Постанова № 11259186, 08.07.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2010 р.

10 год.00 хв.Справа № 2-а-1318/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морська Г.М.,

при секретарі: Симоненко І. А.,

за участю:

представника позивача - Миськів М.О.,

представника відповідача - Шостова О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні

до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод"

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні звернулась до суду із заявою про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки Відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" головному державному податковому ревізору-інспектору відділу контролю за операціями ЗЕД Державної податкової інспекції у м. Херсоні Самлюковій Юлії Олександрівні, тривалістю 5 робочих днів з питань дотримання вимог валютного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, мотивуючи тим, що до ДПІ у м. Херсоні надійшов лист від Херсонської філії ВАТ «Кредитпромбанк» від 06.11.2009р. № 6022/06.1.1-749-01ХН, в якому банк, як агент валютного контролю, надає інформацію щодо порушення відповідачем законодавчо встановлених строків розрахунків в іноземній валюті по контракту № 770/01-72 від 19.05.2008р. Також зазначила, що ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" містить перелік обставин, виникнення яких дає право податковому органу здійснити позапланову виїзну перевірку платника податків. Ця перевірка здійснюється за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом. Цією ж статтею визначено, що в інших випадках перевірка здійснюється за рішенням суду. Позивач мотивує необхідність проведення перевірки тією обставиною, що ДПІ у м. Херсоні без проведення позапланової виїзної перевірки не має можливості перевірити правильність проведення розрахунків по вказаному контракту.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, мотивуючи тим, що підприємством на запит податкового органу були надані копії документів, що підтверджують відсутність заборгованості у сторін за вказаним зовнішньоекономічним контрактом. Крім того, зазначив, що у ІІ кварталі 2010р, ДПІ у м. Херсоні запланувала проведення планової виїзної документальної перевірки, і проведення позапланової є недоречним.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відкрите акціонерне товариство "Херсонський суднобудівний завод" зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Херсонської міської ради 25.12.2003 р. та перебуває на обліку в ДПІ у м. Херсоні з 25.12.2003 р. № 4560/28-317.

Згідно з Інструкцією "Про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями", затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 24.03.1999 року №136, від Херсонської філії ВАТ «Кредитпромбанк» до ДПІ у м. Херсоні надійшла письмова інформація від 06.11.2009р. № 6022/06.1.1-749-01ХН про факт порушення ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" законодавчо встановлених строків розрахунків в іноземній валюті по зовнішньоекономічному контракту № 770/01-72 від 19.05.2008р.

З метою отримання пояснень та документальних підтверджень щодо стану розрахунків по договору № 770/01-72 від 19.05.2008р. ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" направлено лист від 25.11.2009 р. за № 24085/10/22-223, який вручено 02.12.2009 р. уповноваженій особі.

14 грудня 2009р. ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" надіслав відповідь на запит та письмові підтвердження стану розрахунків по вищевказаному контракту.

Так із дослідженого у судовому засіданні листа-відповіді із доданими документами вбачається, що відповідач 19.05.2008р. уклав зовнішньоекономічний контракт із італійською компанією «Rolla, Traverso & Storace» на поставку металопрокату. Поставка товара проводилась після передоплати.

Транспортно-експедиційні послуги за даним контрактом відповідачу надавало ТОВ «Бескид», відповідно до укладеного між сторонами договору.

До надання послуг із перевезення вантажу за маршрутом Італія Україна ТОВ «Бескид» був залучений ПП ОСОБА_4

Вантаж ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" не отримало.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 24.11.2009р. було стягнуто із ТОВ «Бескид» кошти в рахунок втраченого вантажу.

Відповідно до ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 року за № 509-ХІІ (далі Закон № 509), державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: 3) контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; 8) проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обовязкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України; 14) розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податкових зобов'язань.

Згідно із ст. 11 Закону № 509, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); одержувати у платників податків (посадових осіб платників податків) пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реалізації повноважень органів державної податкової служби, встановлених цим та іншими законами України; перевіряти під час проведення перевірок у фізичних осіб документи, що посвідчують особу.

Позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб'єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості. У розгляді питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки мають право брати участь представники суб'єкта господарської діяльності.

Враховуючи те, що ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" не надав документи, які б підтвердили факт поставки товару за угодою, укладеною із італійською компанією «Rolla, Traverso & Storace», суд вважає, що є всі підстави для надання дозволу ДПІ у м. Херсоні на проведення позапланової перевірки.

Керуючись ст. 17, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року, суд -

постановив:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Херсоні до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки задовольнити повністю.

Надати державній податковій інспекції у м. Херсоні в особі головного державного податкового ревізора-інспектора відділу контролю за операціями ЗЕД державної податкової інспекції у м. Херсоні Самлюкової Юлії Олександрівни дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки Відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" (код 14308500) тривалістю п'ять робочих днів, починаючи із 26 липня 2010 року по 30 липня 2010 року включно, період перевірки 19.05.2008р. по 15.04.2010р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 липня 2010 р..

Суддя Морська Г.М.

кат. 6.6.6