Рішення № 112778822, 09.08.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2023 року Справа № 160/8425/23 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБухтіярової М.М.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

24.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄРДПОУ 21910427) щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV без урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 1 в АТ «Дніпрометробуд» (ЄРДПОУ 04880239) та заробітної плати за період з 01.09.2017 року по 28.02.2023 року;

-скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄРДПОУ 21910427) про перерахунок пенсії № 912050806635 від 16.03.2023 та зобов`язати здійснити з 01.03.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 1 в АТ «Дніпрометробуд» (ЄРДПОУ 04880239) та заробітної плати за період з 01.09.2017 року по 28.02.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії продовжував працювати та набув 24 місяці страхового стажу. 11.03.2023 він через електронний кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії на підставі п. 4 ст. 42 Закон України №1058-ІV з урахуванням пільгового стажу роботи на АТ «Дніпрометробуд» та додав для цього відповідні підтверджуючі документи. Однак відповідачем було проведено перерахунок пенсії без урахування страхового стажу та заробітної плати, в тому числі пільгового стажу за Списком № 1 за періоди роботи з 01.09.2017, про що прийнято відповідне Рішення № 912050806635 від 16.03.2023 на підставі протоколу про перерахунок пенсій від 15.03.2023. Позивач зазначає, що правовою підставою для прийняття відповідачем оспорюваного рішення стало несплата АТ «Дніпрометробуд» у період з 01.09.2017 по теперішній час страхових внесків. Проте, наявність заборгованості АТ «Дніпрометробуд» перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні до страхового (пільгового) стажу та заробітної плати періоду роботи на АТ «Дніпрометробуд» з 01.09.2017 року, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник АТ «Дніпрометробуд». За наведених обставин, є протиправним рішення відповідача про перерахунок пенсії № 912050806635 від 16.03.2023, тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №160/8425/23, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду було витребувано у відповідача засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

22.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через підсистему «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком по Списку №1, призначену відповідно до Закону № 1058-IV. Позивач 11.03.2023 через ВЕБ портал Пенсійного фонду України звернувся з заявою про перерахунок пенсії відповідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав відповідні документи. З урахуванням поданої заяви від 11.03.2023 та положень Закону № 1058-IV позивачу перераховано пенсію згідно прийнятого Рішення № 912050806635 від 16.03.2023. До страхового стажу зараховано період з 01.07.2017 по 31.08.2017. З 01.09.2017 року в Індивідуальних відомостях про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків по ОСОБА_1 . При цьому оскаржуване, рішення №912050806635 від 16.03.2023 про перерахунок пенсії було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідно до принципу екстериторіальності. Щодо позовних вимог в частині перерахунку пенсії позивача з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 1, відповідач зазначив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» № 406-VII від 04.07.2013 року внесено зміни до Закону України № 2464-VI, в якому обов`язки щодо обліку надходжень єдиного соціального внеску передано до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Тобто ведення обліку єдиного соціального внеску та акумулювання платежів єдиного соціального внеску покладено на органи Державної фіскальної служби України. Згідно приписів Закону № 1058 страхувальник формує та подає звітність на підставі первинних бухгалтерських документів та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування або які підтверджують нарахування виплат (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються внески. Відповідальним за правильність, достовірність заповнення та подання звіту є страхувальник. З огляду на викладене, спеціалісти органів Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно вносити інформацію до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тому позовні вимоги позивача щодо здійснення з 01.03.2023 перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 1 в АТ «Дніпрометробуд» та заробітної плати за період з 01.09.2017 року по 28.02.2023 року не підлягають задоволенню.

До відзиву долучено копію пенсійної справи.

22.05.2023 відповідачем через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оскільки оспорюване у справі рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

25.05.2023 відповідачем подано аналогічне клопотання про залучення другого відповідача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено та залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до участі в адміністративній справі №160/8425/23 в якості другого відповідача, розгляд справи розпочато спочатку, а також встановлено відповідачу-2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду було витребувано від відповідача-2 докази з їх документальним підтвердженням на обґрунтування підстав для прийняття рішення, що оскаржується.

22.06.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-2 заперечує проти задоволення позовних вимог, зважаючи на їх безпідставність. Відповідач-2 зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV. Позивач 11.03.2023 через ВЕБ портал Пенсійного фонду України звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 12 Закону №1058-ІV, розгляд якої за принципом екстериторіальності розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 912050806635 від 16.03.2023 здійснено перерахунок пенсії позивачу згідно наданих ним заяви та документів. До страхового стажу було дораховано два місяці роботи - липень, серпень 2017 року, оскільки за ці місяці підприємством AT «Дніпрометробуд» було проведено сплату внесків до Пенсійного фонду. До проведення перерахунку пенсії страховий стаж позивача був порахований по 30.06.2017 року. Після перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 31 рік 10 місяців. Головним управління не враховано до страхового стажу період з 01.09.2017 по 28.02.2023 оскільки в Реєстрі застрахованих осіб загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата внесків у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Щодо не зарахування окремих періодів роботи за 2017-2023 роки, відповідач-2 зазначив, що Закон України «Про пенсійне забезпечення» не розрізняє правові поняття «страховий стаж» та «стаж роботи». Термін «страховий» стаж введене Законом № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року. Таким періодом вважається час, коли особа або роботодавець сплачували страхові внески у Пенсійний фонд України. До 01.01.2004 стаж називали трудовим. Відповідно до відомостей довідки форми ОК-5 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо позивача за 2017-2023 роки, наявні місяці, за які сплаті страхових внесків не проводилась. За викладених обставин, відповідач-2 вважає, що відсутні належні та допустимі докази, які б підтвердили право позивача на зарахування до його страхового стажу спірних періодів його трудової діяльності.

Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Згідно з частиною п`ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджено паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим 26.12.2000 Амур-Нижньоджніпровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 01.05.2014 отримує пенсію за віком по Списку №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 27.02.2023 (а.с.97) загальний страховий стаж позивача становив 48 років 08 місяців 24 дні, з яких: страховий стаж до 01.01.2004 18 років 09 місяців 27 днів, страховий стаж після 01.01.2004 12 років 10 місяців 27 днів, додаткові роки за Списком №1 17 років.

11.03.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через ВЕБ портал Пенсійного фонду України із заявою №4199 про перерахунок пенсії відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 12, 51).

До заяви №4199 від 11.03.2023 позивачем долучено копії: паспорту, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, довідки про підтвердження стажу №09 від 01.03.2023, трудової книжки, заяву про призначення/перерахунок пенсії, наказу від 03.08.2016 №35-1 про результати атестації, наказ від 19.01.2019 №18-1, витяг з реєстру страхувальників.

За принципом екстериторіальності органом перерахунку пенсії визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.03.2023 № 912050806635 здійснено перерахунок пенсі позивача та згідно з протоколом перерахунку пенсії від 15.03.2023 (а.с. 30, 111) страховий стаж позивача становить 48 років 10 місяців 24 дні, з яких: страховий стаж до 01.01.2004 18 років 09 місяців 27 днів, страховий стаж після 01.01.2004 13 років 0 місяців 27 днів, додаткові роки за Списком №1 17 років.

Відповідно до роздруківки розрахунку стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС 912050806635 (індивідуальний перерахунок абз.3 ч.4 ст.42 ЗУ №1058) загальний страховий стаж позивача становить 48 років 10 місяців 24 дні, з яких: за Списком №1 - 17 років 0 місяці 0 днів, до пільгового стажу за Списком № 1 зараховано наступні періоди:

з 24.10.1985 по 27.11.1985 Список №1, ст. 100 0 років 01 місяць 04 дні;

з 28.11.1985 по 31.07.1987 Список №1, ст. 100 1 рік 08 місяців 04 дні;

з 01.08.1987 по 23.06.1988 Список №1, ст. 100 0 років 10 місяців 23 дні;

з 24.06.1988 по 12.01.1991 Список №1, ст. 100 2 роки 06 місяців 19 днів;

з 13.01.1991 по 31.12.1991 Список №1, ст. 100 0 років 11 місяців 19 днів;

з 01.01.1992 по 11.10.1992 Список №1 0 років 09 місяців 11 днів;

з 25.10.1992 по 15.01.1993 Список №1 0 років 02 місяці 21 день;

з 29.01.1993 по 10.03.1994 Список №1 1 рік 01 місяць 12 днів;

з 11.03.1994 по 26.06.1994 Список №1 0 років 03 місяці 16 днів;

з 06.11.1994 по 28.02.1995 Список №1 0 років 03 місяці 23 дні;

з 01.03.1995 по 24.07.1996 Список №1 1 рік 04 місяці 24 дні;

з 01.09.1996 по 06.10.1996 Список №1 0 років 01 місяць 06 днів;

з 01.11.1996 по 19.11.1996 Список №1 0 років 0 місяців 19 днів;

з 01.12.1996 по 31.08.1998 Список №1 1 рік 09 місяців 0 днів;

з 01.04.2011 по 15.11.2011 Список №1 0 років 07 місяців 15 днів;

з 01.11.2012 по 30.04.2014 Список №1 1 рік 06 місяців 0 днів;

з 01.05.2014 по 31.07.2015 Список №1 1 рік 03 місяці 0 днів;

з 01.08.2015 по 02.08.2016 Список №1 1 рік 0 місяців 02 дні;

з 03.08.2016 по 12.04.2017 Список №1 0 років 08 місяців 10 днів.

Не погодившись з діями відповідача-2 щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.09.2017 року по 28.02.2023 року та заробітної плати при перерахунку пенсії з 01.03.2023, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Так, згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За змістом частини другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

В ході судового розгляду справи встановлено та матеріалами підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 01.05.2014 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 27.02.2023 (а.с.97) загальний страховий стаж позивача становив 48 років 08 місяців 24 дні, з яких: страховий стаж до 01.01.2004 18 років 09 місяців 27 днів, страховий стаж після 01.01.2004 12 років 10 місяців 27 днів, додаткові роки за Списком №1 17 років.

11.03.2023 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно ч.4 ст.42 Закону №1058-ІV із врахуванням періоду трудової діяльності та отриманої заробітної плати за період з 01.09.2017 по 28.02.2023.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25.01.1983 (а.с.32) у спірний період (з 01.09.2017 по 28.02.2023) позивач працював на наступних посадах та у таких підприємствах:

- з 01.01.2013 по 15.12.2019 майстром гірничих підземних робіт зайнятим 50% і більше робочого часу в підземних умовах праці в ПАТ «Дніпрометробуд»;

- з 16.12.2019 по 24.08.2020 начальником дільниці гірничо-капітальних робіт в АТ «Дніпрометробуд»;

- з 25.08.2020 майстром гірничої дільниці гірничо-капітальних робіт з повним робочим днем під землею в АТ «Дніпрометробуд».

Суд звертає увагу, що законодавець пов`язує необхідність підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, відповідних записів у ній, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи.

Аналогічна позиція неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 04 липня 2023 року у справі № 580/4012/19, від 21 травня 2020 року у справі №550/927/17, від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Записами трудової книжки позивача підтверджено його трудову діяльність в ПАТ «Дніпрометробуд» (з 16.06.2019 АТ «Дніпрометробуд») у період 01.01.2013, трудова книжка в частині спірних періодів оформлена у відповідності до вимог законодавства, записи містять номери та дати наказів про прийом на роботу, переведення, а також печатки підприємства, однак не всі записи містить відомості про умови праці та характер виконуваної роботи.

Матеріалами справи підтверджено, що разом із трудовою книжкою до заяви на перерахунок пенсії надавалась довідка на підтвердження спеціального трудового стажу, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

Так, згідно із довідкою АТ «Дніпрометробуд» від 01.03.2023 №09 (а.с.13, 113) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, вона видана ОСОБА_1 про те, що він працював повний робочий день в АТ «Дніпрометробуд» і за період:

з 01.07.2018 по 15.12.2019 виконував гірничі роботи за професією (посадою) майстер гірничий дільниці гірничо-капітальних робіт, зайнятий повний робочий день в підземних умовах праці, що передбачена Списком 1 розділу 1 підрозділу 2 Постанови КМУ від 24.06.2016 №461 (01 рік 05 місяців 14 днів);

з 16.12.2019 по 24.08.2020 виконував гірничі роботи за професією (посадою) начальник дільниці гірничо-капітальних робіт, зайнятий повний робочий день в підземних умовах праці, що передбачена Списком 1 розділу 1 підрозділу 2 Постанови КМУ від 24.06.2016 №461 (0 років 08 місяців 08 днів);

з 25.08.2020 по 28.02.2023 виконував гірничі роботи за професією (посадою) майстер гірничий дільниці гірничо-капітальних робіт, зайнятий повний робочий день в підземних умовах праці, що передбачена Списком 1 розділу 1 підрозділу 2 Постанови КМУ від 24.06.2016 №461 (02 роки 06 місяців 05 днів).

У вказаній довідці також вказано, що підставою для її видачі є особова картка П-2, наказ №44вк від 21.08.2020, наказ «Про атестацію робочих місць» №18/1 від 11.02.2019, розрахункові відомості з нарахування заробітної плати.

Суд звертає увагу, що наведена довідка містить всі необхідні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу (періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, відомості про атестацію робочого місця), підписи уповноважених осіб та печатка підприємства.

Отже, записами в трудовій книжці в частині спірного періоду та з урахуванням відомостей з довідки АТ «Дніпрометробуд» від 01.03.2023 №09, що уточнює його пільговий стаж, документально підтверджено роботу позивача з 01.01.2013 по 30.06.2018 майстром гірничих підземних робіт та у період з 01.07.2018 по 15.12.2019 - майстром гірничої дільниці гірничо-капітальних робіт, з 16.12.2019 по 24.08.2020 - начальником дільниці гірничо-капітальних робіт та з 25.08.2020 по 28.02.2023 - майстром гірничої дільниці гірничо-капітальних робіт із зайнятістю повний робочий день в підземних умовах праці на вказаних посадах, що передбачені Списком 1 розділу 1 підрозділу 2 Постанови КМУ від 24.06.2016 №461.

Однак, за результатами перерахунку, вчиненого на підставі заяви позивача від 11.03.2023, пільговий стаж не змінився та врахований по 12.04.2017, а страховий стаж збільшений лише на 2 місяці та врахований по 30.04.2017.

В якості підстави для відмови у зарахуванні до страхового та пільгового стажу спірного періоду роботи відповідачем-2 зазначено, що до страхового стажу було зараховано лише 2 місяці (липень та серпень 2017 року), оскільки за ці місяці АТ «Дніпрометробуд» було проведено сплату внесків до Пенсійного фонду, щодо інших періодів в Реєстрі застрахованих осіб загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація щодо сплати внесків у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Суд критично ставиться до зазначеної позиції відповідача, оскільки обов`язок щодо сплати страхових внесків покладено саме на роботодавця.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно зі статтею 20 Закону №1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону № 1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

За таких обставин, оскільки у спірний період позивач працював в АТ «Дніпрометробуд», що документально підтверджено як записами у трудовій книжці, так і наданою довідкою від 01.03.2023 №09, і ця обставина не заперечується відповідачами, обов`язок щодо сплати страхових внесків із заробітної плати позивача лежить саме на роботодавцеві-страхувальнику.

Разом з тим, внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Питання щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи через несплату роботодавцем страхових внесків до Пенсійного фонду України неодноразово було предметом розгляду у Верховному Суді.

У постановах від 09.09.2019 у справі №242/5448/16-а та від 06.07.2020 у справі № 242/2179/17, від 17.11.2021 у справі №242/5635/16-а Верховний Суд дійшов висновку про те, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

За таких обставин, відмовляючи позивачу у зарахуванні означених спірних періодів роботи до стажу відповідач-2 діяв протиправно.

При цьому, права позивача порушені саме рішенням відповідача-2 від 16.03.2023 № 912050806635, прийнятим за результатами перерахунку на підставі заяви позивача від 11.03.2023, а не діями щодо проведення перерахунку.

За змістом частин першої, другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.03.2023 № 912050806635 про перерахунок пенсії позивачу прийняте не на підставі, не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, не відповідає критеріям, визначених частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню, тому з метою відновлення порушеного права суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-1 здійснити з 01.03.2023 перерахунок пенсії позивачу відповідно до відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до страхового стажу позивача періоду його роботи з 01.09.2017 по 30.06.2018 та до пільгового стажу за Списком №1 періодів його роботи з 01.07.2018 по 15.12.2019, з 16.12.2019 по 24.08.2020, з 25.08.2020 по 28.02.2023 та з урахуванням заробітної плати за вказаний період.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірності своїх дії у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2 судових витрат зі сплати судового збору в сумі 536,80 грн.

Керуючись ст.ст.9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15) про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15) № 912050806635 від 16.03.2023 про перерахунок пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) здійснити з 01.03.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до страхового стажу періоду його роботи з 01.09.2017 по 30.06.2018 та до пільгового стажу за Списком №1 періодів його роботи з 01.07.2018 по 15.12.2019, з 16.12.2019 по 24.08.2020, з 25.08.2020 по 28.02.2023 та з урахуванням заробітної плати за вказаний період.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова