Рішення № 112697095, 08.08.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2023 року

справа №380/15472/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянула у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Андрея Митрополита, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, врахувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 23.02.2023 пенсію за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, 2020, 2021, 2022, нарахування належної пенсії провести з урахуванням фактично виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що з 21.02.2012 вона отримувала пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

23.02.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

10.05.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила надати їй інформацію про те, який показник середньої заробітної плати був врахований при обчислення даного виду пенсії.

Листом ГУ ПФУ у Львівській області від 22.05.2023 №13426-13274/Д-52/8-1300/23 повідомлено позивачку про те, що пенсію нараховано відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу 37років 02місяці 05днів, під час такого застосував середню заробітну плату за 2014- 2016 роки, а не за 2020-2022роки.

Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернулася з цим позовом до суду та просить задовольнити позов повністю.

Ухвалою від 10.07.2023 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторінта запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, позовні вимоги заперечив.В обґрунтування заперечень посилається на те, що з 23.02.2023 на підставі поданої заяви позивача, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведено на пенсію за віком. При цьому, застосовано показник середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки. Вважає дії відповідача правомірними та просить відмовити у задоволенні позову.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 21.02.2012 перебувала на обліку в органі Пенсійного фонду України у зв`язку з призначенням пенсії по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

23.02.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

10.05.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, в якій просила надати їй інформацію про те, який показник середньої заробітної плати був врахований при обчислення даного виду пенсії.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.05.2023 №13426-13274/Д-52/8-1300/23 повідомило позивачку про те, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні з 21.02.2012. Пенсію призначено по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання згідно з Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі поданої нею заяви від 12.11.2012 її переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», а з 01.10.2017 переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно з норм Закону №1058. Загальний (страховий) стаж роботи, який враховано для обчислення розміру пенсії по інвалідності становив 36 років 05 місяців 05 днів (врахований по 02.2012). Середньомісячний заробіток обчислений за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 29.02.2012 за даними персоніфікованого обліку. З 01.04.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням набутого рокового стажу за період з 01.03.2012 по 30.11.2012. У результаті проведеного перерахунку її загальний (страховий) стаж становить 37років 02місяці 05днів (врахований по 30.11.2012). 23.02.2023 вона звернулася із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно з норм Закону №1058. Пенсію їй нараховано відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу 37років 02місяці 05днів. Середньомісячний заробіток обчислений за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 29.02.2012 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016роки - 6186,32грн. що становить 15200,47грн. (6186,32*2,45711 - індивідуальний коефіцієнт заробітної. Розмір пенсійної виплати з 23.02.2023 становить 5796,07грн., зокрема: 5649,56грн. - розмір пенсії за віком (15200,47*0,37167); 146,51грн. - доплата за понаднормовий стаж за 7 років (2093,00 грн.*7%). Одночасно зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок пенсій, передбачений ч.2 ст. 42 Закону 1058, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій у розмірі 1,197 що становить 7405,03грн. В результаті проведеного перерахунку середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії складає 18194,97грн. (7405,03*2,45711 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), а розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2023 становить 6909,03грн., а саме:6762,52грн. - розмір пенсії за віком (18194,97*0,37167);146,51 грн. - доплата за понаднормовий стаж за 7 років (2093,00 ірн.*7%).Враховуючи вищенаведене, підстав для проведення перерахунку пенсії, а саме, перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу), визначеної ч.2 ст.40 Закону №1058 для призначення пенсії немає, оскільки, після попереднього перерахунку пенсії по інвалідності позивач не набула не менш як 24 місяці страхового стажу.

Не погоджуючись з діями органу Пенсійного фонду, позивачка звернулася до суду із даною позовною заявою.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон України №1058-ІV), пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Як видно з матеріалів справи, позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України у Львівській області з 21.02.2012. Пенсію позивачці призначено по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі поданої позивачкою заяви від 12.11.2012 її переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», а з 01.10.2017 переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно з норм Закону №1058.

Згідно із ч.ч.2 та 5 ст.37 Закону №3723 (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 3 ст.37 цього ж Закону передбачено, що пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 2.24 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі Порядок №22-1), при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Законів України «Про державну службу2 […] для визначення розміру пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

При цьому ч. 1 ст.40 Закону №1058 (в редакції до 15.04.2016) було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац перший частини 1 статті 40 Закону №1058 на підставі Закону України від 29 березня 2016 року N 1043-VIII «Про внесення зміни до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування2 щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії2 (набрав чинності 15 квітня 2016 року) викладено у новій редакції: "Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв".

Згідно із абзацами третім 5 частини 1 статті 40 Закону №1058 за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом 3 частини 1 статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як встановлено ч.2 ст.40 вказаного Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 +... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що при призначенні пенсії відповідно до Закону №1058 її розмір обчислюється, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з ч.3 ст 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Такий правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 22 листопада 2018 року у справі №373/2541/15-а, від 28 листопада 2018 року у справі №359/3000/17, від 15 серпня 2019 року у справі №211/5907/16-а, від 01 березня 2021 року у справі №488/1409/16-а та багатьох інших.

Водночас відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленій у постановах від 14 лютого 2018 року у справі №465/5246/17, від 23 жовтня 2018 року у справі №334/2653/17, від 13 грудня 2018 року у справі №185/860/17, від 06 лютого 2019 року у справі №333/1856/17, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №876/5312/17, якщо особа отримувала пенсію за іншим Законом, звертається за призначенням пенсії згідно із Законом №1058, показник середньої заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії за Законом №1058.

У цій справі суд встановив, що пенсія за віком була призначена позивачці вперше відповідно до Закону №1058.

Водночас, на підставі поданої позивачкою заяви від 12.11.2012 її переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Таким чином, у спірному випадку відбулося переведення позивачки з пенсії по інвалідності, призначеної за Законом №1058, на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Як видно з матеріалів справи, орган Пенсійного фонду перевів позивачку на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону №1058 з урахуванням положень пункту 4-7 розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону, який застосовується із 01.10.2017.

Зазначеним пунктом розділ XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 доповнено на підставі Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі Закон №2148).

Відповідно до абзацу 1 пункту 4-7 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України […], «Про державну службу», […], розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно з пунктом 8 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, перерахунок пенсії особам, яким пенсію/щомісячне довічне грошове утримання призначено відповідно до […], Законів України […], «Про державну службу», […], проводиться для визначення частини розміру, обчисленої відповідно до Закону.

Якщо розмір пенсії, обчислений відповідно до Закону, буде більшим від розміру пенсії, обчисленого відповідно до […], Законів України […], «Про державну службу», […], проводиться автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом, за матеріалами пенсійних справ, про що органи Пенсійного фонду України інформують зазначених осіб шляхом надсилання листа або смс-повідомлення на номер мобільного телефону операторів мобільного зв`язку України.

Особи, пенсію яким відповідно до абзацу 2 цього пункту переведено на пенсію на умовах Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду України для переведення на пенсію/щомісячне довічне грошове утримання за нормами законодавчих актів, передбачених абзацом другим цього пункту, з установленням розміру пенсії/щомісячного довічного грошового утримання, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла відповідна заява.

З огляду на викладене правове регулювання суд звертає увагу позивачки на те, що пунктом 4-7 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 та пунктом 8 Порядку №124 передбачено можливість органу Пенсійного фонду переводити особу на пенсію на умовах Закону №1058 без згоди пенсіонера, з урахуванням документів, наявних у пенсійній справі.

Відповідно до пункту 13 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 з 01.10.2017 у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України, зокрема, «Про державну службу», її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення. До такого переведення розмір пенсії, встановлений до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», не переглядається та пенсія не індексується. Різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд зазначає, що системний аналіз змін, внесених до Закону №1058, свідчить про те, що з 01.10.2017 запроваджено автоматичний перерахунок усіх пенсій, зокрема і тих, що призначені за Законом №3723 у разі їх збільшення, та автоматичне переведення пенсії на умовах, передбачених Законом №1058.

Виходячи із наведеного, суд доходить висновку, що автоматичне переведення позивачки на пенсію за віком на умовах Закону №1058 не суперечить нормам чинного законодавства. При цьому Закон не встановлює, що таке переведення є новим призначенням пенсії. За своєю суттю це є перерахунком пенсії, оскільки вид пенсії не змінюється, а змінюється її розмір; для такого перерахунку не вимагається подання нових документів.

Як уже зазначалось вище пунктом 4-7 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 встановлено, що для порівняння розміру пенсії, визначеної, зокрема, за Законом України «Про державну службу» та цим Законом, здійснюється перерахунок пенсії відповідно до пункту 4-3 цього розділу.

Згідно з положеннями пункту 4-3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 з 01.10.2017 пенсії перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

При цьому пунктом 1 Постанови №118 установлено, що з 01.03.2022 :

перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14;

у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

На підставі викладеного вище суд уважає, що приписами розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 (зі змінами, внесеними Законом №2148) прямо передбачена можливість переведення на пенсію на умовах цього Закону для осіб, яким призначені пенсії відповідно до інших законів (в тому числі Закону №3723), а при перерахунку раніше призначеної пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, що й було зроблено відповідачем.

Крім того, в контексті спірних правовідносин, враховуючи, що позивачу пенсія відповідно до Закону №1058-IV вже призначалася у 2012році, то при обчисленні пенсії по інвалідності відповідно доЗакону №1058-IVслід застосувати показник середньої заробітної плати(доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відтак відповідач правомірно застосував при обчисленні пенсії позивача за віком показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час попереднього перерахунку його пенсії, а тому позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими.

Згідно з ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, враховуючи визнання відповідачами позову та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до правил ст.139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И Л А:

у задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Андрея Митрополита, 10, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяЛунь З.І.