Ухвала суду № 112697400, 07.08.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13264/23

У Х В А Л А

07 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду через 08.06.2023 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) з 1 квітня 2019 року на підставі довідки складеної Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 21 лютого 2022 року № ЮО102993, з врахуванням встановленого підвищення пенсії (індексації) з 01 березня 2022 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року, 01 березня 2022 року та 01 березня 2023 року відповідно по день проведення обчислення без обмеженням її максимальним розміром;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії, (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 1 квітня 2019 року на підставі довідки складеної Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 21 лютого 2022 року № ЮО102993, з врахуванням встановленого підвищення пенсії (індексації) з 01 березня 2022 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року, 01 березня 2022 року та 01 березня 2023 року відповідно по день проведення обчислення без обмеженням її максимальним розміром.

13.06.2023 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 13.07.2023 позов ОСОБА_1 на підставі ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України залишено без руху, встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали та роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

До суду від позивача за вх №24554/23 надійшла заява, в якій позивач зазначає, що: у мотивувальній частині рішення по справі № 420/8313/22 суд зазначив, що вимоги позивача в цій частині були передчасними, а право позивача ще не порушене та що з огляду на таку позицію суду, взагалі не можна говорити про пропуск строку звернення позивачем до суду, оскільки такий строк слід відраховувати з моменту коли позивачу стало відомо, що відповідач не здійснив, відповідно до рішення суду по справі №420/8313/22, перерахунок пенсії з урахуванням відсоткового значення розміру пенсії 90%, зобов`язанням здійснити її виплату з урахуванням 100% підвищення пенсії та без обмеження її максимальним розміром; відповідача від 11.04.2023 № 8048-7299/В-02/8-1500/23 свідчить, що на момент подачі позовної заяви у цій справі відповідач продовжує виплачувати пенсію у зменшеному Розмірі, на підставі рішення по справі № 420/8313/22, тому є необхідність забезпечення ухвалення судом рішення з зазначенням відсоткового значення розміру пенсії 90% та зобов`язанням здійснити її виплату з урахуванням 100% підвищення пенсії без обмеження її максимальним розміром; порушення права позивача на отримання пенсії відбулось після проведення відповідачем перерахунку пенсії на підставі рішення по справі №420/8313/22, внаслідок чого відповідач обмежив пенсію позивача максимальним розміром, зокрема й не здійснює за цих же підстав виплату індексації, яка нараховувалась з 01 03.2022 та з 01.03 2023; позивачем дійсно вчинялись всі можливі дії, з огляду на оскарження рішень відповідача, що зазначені у рішенні суду від 30 серпня 2022 року, та необізнаністю позивача про зменшення йому розміру пенсії.

У своїй заяві позивач просить у разі, якщо суд дійде висновку про необхідність поновлення строку звернення до суду, поновити такий строк.

Вирішуючи вказану заяву позивача, суд зазначає.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Предметом розгляду даної справи є зокрема відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії позивача з 01.04.2019, 01.03.2022 та з 01.03.2023:

- у розмірі 90% грошового забезпечення;

- в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

При цьому, з пенсійної справи позивача вбачається, що йому зменшено відсотковий розмір пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення та обчислено її не у повному розмірі суми підвищення після перерахунку пенсії у березні 2018 року згідно постанови Кабінету Міністрів країни №103 від 21.02.2018.

Тобто, враховуючи зміст позовних вимог, фактично спірні правовідносини в цій частині виникли у квітні 2019 року, однак позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач подав 06.06.2023 (дата на поштовому конверті, в якому дана позовна заява надійшла до суду), тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

При цьому, суд враховує те, що позивач у справі №420/8313/22 (надійшла до суду 16.06.2022) за його позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зокрема просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови, яка зазначена у повідомленні від 30.05.2022 №8849-6799/В-02/8-1500/22, у проведенні подальшого підвищення позивачу пенсії, шляхом здійснення з 01 квітня 2019 року її перерахунку та виплати її після перерахунку, з урахуванням основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення, на підставі оформленої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 21 лютого 2022 року № ЮО 102993, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюються) пенсія розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію, щомісячної премії, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку.

З програмного забезпечення КП «ДСС» вбачається, що позивачем до позовної заяви по справі №420/8313/22 додав протокол перерахунку пенсії від 27.03.2018, у якому зафіксовано зменшення відсоткового розміру пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення та виплату пенсії не у повному розмірі суми підвищення пенсії.

Вказане свідчить про обізнаність позивача станом на 16.06.2022 про порушення його прав в цій частині.

При цьому, наявність рішення суду у справі №420/8313/22 не свідчить про те, що строк звернення до суду у позивача почався з моменту перерахунку відповідачем його пенсії станом та таку дату, оскільки як вже зазначено вище, спірні правовідносини виникли ще до моменту прийняття такого рішення.

Суд зазначає, що позивачем до суду не надано доказів звернення до суду з дотриманням строку, визначеного ст.122 КАС України та не надано обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на її підтвердження.

Відповідно до ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з вимогами п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку (ч.4 ст. 240 КАС).

З урахуванням викладеного, оскільки позивачем до суду не надано доказів звернення до суду у строки, визначені ст.122 КАС України чи належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, враховуючи що виплата пенсії позивача не в повному розмірі суми підвищення здійснювалась до 31.12.2019, суд дійшов висновку про необхідність залишення без розгляду позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог:

- щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) з 1 квітня 2019 року з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії, (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 1 квітня 2019 року з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії;

- щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року по 06 грудня 2022 року (за шість місяців до дати направлення позовної заяви з додатками до суду) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії, (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 01 квітня 2019 року по 06 грудня 2022 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Керуючись ст.ст. 240-245, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду в частині позовних вимог:

- щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) з 1 квітня 2019 року з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії, (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 1 квітня 2019 року з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії;

- щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року по 06 грудня 2022 року (за шість місяців до дати направлення позовної заяви з додатками до суду) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії, (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 01 квітня 2019 року по 06 грудня 2022 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Продовжити розгляд справи №420/13264/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії в іншій частині позовних вимог.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині залишення частини позовних вимог без розгляду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко O.A.