Рішення № 112696811, 04.08.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2612/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кіровоградського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 07.04.2023;

- зобов`язати Кропивницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 07.04.2023;

- зобов`язати Кропивницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати ОСОБА_1 , відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 ч. 1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме як такому, що має дружину з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 07.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме як такому, що має дружину з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи та подав відповідні докази на підтвердження вищезазначених фактів.

Враховуючи, що жодної письмової чи усної відповіді від відповідача позивач не отримав, вважає таку бездіяльність протиправною та необгрунтованою.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, встановлено відповідачу строк для надання відзиву (а.с.16).

Відзив у визначений судом строк до суду не надходив.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 07.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме як такому, що має дружину з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи (а.с.6).

Не отримавши на вказану заяву будь-якої відповіді, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою КМУ від 23 лютого 2022 року №154 затверджено «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» відповідно до п.1 якого територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 8 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, у виконанні завдань з підготовки та ведення територіальної оборони, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до положень п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань:

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Кіровоградським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не надано до суду будь-якого рішення за заявою позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, а отже позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 07.04.2023 підлягають до задоволення.

Позовні вимоги про зобов`язання Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати ОСОБА_1 , відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 ч. 1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме як такому, що має дружину з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи станом на час розгляду справи задоволенню не підлягають, як такі що є передчасними, оскільки жодного рішення за заявою позивача не приймалось, а отже відсутні підстави вважати, що в подальшому відповідачем будуть порушені права позивача в цій частині позовних вимог.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Під час розгляду справи відповідач не надав жодних доказів, які спростовують встановлені судом обставини у даній справі.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути судові витрати на сплату судового збору у сумі 536,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Кіровоградського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Кільцева,3А, м. Кропивницький, 25014, код ЄДРПОУ 26621024) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 07.04.2023.

Зобов`язати Кропивницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 07.04.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 536,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА