Ухвала суду № 112753967, 09.08.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/4290/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій просив:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2008, 01.04.2012, 01.03.2018 та 05.03.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2008, із обов`язковим зазначенням відомостей про надбавку за службу у прикордонних військах України - 40%, надбавку за роботу з особовим складом - 5%, надбавку за особливі умови служби - 25%;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2008, 01.04.2012, 01.03.2018 та 05.03.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2008, із обов`язковим зазначенням відомостей про надбавку за службу у прикордонний військах України - 40%, надбавку за роботу з особовим складом - 5%, надбавку за особливі умови служби - 25%.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, витребувано докази.

26 квітня 2023 року від Адміністрації Державної прикордонної служби України до суду разом із відзивом надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. У клопотанні відповідач посилався на те, що про складові довідок про грошове забезпечення позивач дізнався з часу одержання пенсії з урахуванням відповідного грошового забезпечення, тобто, починаючи із січня 2008 року, однак з позовом звернувся лише 10.04.2023, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до суду.

Надаючи оцінку такому клопотанню, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізнається або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Частиною 3 статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом спору у цій справі є дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2008, 01.04.2012, 01.03.2018 та 05.03.2019. Вказані дії, на переконання позивача, знайшли відображення, зокрема, у листі Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.02.2023 № 11/6633/23-Вих. та від 28.03.2023 № 11/13362/23-Вих.

Спір виник у зв`язку із не зазначенням у виданих довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії окремих складових грошового забезпечення, зокрема, надбавки за службу у прикордонний військах України - 40%, надбавки за роботу з особовим складом - 5%, надбавки за особливі умови служби - 25%.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, складання довідок про розмір грошового забезпечення прямо впливає на соціальне забезпечення позивача щодо можливості отримання пенсії у більшому розмірі. Тому застосовування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України, матиме наслідком неможливість реалізувати позивачем передбаченого ст. 51 Закону № 2262-ХІІ права на перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26 січня 2021 року у справа № 520/11178/2020 при оцінці тотожних правовідносин.

Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, на яку посилається представник відповідача, є нерелевантною і не може застосовуватися у справі, що розглядається, оскільки ухвалена у спорі, що виник у правовідносинах з перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відтак, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову у справі №440/4290/23.

Керуючись статтями 121, 122, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 440/4290/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя М.В. Довгопол