Ухвала суду № 112697761, 08.08.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2879/22

УХВАЛА

08 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області відділу примусового виконання управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/2879/22 за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект. Шевченка, 4; код ЭДРПОУ 44358689), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЭДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2019-2021 року в повному обсязі та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі, меншому п`яти мінімальних пенсій за віком .

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

На виконання вказаного рішення, судом 30.06.2022 видано виконавчий лист.

31.07.2023 від Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області відділу примусового виконання управління Міністерства юстиції (м. Одеса)про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/2879/22 про зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню №71721794 з примусового виконання виконавчого листа №420/2879/21, виданого 30.06.2022 року Одеським окружним адміністративним судом на стягнення з Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 нарахованої щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2021 року в розмірі 7354,00 грн.

Ухвалою суду від 04.08.2023 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні.

08.08.2023 державний виконавець, позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явились.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.

На час розгляду даної заяви триває виконавче провадження, рішення суду залишається не виконаним.

15.05.2023 року на адресу відділу надійшов лист Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації за вих . №01-11/733 від 11.05.2023 року.

Зазначеним листом, серед іншого, повідомлено наступне «…З Метою добровільного виконання вказаного рішення суду Управлінням було здійснене рішення в заявку щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових заповзань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмною за КПКВК 2501290 (забезпечення виконання рішень суду) на отримання фінансування з Державного бюджету. Враховуючи вищевикладене, Управлінням соціального захисту населення Одеської районної військової адміністрації Одеської області добровільно виконується вказане рішення суду, зокрема, вже виконано в частині нарахування доплаченої грошової допомоги. В частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, рішення буде виконане після надходження відповідних коштів на рахунки Управління соціального захисту населення Одеської районної військової адміністрації Одеської області в порядку черговості згідно постанови Кабінетів Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішення суду» № 902 від 26.08.2021 року …».

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Приписами ч.1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, єдиною правовою підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, відповідно до положень статей 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

З наданої заяви вбачається, що підставами для її заявлення слугувало те, що відповідачем по справі не виконано рішення суду.

Належних доказів, які би підтверджували наявність визначених приписами ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України обставин, заявником не надано.

Суд зазначає, що дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду.

Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, позаяк обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Враховуючи наведене, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права позивача, підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення відсутні, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області відділу примусового виконання управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до суду надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадження №71721794, в якій заявник просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 71721794 з примусового виконання вимог виконавчого листа по справі № 420/2879/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30.06.22 року про зобов`язання Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, на стягнення з Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 нарахованої щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2021 року в розмірі 7354,00 грн.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області відділу примусового виконання управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/2879/22 за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект. Шевченка, 4; код ЭДРПОУ 44358689), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЭДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2019-2021 року в повному обсязі та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.08.2023р.

Суддя О.М. Тарасишина