Рішення № 11261055, 16.09.2010, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.10                                                                                 Справа № 17/134пд

Розглянувши матеріали справи за позовом

Алчевської міської ради, м. Алчевськ Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "ЛІА" ЛТД, смт. Станично-Луганське Станично-Луганського району Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя: Батюк Г.М.

за участю секретаря судового засідання: Макаренко В.А.

у присутності представників сторін:

від позивача –Романова Н.В., довіреність № 1/31-1053 від 24.06.2010;

- Скорик О.О. - головний спеціаліст-юристконсульт, довіреність

           №1/06-726 від 07.05.2008;

від відповідача - Будур Р.Є., довіреність №7 від 30.06.2010.

          Розпорядженням голови господарського суду Зубової Л.В. від 17.08.2010 справу № 17/134пд, у зв’язку з хворобою судді Фонової О.С. передано судді Батюк Г.М.

          У судовому засіданні 06.09.2010 по справі № 17/134пд, згідно ст. 77 ГПК України, була оголошена перерва до 16.09.2010.

          Рішення господарського суду Луганської області виноситься 16.09.2010.

Суть спору: позивачем заявлені вимоги про:

- внести зміни за рішенням суду до пункту 5 договору оренди землі від 07.08.2007, що зареєстрований Алчевським міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" в книзі 4 державної реєстрації договорів оренди землі 14.09.2007 за №040741200500 по вул. Чапаєва,160а у м. Алчевськ, а саме пункт 5 викласти в такій редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2277270,25 грн.";

- внести зміни за рішенням суду до пункту 9 договору оренди землі від 07.08.2007, що зареєстрований Алчевським міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" в книзі 4 державної реєстрації договорів оренди землі 14.09.2007 за №040741200500 по вул. Чапаєва,160а у м. Алчевськ, а саме пункт 9 викласти в такій редакції: "9.Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить 9488,63 грн., що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки." (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 13.07.2010 № 1/31-1247).

Відповідач у відзиві на позовну заяву, зданого до суду 01.07.2010, позовні вимоги відхилив, посилаючись на те, що :

- Алчевською міською радою не прийнято рішення щодо внесення змін до рішення Алчевської міської ради від 27.07.2007 № 20/8, яким було надано в оренду земельну ділянку відповідачу;

- позивач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від .03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», якою затверджений зразок типового договору оренди землі, пункт 13 якого викладений в редакції де вказано чотири умови, що є підставою для перегляду оренди плати, серед яких відсутня така підстава, як затвердження нової методики нарахування орендної плати, та з інших підстав, викладених у відзиві..

З’ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи та правової норми, яка підлягає застосуванню, приймаючи до уваги доводи представників судового процесу, суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Алчевської міської ради від 27.07.07 № 20/08 Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційній фірмі "ЛІА" ЛТД (далі- ТОВ ВКФ "ЛІА" ЛТД) було надано в оренду терміном до 31.12.2056 земельну ділянку несільськогосподарського

призначення у м. Алчевськ, на вул. Чапаєва, 160а площею 0,4853 га для експлуатації торгівельного центру.

          На підставі цього рішення було укладено Договір оренди землі від 07.08.07 між Алчевською міською радою (далі - Орендодавець, позивачем) та ТОВ ВКФ "ЛІА" ЛТД (далі- Орендар, відповідачем),що зареєстровано Алчевським. міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в книзі 4 Державної реєстрації договорів оренди землі 14.09.07 за № 040741200500 (далі - Договір), згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Алчевськ, на вул. Чапаєва, 160а площею 0,4853 га для експлуатації торгівельного центру.

Вказаний Договір укладено до 31 грудня 2056 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на час укладання Договору діяла Методика нарахування орендної плати за землю, затверджена рішенням Алчевської міської ради від 29.05.2003 № 12/3 «Про порядок правового регулювання земельних відносин на міському рівні», відповідно до якої орендна плата для відповідача повинна нараховуватися у розмірі земельного податку, який діє на момент укладання договору оренди, з коефіцієнтом оренди - 1,5.

Однак, згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі»(в редакції від 01.01.2008) річна орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 01.01.2007 становила 2029767,25 грн. (п.5 Договору).

Відповідно до п. 9 Договору орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі земельного податку, який складає 20297,67 грн. на рік з коефіцієнтом оренди - Ко=1,5. На час укладання договору розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становив 2537,21 грн.

Відповідно до п. 10 Договору щороку станом на 01 січня орендна плата за землю індексується на коефіцієнт індексації.

Позивач зазначив, що з 01.07.2008 набула чинності нова Методика розрахунку розміру орендної плати за землю в м. Алчевськ, затверджена рішенням Алчевської міської ради від 29.05.08 № 32/8 "Про затвердження методики розрахунку розміру орендної плати за землю в м. Алчевську" (далі –рішення від 29.05.08 № 32/8), що була опублікована 11.06.2008 у Алчевській міській громадсько-політичній газеті «ОГНІ». Відповідно до цієї Методики змінився порядок розрахунку розміру орендної плати за землю у м. Алчевськ, а саме здійснюється у встановлених відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

          Так, для земельних ділянок, що передаються в оренду для експлуатації торгівельних об'єктів з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, орендна плата за землю нараховується у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить для відповідача - з 01.07.2008 - 8236,55 грн.

Статтею 23 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2009 становить 2277270,25 грн. (витяг з нормативної грошової оцінки додається) та розмір орендної плати за землю з 01.01.2009 становить –9488,63 грн.

Пунктом 2 рішення Алчевської міської ради від 29.05.08 № 32/8 передбачено, що управління з питань архітектури, містобудування та землекористування Алчевської міської ради повинно забезпечити виконання робіт щодо внесення змін до діючих договорів оренди землі, відповідно до їх умов.

Пунктом 3 рішення Алчевської міської ради від 29.05.08 № 32/8 передбачено, що орендарі земельних ділянок, у договорах оренди яких передбачені умови щодо перерахунку розміру орендної плати у разі затвердження нової методики розрахунку розміру орендної плати, повинні забезпечити внесення відповідних змін до договорів оренди та їх державну реєстрацію.

Відповідно до п.п. 13,14 Договору, розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі: зміни розмірів земельного податку; змін коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; затвердження нової методики нарахування орендної плати, внесення змін і доповнень до чинної, затвердження нового порядку нормативної грошової оцінки земель.

Позивач у позовній заяві зазначив, що листами від 03.07.08 № 2761 та від 28.10.08 № 4307, Орендар -ТОВ ВКФ "ЛІА" ЛТД був повідомлений про необхідність виконання п.п.13, 14 Договору, перегляду розміру орендної плати та приведення її у відповідність до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»та нової Методики нарахування орендної плати шляхом укладання додаткової угоди до Договору. Однак Орендар (відповідач) ухилявся від укладання додаткової угоди.

Також, позивач зазначив, що рекомендованим листом від 07.05.09 № 1142 Орендар - ТОВ ВКФ "ЛІА" ЛТД був у черговий раз повідомлений про необхідність перегляду розміру орендної плати та приведення її у відповідність до нової Методики шляхом укладання додаткової угоди до Договору. Цим листом йому було направлено три примірники підписаної міським головою додаткової угоди до Договору та запропоновано підписати додаткову угоду без заперечень або з протоколом розбіжностей та повернути її орендодавцю. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення (додається) цей лист було отримано особисто директором ТОВ ВКФ "ЛІА" ЛТД 20.05.09.

Але, відповідач підписаних додаткових угод не повернув, та листами від 02.06.09 № 394 та від 08.07.09 № 493 повідомив про відмову про укладання додаткової угоди щодо перегляду розміру орендної плати відповідно до умов договору.

Відповідач відзивом на позовну заяву позовні вимоги відхилив, з підстав, викладених у відзиві.

Позивач звернувся з позовом до суду про :

- внести зміни за рішенням суду до пункту 5 договору оренди землі від 07.08.2007, що зареєстрований Алчевським міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" в книзі 4 державної реєстрації договорів оренди землі 14.09.2007 за №040741200500 по вул. Чапаєва,160а у м. Алчевськ, а саме пункт 5 викласти в такій редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2277270,25 грн.";

- внести зміни за рішенням суду до пункту 9 договору оренди землі від 07.08.2007, що зареєстрований Алчевським міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" в книзі 4 державної реєстрації договорів оренди землі 14.09.2007 за №040741200500 по вул. Чапаєва,160а у м. Алчевськ, а саме пункт 9 викласти в такій редакції: "9.Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить 9488,63 грн., що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки." (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 13.07.2010 № 1/31-1247).

Оцінивши обставини справи у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Заперечення відповідача викладені у відзиві на позовну заяву спростовується матеріалами справи.

Відповідно до статті 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Статтею 23 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.34 ст. 26, п.2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються у судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 2, ст. 13 Закону України «Про плату за землю»плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 23 вказаного Закону).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Алчевської міської ради від 29.05.08 № 32/8 «Про затвердження методики розрахунку розміру орендної плати за землю в м.Луганську»була затверджена нова Методика розрахунку розміру орендної плати за землю в м. Алчевськ, відповідно до якої змінився порядок розрахунку розміру орендної плати за землю у м. Алчевськ. Вона повинна здійснюватися у встановлених відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також, цим рішенням Алчевської міської ради орендарі земельних ділянок, які уклали договори про оренду земельних ділянок, зобов’язані вжити певних заходів для перерахування розмірів орендних платежів за земельні ділянки. А саме, забезпечити надання необхідних матеріалів та документів до управління з питань архітектури, містобудування та землекористування Алчевської міської ради. Витрати пов'язані з нотаріальним посвідченням та/або державною реєстрацією змін до договорів оренди землі покладаються на орендарів земельних ділянок. Управління з питань архітектури, містобудування та землекористування Алчевської міської ради повинно забезпечити внесення відповідних змін до діючих договорів оренди землі, відповідно до їх умов.

Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Пунктами 13, 14 Договору оренди землі від 07.08.07 визначено, що розмір орендної плати може бути переглянутий, зокрема, у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, змін коефіцієнтів індексації, у разі затвердження нової методики нарахування орендної плати.

Згідно ч.4 ст. 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже, при укладанні Договору оренди землі Алчевська міська рада розраховувала на отримання орендної плати за землю, яка нараховується відповідно до діючої Методики нарахування орендної плати та в Договорі оренди землі від 07.08.07 окремо були передбачені умови перегляду розміру орендної плати у разі затвердження нової методики нарахування орендної плати, внесення змін і доповнень до чинної.

Статтею 9 Закону України «Про оренду землі», передбачено порядок перегляду розміру орендної плати є істотною умовою договору оренди землі. Ці умови та порядок були узгоджені сторонами пунктами 13,14 Договору оренди землі від 07.08.07. Однак, відповідач ці умови не виконав.

Згідно із п. 3.4.7 Рекомендації президії Вищого господарського суду України від 02.02.10 № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства»при розгляді спорів про внесення змін до договору оренди землі зацікавлена сторона повинна ставити перед судом питання про внесення змін до договору, оскільки відповідно до ст. 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням сторін. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю, затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Слід зазначити, що рішення Алчевської міської ради від 29.05.08 № 32/8 «Про затвердження методики розрахунку розміру орендної плати за землю в м. Луганську»на теперішній час є чинним, не скасовано в установленому законом порядку. Тому суд вважає, що є законні підстави для внесення змін до договору оренди землі від 07.08.07.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 640, 654 ЦК України, п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 року договір оренди набуває чинності після його державної реєстрації. У разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації.

Оскільки пропозиція позивача відповідає вимогам законодавства, слід внести відповідні зміни до договору.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22,44,49, 77, 82, 84, 85 ГПК України, суд,-          

                                                  в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 07.08.07, укладеного між Алчевською міською радою та ТОВ ВКФ «ЛІА»ЛТД, що зареєстровано Алчевським міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в книзі 4 Державної реєстрації договорів оренди землі 14.09.07 за № 040741200500, щодо передачі в строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Алчевську, вул. Чапаєва, 160а, а саме:

- внести зміни до пункту 5 договору оренди землі від 07.08.2007, а саме пункт 5 викласти в такій редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2277270,25 грн.";

- внести зміни до пункту 9 договору оренди землі від 07.08.2007, а саме пункт 9 викласти в такій редакції: "9.Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить 9488,63 грн., що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки."

Днем внесення змін до договору вважати дату прийняття рішення судом у справі.

          3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "ЛІА" ЛТД, смт. Станично-Луганське Станично-Луганського району Луганської області,вул. Леніна,53, код ЄДРПОУ 20163224:

- в доход Державного бюджету України державне мито у сумі 85 грн. 00 коп. на п/р 31118095700006, банк: ГУДКУ у Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, видати наказ Алчевській об’єднаній ДПІ після набрання рішенням законної сили;

- в доход Державного бюджету України витрати на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп. на п/р 31217264700006, банк: ГУДКУ у Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264, видати наказ Алчевській об’єднаній ДПІ після набрання рішенням законної сили.

Дата підписання рішення –20.09.2010 року.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                       Г.М.Батюк

Пом. судді Ю.А.Зайцева