 повідомила ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна», що надіслані електронною поштою Уточнюючі розрахунки з податку на прибуток зареєстровані, але згідно пп.. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»не визнані як податкова звітність оскільки зазначено обовязкові реквізити головного бухгалтера (ідентифікаційний код), однак згідно з обліковою справою платника податків, посаду головного бухгалтера на підприємстві не передбачено. При цьому позивачу запропоновано надати нові уточнюючі розрахунки, відповідно до чинного законодавства.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню та бере до уваги наступне.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (далі - Закон N 2181-III).

Відповідно до п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону N 2181-III, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Згідно з п 4.1.2. вказаної норми Закону N 2181-III, прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу . Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків . У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

З огляду на викладене, податковий орган зобовязаний прийняти податкову декларацію без попередньої перевірки зазначених у ній показників та може не визнати податкову звітність як податкову декларацію виключно з підстав заповнення її всупереч правил, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення.

Форму декларації з податку на прибуток підприємства та порядок складання декларації з податку на прибуток підприємства, що додаються затверджено Наказом ДПА України від 29.03.03р. №143 «Про затвердження форми декларації податку на прибуток підприємства та порядок її складання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2003 р. за N 271/7592.

Відповідно до пункту 1.3 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого вказаним Наказом, декларація з податку на прибуток підприємства та додатки до неї подаються платником незалежно від того, чи виникло у звітному періоді в платника податкове зобов'язання чи ні.

Достовірність даних підтверджується підписами керівника і головного бухгалтера та засвідчується печаткою підприємства.

Відповідно до п. 4.4 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених Наказом ДПА України від 31.12.08р. №827, працівники ОДПС при прийманні податкової звітності на паперових та електронних носіях з доданням роздрукованих оригіналів контролюють наявність: підписів посадових осіб; печатки платника податків; обов'язкових реквізитів; обов'язкових додатків до податкової звітності, передбачених порядком заповнення відповідної звітності; прокреслень у значеннях показників, що не заповнюються через відсутність інформації. У цьому контексті під обов'язковими реквізитами розуміються: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період; назва платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року N 118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" або реєстраційний (обліковий) номер з ТРДПАУ; ідентифікаційний номер згідно з ДРФО або, у разі відмови від нього - серія та номер паспорта для фізичної особи; місцезнаходження платника податків; назва ОДПС, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); підписи посадових осіб, засвідчені печаткою. Для звітів, у яких це передбачено формою: звітний (податковий) період, що уточнюється, у разі надання платником податків уточнюючого розрахунку; ініціали, прізвища та ідентифікаційні номери посадових осіб; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію для платників ПДВ.

Як свідчать матеріали справи, подані позивачем уточнюючі розрахунки не містять будь-яких реквізитів головного бухгалтера, зокрема, ідентифікаційного коду.

Також, відповідно до довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АА «19147 від 01.10.2008р.; наказу №59 від 01.10.2008 року по ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»про призначення генерального директора ОСОБА_3; протоколу №7 загальних зборів учасників ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»від 05 вересня 2008 року; статуту товариства ОСОБА_3 призначено єдиним керівником (генеральним директором) товариства і особою, яка відповідає за діяльність ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»і має виключне право підпису податкової, статистичної, фінансової та іншої звітності.

Згідно штатного розпису товариства, затвердженого наказом №14-к від 20.01.2009 року, посада головного бухгалтера не передбачена.

За наведених обставин та правових норм, невизнання уточнюючих розрахунків з підстав, що викладені у листі ДПІ у Дарницькому районі м. Києва, суд вважає неправомірним.

Серед критеріїв оцінювання судом рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, є принцип законності , що закріплений у ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, вимоги позивача про протиправність дій відповідача щодо невизнання Уточнюючих розрахунків податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок з податку на прибуток за 9 місяців 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік, поданих 1 жовтня 2009 року, як податкової звітності з підстав, викладених у листі від 05.10.09р. №42752/10/28-005 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги висновки суду щодо протиправності дій відповідача в частині невизнання уточнюючих розрахунків, суд вважає обґрунтованим позов в частині зобовязання відповідача визнати та прийняти Уточнюючих розрахунків податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок з податку на прибуток за 9 місяців 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік, поданих 1 жовтня 2009 року, як податкову звітність ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна», що складена відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про можливість в даному випадку задовольнити позовні вимоги.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69-71, 94, 97, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва щодо невизнання Уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за З квартали 2008 року (додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства) поданого 1 жовтня 2009 року, Уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 11 місяців 2008 року (додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства) поданого 1 жовтня 2009 року та Уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2008 рік (додаток до Порядку складання декларацій з податку на прибуток підприємств) поданого 1 жовтня 209 року податковою звітністю.

3.Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва визнати та прийняти Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 3 квартали 2008 року (додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства) поданий 1 жовтня 2009 року, Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 11 місяців 2008 року (додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства) поданий 1 жовтня 2009 року та Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2008 рік (додаток до Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства) поданий 1 жовтня 2009 року як податкову звітність Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіалінії Візз Ейр Україна", що складена відповідно до вимог законодавства.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович