Постанова № 11259397, 16.07.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2010 р.

13 год.00 хв.Справа № 2-а-507/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Гричановська А.В.,

за участю:

представника позивача - Бутенко Д.В.,

представника відповідача - Миськів М.О.,

представника третьої особи - Момот Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Импекс, ЛТД"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - управління держкомзему у м. Херсоні Херсонської області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта-Импекс, ЛТД" (далі позивач, Товариство) звернулося з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі відповідач, ДПІ) за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - управління держкомзему у м. Херсоні Херсонської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 11.08.2009р. № 0003652301/0, від 18.09.2009р. № 0003652301/1, від 17.11.2009р. № 0003652301/2 якими визначено податкове зобовязання із земельного податку на 15801,83 грн., в тому числі за основним платежем 10534,55 грн., за штрафними санкціями 5267,28 грн.

Спірні податкові повідомлення-рішення складені на підставі акту планової виїзної перевірки від 03.08.2009 року № 2220/23-5/22757927 щодо дотримання Товариством вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.03.2009 року.

Даною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог податкового законодавства внаслідок неправильного застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки занижено плату за землю на 10534,55 грн.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили скасувати податкові повідомлення-рішення від 11.08.2009р. № 0003652301/0, від 18.09.2009р. № 0003652301/1, від 17.11.2009р. № 0003652301/2. Позов обґрунтований тим, що грошова оцінка земельної ділянки землекористувача - ТОВ "Нафта-Импекс, ЛТД" розрахована Херсонським міським управлінням земельних ресурсів станом на 17 вересня 2003 року з урахуванням коефіцієнтів індексації попередніх років, і відображена у податковій картці землекористувача. Тому позивач щороку уточнював коефіцієнт індексації, починаючи з 2003 року згідно з податковою карткою землекористувача та сплачував до бюджету відповідні суми податку.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечили проти позову, мотивуючи тим, що під час проведення перевірки ревізор ДПІ у м. Херсоні отримала у управління земельних ресурсів у м. Херсоні Херсонської області грошову оцінку земельної ділянки на 2008 рік. Відповідно до даної довідки було обраховано суму земельного податку (1% від грошової оцінки), що належало сплатити позивачу та встановлено заниження плати за землю на 10534,55 грн., за що були нараховані штрафні санкції у розмірі 5267,28 грн.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - управління держкомзему у м. Херсоні Херсонської області пояснила, що із 2003 року, коли підприємство отримало податкову картку землекористувача із зазначенням вартості земельної ділянки змінився підхід до визначення її грошової оцінки, тобто змінились коефіцієнти індексації, що є складовими частинами вартості земельної ділянки. Із 2006 року розраховується нормативна грошова оцінка земельної ділянки. Товариство не зверталось до управління держкомзему у м. Херсоні Херсонської області для отримання такої довідки.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта-Импекс, ЛТД" зареєстровано юридичною особою виконавчим комітетом Херсонської міської ради 30.05.1995 року.

У судовому засіданні встановлено, що позивач має державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 15.11.1996 року № 251 загальною площею 12706 кв. м, розташованою за адресою: м. Херсон, вул. Нафтовиків, 131 а комплекс автогосподарства.

Відповідно до статей 2 та 23 Закону України “Про плату за землю” від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ (далі Закон № 2535-ХІІ) плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Грошова оцінка земельної ділянки щороку за станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

17 вересня 2003 року позивач отримав у Херсонському міському управлінні земельних ресурсів Податкову картку землекористувача на земельну ділянку площею 12706 кв. м. за адресою Комишанська селищна рада, м. Херсон, вул. Нафтовиків, 131-а, у якій йому було зроблено розрахунок вартості земельної ділянки. Із даної картки вбачається, що станом на 17.09.2003 року вартість земельної ділянки складала 913793,67 грн.

Дана картка містить примітку: «У звязку із відкритим питанням щодо визначення меж території Комишанської селищної ради та м. Херсона просимо провести перерахунок податку за 2003 рік по податковій картці замість раніше виданої 30.01.2003р.».

Тобто позивач був повідомлений про необхідність уточнення вартості земельної ділянки у звязку із визначення меж території Комишанської селищної ради та м. Херсона.

Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006р. № 18/15/21/11, зареєстрованого в Мінюсті України 05.04.2006р. за № 388/12262 та Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) затвердженого спільним наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Держкомлісгоспу України, Української академії аграрних наук від 05.04.2006р. № 389/12263 управління держкомзему готує витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку.

Відповідно до Методики нормативної грошової оцінки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997р. № 525, нормативна грошова оцінка визначається як добуток вартості 1 кв. м. з урахуванням коефіцієнта функціонального використання (Кф), базової вартості одного квадратного метра землі для м. Херсона, коефіцієнта, який враховує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (Км2), коефіцієнта який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони (Км3) та щорічного коефіцієнта індексації (Кі).

Вартість всієї земельної ділянки визначається як добуток грошової оцінки одного квадратного метра земельної ділянки та площі земельної ділянки.

Земельна ділянка ТОВ "Нафта-Импекс, ЛТД" площею 12706 кв. м. за адресою м. Херсон, вул. Нафтовиків, 131-а відведена під комплекс автогосподарства.

У звязку із тим, що основним видом діяльності товариства, згідно довідки із статуправління Херсонської області є торгівля, то дана земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання.

Відповідно до витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 12706 кв. м. за адресою м. Херсон, вул. Нафтовиків, 131-а, наданих 21.04.2010р. управлінням держкомзему у м. Херсоні Херсонської області її нормативна грошова оцінка складає на 2006-2007 роки 1971081,78 грн., на 2008 рік 2025717,58 грн., на 2009 рік 2332440,42 грн.

Статтею 7 Закону № 2535-ХІІ передбачено, що ставка земельного податку із земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі 1% від їх грошової оцінки.

Тобто за даними управління держкомзему у м. Херсоні Херсонської області ставка земельного податку - 1% від нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки у 2008 році складає 20257,18 грн.

ТОВ "Нафта-Импекс, ЛТД" сплатило до бюджету земельний податок за 2008 рік земельної ділянки площею 12706 кв. м. за адресою м. Херсон, вул. Нафтовиків, 131-а у розмірі 9722,63, тобто сума заниження 10534,55 грн.

Відповідно до п. 17.1.7. Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим вищезазначеним Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Позивачу було нараховано штрафні санкції у розмірі 5267,28 грн.

Таким чином суд приходить до висновку про правомірність донарахування ТОВ "Нафта-Импекс, ЛТД" податкового зобовязання із земельного податку на 15801,83 грн. в тому числі за основним платежем 10534,55 грн., за штрафними санкціями 5267,28 грн., законність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень та відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити ТОВ "Нафта-Импекс, ЛТД" у задоволенні позовних вимог до Державної податкової інспекції у м. Херсоні за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - управління держкомзему у м. Херсоні Херсонської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 11.08.2009р. № 0003652301/0, від 18.09.2009р. № 0003652301/1, від 17.11.2009р. № 0003652301/2.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 липня 2010 р..

Суддя Морська Г.М.

кат. 2.11.5