Ухвала суду № 112752988, 08.08.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

08 серпня 2023 року справа № 640/30041/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві, ДФС України про визнання протиправними дії, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у м. Києві, ДФС України із позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у м. Києві щодо незаконної відмови листом від 19.11.2020 №2097/Ж/26-97-09 та бездіяльність ДФС України з ненадання до Головного управління ПФУ у м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідної посади станом на 05.03.2019 відповідно до ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019;

- зобов`язати ДФС України та Головне управління ДФС у м. Києві підготувати і подати до Головного управління ПФУ у м. Києві та засвідчену у встановленому порядку копію ОСОБА_1 , оновленої довідки станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення відповідної посади діючого військовослужбовця відповідно до ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Смолій І.В.) від 07.12.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

10.02.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, у п. 3 якого відповідач-2 просить суд здійснювати розгляд справи у відкритому судовому засіданні, за участю представника ДФС України.

02.03.2021 від позивача на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла відповідь на відзив відповідача-2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Смолій І.В.) від 05.04.2021 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

17.05.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшла копія пенсійної справи ОСОБА_1 .

08.06.2021 та 02.08.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України. Відповідач-1 обґрунтовує вказану заяву тим, що ним направлено на адресу ГУ ПФУ у м.Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення і перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Смолій І.В.) від 09.08.2021 встановлено позивачу десять днів, з дня наступного за днем отримання ухвали, для надання пояснень щодо клопотання про закриття провадження у справі.

10.09.2021 позивачем на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва подано заперечення щодо клопотання про закриття провадження.

16.09.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-1 надійшло клопотання про заміну сторони у справі - відповідача в порядку ст.52 КАС України, яке обґрунтовано тим, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» №537 від 19.06.2019 Головне управління ДФС у м.Києві (код ЄДРПОУ 39439980) реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 43141267).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Смолій І.В.) від 25.11.2021 відмовлено Головному управлінню ДФС у м.Києві у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

14.06.2022 позивачем на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про залучення до справи співвідповідача - голову комісії припинення ДФС України ОСОБА_2 - працівника Міністерства фінансів України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Смолій І.В.) від 09.09.2022 у задоволенні клопотання про залучення до справи №640/30041/20 співвідповідача - голову комісії припинення ДФС України Якубівського Володимира Леонідовича - працівника Міністерства фінансів України, відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Смолій І.В.) від 17.10.2022 здійснено заміну відповідача по адміністративній справі №640/30041/20 з Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код: ЄДРПОУ ВП 44116011).

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

06.07.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 03.01.2023 №03-19/4334/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/30041/20.

06.07.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом з`ясовано, що станом на 08.08.2023 згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у м. Києві перебуває в стані припинення та не ліквідовано.

За приписами ч.4 ст.87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Згідно з ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації або ліквідації.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 ЦК України).

Таким чином, Головне управління ДФС у м. Києві у даному випадку не є припиненим, про що свідчить відсутність даних про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про її припинення.

Отже, на даний час Головне управління ДФС у м. Києві не втратило як своєї дієздатності так і правоздатності, і може відповідати за позовними вимогами.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

На підставі викладеного, для правильного і законного вирішення спору, суд вважає за необхідне залучити Головне управління ДФС у м. Києві (податкова міліція) як співвідповідача по справі.

Частиною 6 ст.48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 48, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/30041/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Залучити до участі у справі Головне управління ДФС у м. Києві (податкова міліція) (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980).

4. Запропонувати Головному управлінню ДФС у м. Києві (податкова міліція) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

5. Витребувати від Головного управління ДФС у м. Києві (податкова міліція):

- письмові пояснення щодо не включення у довідку від 08.04.2021 №103/14/26-97-08, видану на ім`я ОСОБА_1 , до складових грошового забезпечення - надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи, про яку наполягає позивач.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

8. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.