Рішення № 112582773, 02.08.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2023 року № 320/26401/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Марінталь Груп" до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Арвін Про", про визнання протиправним та скасування рішення.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Марінталь Груп" з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель від 27.07.2023 за №2/49/3, яким визначено ТОВ "Арвін Про" переможцем спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (158900000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Одеській області, у кількості 5 582 465,10 комплектів на загальну вартість товару 626 352 584,22 грн. з ПДВ (112,20 грн. з ПДВ за комплект), з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-a.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що 27.07.2023 Міністерством оборони України прийнято рішення, оформлене протоколом від 27.07.2023 за №2/49/3, яким визначено ТОВ "Арвін Про" переможцем спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (158900000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Одеській області, у кількості 5582465,10 комплектів на загальну вартість товару 626352584,22 грн. з ПДВ (112,20 грн. з ПДВ за комплект), з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-a.

Позивач не погоджується з правомірністю прийняття відповідачем спірного рішення, оскільки документи, надані до тендерної пропозиції переможцем закупівлі, ТОВ "Арвін Про", не відповідають вимогам оголошення про спрощені закупівлі та фактичним обставинам.

Так, позивач звернув увагу на те, що ТОВ "Арвін Про" було подано у складі тендерної пропозиції договір оренди нежитлових приміщень №001 від 01.02.2023, укладений з ТОВ "Одеська консалтингова компанія" (Орендодавець), за умовами якого передбачена передача у тимчасове користування ТОВ "Арвін Про" нежитлового приміщення, холодильного обладнання, що розташовані в м.Одеса, вул.Миколаївська дорога, будівля №134, загальною площею 2175 кв.м.

Проте, позивач зауважив, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ТОВ "Одеська консалтингова компанія" не зареєстровано право власності на будь-яке нерухоме майно, а власником нежитлового приміщення за адресою: м.Одеса, вул.Миколаївська дорога, будівля №134, є Мале підприємство "Деревопласт". При цьому позивач звернув увагу те, що в Господарському суді міста Києва перебуває у провадженні справа №910/9087/23 за позовом ТОВ "Одеська консалтингова компанія" до Міністерства юстиції України та Малого підприємства "Деревопласт", предметом спору у якій є визнання протиправними наказів та витребування майна з чужого незаконного володіння.

На думку позивача, вказані обставини свідчать про відсутність у ТОВ "Одеська консалтингова компанія" правомочностей орендодавця та, відповідно, неможливість користування ТОВ "Арвін Про" відповідним нерухомим майном за договором оренди №001 від 01.02.2023.

Також позивач зазначив, що ТОВ "Арвін Про" було подано у складі пропозиції договір суборенди транспортних засобів від 19.05.2023, укладений з ТОВ "Компанія Агротранс і К", додатком №1 до якого визначено, що відповідні транспортні засоби належать суборендареві на підставі свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу.

Позивач зауважив, що ТОВ "Арвін Про" не було надано до тендерної пропозиції ані договір оренди транспортних засобів, ані свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, ані згоди орендодавця на передачу транспортних засобів в суборенду третій особі, що, на думку позивача, свідчить про невідповідність документації, поданої третьою особою у складі пропозиції, вимогам оголошення.

Крім того, позивач звернув увагу на те, що ТОВ "Арвін Про" було подано у складі пропозиції фінансову звітність малого підприємства за 2022 рік, проте ТОВ "Арвін Про" не відповідає ознакам малого підприємства, які визначені Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", оскільки: (1) балансова вартість активів товариства станом на 31.11.2022 складала 5141939 Євро; (2) чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) станом на 31.12.2022 становить 2434212 Євро; (3) середня кількість працівників станом на 1 квартал 2023 року - 3 чоловіки.

У зв`язку з цим, на думку позивача, ТОВ "Арвін Про" мало подати до пропозиції звітність за формами, визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2023 №73.

На підставі викладеного, позивач вважає, що відповідач мав відхилити пропозицію ТОВ "Арвін Про" як таку, що не відповідає вимогам оголошення, внаслідок чого спірне рішення, оформлене протоколом від 27.07.2023 за №2/49/3, яким ТОВ "Арвін Про" визначено переможцем спрощеної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-a, підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони визначено ст.282 КАС України.

Відповідно до частини першої та третьої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 01.08.2023 о 11 год. 00 хв. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Арвін Про".

У судове засідання, призначене на 01.08.2023 о 11 год. 00 хв., з`явились представники заявника, відповідача та третьої особи.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що надані переможцем спрощеної закупівлі, ТОВ "Арвін Про", у складі пропозиції документи відповідають вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Так, відповідач зауважив, що оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не було передбачено надання документів, що підтверджують право власності орендодавця на майно (у т.ч. витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), а лише встановлено вимогу щодо необхідності надання учасником у складі пропозиції підтвердження його права користування або власності.

У зв`язку з цим, відповідач вважає, що наданий ТОВ "Арвін Про" у складі пропозиції договір оренди відповідає вимозі замовника в оголошенні щодо наявності у його користуванні складських приміщень або інших приміщень, у т.ч. з холодильною камерою, не менше ніж 2000 кв.м. та 500 кв. м. відповідно.

Аналогічні заперечення відповідач висловлює і щодо тверджень позивача про невідповідність вимогам оголошення про закупівлю поданого третьою особою договору суборенди транспортних засобів від 19.05.2023, укладеного з ТОВ "Компанія Агротранс і К", оскільки замовником закупівлі не ставилася вимога щодо надання учасником торгів документів на підтвердження права власності орендодавця на транспортні засоби.

Крім того, відповідач зазначив, що ТОВ "Арвін Про", як підприємство, що набуло статус юридичної особи у 2022 році, було подано до цінової пропозиції для підтвердження фінансової спроможності скановану копію Фінансової звітності малого підприємства за 2022 рік, як того вимагає пункт 12.3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Арвін Про" у письмових поясненнях повідомило, що на виконання вимог оголошення про спрощені закупівлі ним у складі пропозиції був наданий договір оренди нежитлових приміщень від 01.02.2023 №001, укладений з ТОВ "Одеська консалтингова компанія", який підтверджує право користування приміщеннями, наданими в оренду.

Третя особа зауважила, що станом на дату укладання вказаного договору (01.02.2023) ТОВ "Одеська консалтингова компанія" мало статус власника відповідних нежитлових приміщень, проте, в подальшому Мале підприємство "Деревопласт" звернулося до Міністерства юстиції України зі скаргою, за наслідками розгляду якої Міністерством юстиції України було прийнято наказ про скасування рішення про державну реєстрацію за ТОВ "Одеська консалтингова компанія" права власності на відповідне нерухоме майно, який є предметом оскарження у справі №910/9087/23, яка перебуває в провадженні Господарського суду м.Києва. Товариство з обмеженою відповідальністю "Арвін Про" вважає, що вказані обставини не свідчать про недійсність договору оренди нежитлових приміщень від 01.02.2023 №001, який був укладений до скасування рішення про державну реєстрацію за ТОВ "Одеська консалтингова компанія" права власності на відповідне нерухоме майно, оскільки цей договір є дійсним, не розірваним та у судовому порядку не оспорений.

Також третя особа повідомила, що нею у складі тендерної пропозиції було подано договір суборенди транспортних засобів від 19.05.2023, укладений між ТОВ "Арвін Про" та ТОВ "Компанія Агротранс і К" з додатком №1, в якому визначено перелік транспортних засобів, що є достатнім підтвердженням виконання вимог оголошення про закупівлю, яке не містить окремих вимог щодо надання конкретних документів на підтвердження права користування транспортними засобами.

Крім того третя особа повідомила, що ТОВ "Арвін Про" у розумінні вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" належить до малого підприємства, а тому ним було дотримано вимоги підпункту 4 пункту 12.3 оголошення про спрощені закупівлі шляхом подання ним фінансової звітності малого підприємства за 2022 рік.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 було витребувано від ТОВ "ОДЕСЬКА КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ" та Господарського суду міста Києва копію ухвали про відкриття провадження у справі №910/9087/23, копію позовної заяви, провадження у якій відкрито у цій справі, а також інформацію про стан розгляду цієї справи). У судовому засіданні оголошено перерву до 02.08.2023 до 10 год. 00 хв.

Присутні у судовому засіданні 02.08.2023 представники сторін та третьої особи після надання пояснень по справі заявили клопотання про здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи вказані клопотання представників сторін, протокольною ухвалою суду від 02.08.2023, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

10.07.2023 Міністерством оборони України прийнято рішення, оформлене протоколом від 10.07.2013 №2/49/1, яким встановлено застосувати спрощені закупівлі, визначені Законом України "Про публічні закупівлі", в електронній системі закупівель, при закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування) (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислокуються у Одеській області.

На підставі вказаного рішення відповідачем 10.07.2023 на офіційному веб - сайті Prozorro (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-011275-a) було розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)", ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-10-011275-а.

У вказаному оголошені зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 19.07.2023 о 18:00.

Як вбачається з відомостей з офіційного веб - сайту Prozorro (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-011275-a) документи були подані такими учасниками:

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Арвін Про": первинна пропозиція 666 546 332,94 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція 626 352 584,22 грн. з ПДВ;

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Марінталь Груп": первинна пропозиція 666 546 332,94 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція 636 401 021,40 грн. з ПДВ;

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Сервіс": первинна пропозиція 686 643 207,30 грн., остаточна пропозиція 666 546 331,00 грн. з ПДВ;

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Лайнс Рітейт" : первинна пропозиція 739 899 924,35 грн., остаточна пропозиція 739 899 924,35 грн. з ПДВ.

Дата і час розкриття: 20 липня 2023 року 11:53.

Судом встановлено, що 27.07.2023 на засіданні колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель, було прийнято рішення, оформлене протоколом від 27.07.2023 за №2/49/3, яким визначено ТОВ "Арвін Про" переможцем спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (158900000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Одеській області, у кількості 5 582 465,10 комплектів на загальну вартість товару 626 352 584,22 грн. з ПДВ (112,20 грн. з ПДВ за комплект), з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-a.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем вказаного рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання його протиправним та скасування, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель визначені Законом України Про оборонні закупівлі від 17.07.2020 №808-ІХ (далі-Закон №808).

Частиною першою статті 1 Закону №808 визначено, що у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- відбір учасників спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель - процес визначення учасників спрощених торгів шляхом проведення електронного аукціону;

- державні замовники у сфері оборони (далі - державні замовники) - визначені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, військові формування, утворені відповідно до законів України;

- оборонні закупівлі - здійснення державним замовником закупівель товарів, робіт і послуг, призначених для виконання державних програм у сферах національної безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони;

- учасник відбору - суб`єкт господарювання незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, фізична особа, які в установленому порядку надали цінову пропозицію для участі у відборі, оголошеному державним замовником;

- цінова пропозиція - пропозиція учасника щодо предмета закупівлі, що подається для участі у закупівлі на умовах, встановлених державним замовником.

Частинами першою-другою статті 2 Закону №808 встановлено, що цей Закон застосовується за умови, що:

- вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених цим Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі;

- закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Частиною першою статті 3 Закону №808 визначено, що оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів: своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання; конкурентність; ефективність використання коштів, результативність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації; цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Відповідно до частин першої, четвертої та шостої статті 16 Закону №808 придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких закупівель: 1) закрита закупівля:переговори;поетапні переговори; 2) торги з обмеженою участю; 3) спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель.

Спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом I, статтею 23 розділу II і розділом III цього Закону.

Оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом IV цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону №808 державний замовник вимагає від учасників закупівель, визначених пунктами 2, 3 частини першої статті 16 цього Закону, подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність одному або декільком кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

Згідно зі статтею 24 Закону №808 спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель - це процедура, що застосовується державним замовником під час дії особливого періоду в Україні або у період введення надзвичайного стану, або у період проведення антитерористичної операції, або у період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у разі якщо відомості про закупівлю товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони не становлять державної таємниці.

Спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель здійснюються у порядку, передбаченому для проведення відкритих торгів Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням особливостей, встановлених статтею 23 та розділами I, III цього Закону.

Відповідно до частини першої-третьої статті 25 Закону №808 у разі прийняття державним замовником рішення про проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель відбір учасників здійснюється у порядку, визначеному цим Законом.

Оголошення про проведення відбору розміщується державним замовником в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня після прийняття рішення про закупівлю.

Період для подання цінових пропозицій визначається державним замовником та не може становити менше шести робочих днів з дати розміщення оголошення про проведення відбору на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель.

В оголошенні про проведення відбору обов`язково зазначаються:

1) найменування державного замовника, його код ЄДРПОУ, юридична та фактична адреса, електронна адреса;

2) найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора, що діє на день проведення закупівлі;

3) технічні, якісні та кількісні характеристики і вимоги до предмета закупівлі з урахуванням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі";

4) очікувана вартість предмета закупівлі із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість;

5) кількість товару та місце його поставки, місце, в якому мають бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяг, строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

6) дата і час закінчення періоду подання цінових пропозицій;

7) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях (не менше 1 відсотка очікуваної вартості товару, роботи, послуги) та формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників інших критеріїв оцінки (у разі їх обрання державним замовником);

8) перелік критеріїв та методика оцінки цінової пропозиції із зазначенням питомої ваги критеріїв;

9) розмір, строк, вид та умови повернення чи неповернення забезпечення цінової пропозиції (у разі якщо державний замовник вимагає його надання);

10) розмір, строк, вид та умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо державний замовник вимагає його надання);

11) прізвище, ім`я та по батькові, посада однієї чи кількох посадових осіб державного замовника, уповноважених здійснювати зв`язок з учасниками відбору;

12) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відбору відповідно до статті 16Закону України "Про публічні закупівлі" та до частини другої статті 22 цього Закону (за наявності), вимоги, встановлені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників відбору визначеним критеріям і вимогам згідно із законодавством;

13) у разі закупівлі робіт - інформація відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі";

14) необхідність надання одиниці товару (на вимогу державного замовника);

15) інша необхідна інформація залежно від предмета закупівлі.

Згідно з частинами четвертою та п`ятою статті 25 Закону №808 одночасно з розміщенням оголошення про проведення відбору державний замовник також оприлюднює проект договору про закупівлю.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і кваліфікаційні критерії до учасників відбору не можуть містити дискримінаційних умов та зменшувати рівень конкуренції.

Відповідно до приписів частин першої-третьої статті 30 Закону №808 особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються на основі принципів, визначених статтею 3 цього Закону.

Оборонні закупівлі (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) під час дії правового режиму воєнного стану здійснюються з дотриманням, зокрема, таких вимог:

1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель.

Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України.

11.11.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1275 Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, пунктом 1 якої затверджено: особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі Особливості); Порядок визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування для особового складу Збройних Сил.

Згідно з пунктом 1 Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Пунктом 8 Особливостей встановлено, що під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державний замовник готує оголошення про закупівлю, в якому зазначається інформація згідно з додатком 2, та надсилає його для оприлюднення відповідно до пункту 1 частини третьої статті 30 Закону України Про оборонні закупівлі.

Додатком до Особливостей визначена Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю:

1. Найменування та код згідно з ЄДРПОУ державного замовника, його категорія.

2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду згідно з Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

3. Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

4. Орієнтовні кількість та місце поставки товарів або обсяг та місце виконання робіт чи надання послуг (місце поставки товарів, надання послуг чи виконання робіт може зазначатись як населений пункт або район чи область).

5. Умови поставки товарів, надання послуг чи виконання робіт (зокрема строк, протягом якого необхідно отримати товари, виконати роботи чи отримати послуги).

6. Умови оплати.

7. Прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб державного замовника, уповноважених здійснювати зв`язок щодо оприлюдненого оголошення.

8. Інша інформація, яку державний замовник вважає за необхідне включити.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначені Законом України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 №922-VIII (далі-Закон №922).

Так, відповідно до статті 1 Закону №922 у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;

замовники - суб`єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону;

переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю;

предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;

пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі - пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі;

публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом;

спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону;

тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;

тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;

учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об`єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Згідно з частинами першою-другою статті 3 Закону №922 цей Закон застосовується:

1) до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

2) до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;

3) до замовників, визначених частиною першою статті 2 цього Закону, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель відповідно до частин другої, третьої і сьомої цієї статті.

Замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом.

Частиною дев`ятою статті 3 Закону №922 встановлено, що особливості здійснення закупівель, визначених цим Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крім товарів, робіт і послуг, що підлягають закупівлі відповідно до угод у порядку, визначеному пунктом 6 частини п`ятої цієї статті) Міністерством оборони України та його розвідувальним органом, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національною гвардією України, Національною поліцією України, Державною прикордонною службою України, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державною спеціальною службою транспорту, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони України та іншими військовими формуваннями та/або частинами в особливий період, у період проведення операції об`єднаних сил, антитерористичної операції, у період введення надзвичайного стану встановлюються окремим законом.

Суд зауважує, що частиною першою та другою статті 24 Закону №808 визначено, що спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель - це процедура, що застосовується державним замовником під час дії особливого періоду в Україні або у період введення надзвичайного стану, або у період проведення антитерористичної операції, або у період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у разі якщо відомості про закупівлю товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони не становлять державної таємниці.

Спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель здійснюються у порядку, передбаченому для проведення відкритих торгів Законом України Про публічні закупівлі, з урахуванням особливостей, встановлених статтею 23 та розділами I, цього Закону.

З наведеного вбачається, що Закон №808 визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель, а Закон №922 установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Пунктом 2 частини першої статті 10 Закону №922 передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій.

Статтею 14 Закону №922 визначено умови здійснення спрощених закупівель.

Так, відповідно до частини першої статті 14 Закону №922 спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 14 Закону №922 спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів:

1) оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі;

2) уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;

3) подання пропозицій учасниками;

4) проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону;

5) розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника;

6) визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю;

7) розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.

Частиною третьою статті 14 Закону №922 встановлено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов`язково зазначаються:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;

4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;

5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

6) умови оплати;

7) очікувана вартість предмета закупівлі;

8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);

9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);

10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;

11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);

12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);

13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.

В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.

Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.

У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників (частина четверта статті 14 Закону №922).

Відповідно до частини п`ятої статті 14 Закону №922 оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Згідно з частиною шостою статті 14 Закону №922 замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

Відповідно до частини восьмої статті 14 Закону №992 для проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону має бути подано не менше двох пропозицій.

У разі якщо була подана одна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку подання пропозицій автоматично переходить до етапу розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозиції учасника.

Частиною дев`ятою статті 14 Закону №992 визначено, що пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.

Кожен учасник має право подати лише одну пропозицію, у тому числі до визначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота).

Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються.

Пропозиція учасника повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Учасник має право внести зміни або відкликати свою пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення пропозиції.

Такі зміни або заява про відкликання пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання пропозицій.

Згідно з частиною десятою статті 14 Закону №992 розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону.

Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.

Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п`ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону (частина одинадцята статті 14 Закону №992).

За умовами частини дванадцятої статті 14 Закону №992 за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель.

У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.

Відповідно до частин тринадцятої-чотирнадцятої статті 14 Закону №992 замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.

Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов`язаний надати йому відповідь.

Як було вказано вище, відповідно до частини першої статті 22 Закону №808 державний замовник вимагає від учасників закупівель, визначених пунктами 2, 3 частини першої статті 16 цього Закону, подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність одному або декільком кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

У свою чергу, положеннями статті 16 Закону №992 визначено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб`єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Як вбачається з позовної заяви, позивач, обґрунтовуючи протиправність прийняття відповідачем спірного рішення, вказує на те, що надані переможцем закупівлі, ТОВ "Арвін Про", до тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам оголошення про спрощені закупівлі.

Фактично доводи позивача зводять до трьох блоків аргументів:

1) наданий ТОВ "Арвін Про" у складі тендерної пропозиції договір оренди нежитлових приміщень №001 від 01.02.2023, укладений з ТОВ "Одеська консалтингова компанія" (Орендодавець), не свідчить про наявність у третьої особи права користування нежитловими приміщеннями, позаяк на момент подання тендерної пропозиції право власності у Орендодавця на вказане нерухоме майно було відсутнє, а в провадженні Господарського суду міста Києва знаходиться справа №910/9087/23 за позовом ТОВ "Одеська консалтингова компанія" до Міністерства юстиції України та Малого підприємства "Деревопласт", предметом спору у якій є визнання протиправними наказів та витребування майна з чужого незаконного володіння, що, на думку позивача, свідчить про відсутність у ТОВ "Одеська консалтингова компанія" правомочностей орендодавця та, відповідно, неможливість користування ТОВ "Арвін Про" відповідним нерухомим майном за договором оренди №001 від 01.02.2023;

2) поданий у складі тендерної пропозиції договір суборенди транспортних засобів від 19.05.2023, укладений з ТОВ "Компанія Агротранс і К", не підтверджує виникнення у ТОВ "Арвін Про" права користування транспортними засобами, вказаними у додатку №1 до договору, оскільки з наданих документів не вбачається наявності у суборендодавця правомочностей на передачу в суборенду транспортних засобів без згоди орендодавця;

3) подана у складі тендерної пропозиції фінансова звітність малого підприємства за 2022 рік не відповідає законодавчим вимогам, оскільки ТОВ "Арвін Про" не відповідає ознакам малого підприємства, які визначені Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Надаючи правову оцінку вказаним аргументам позивача, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 12.1 оголошення про спрощені закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-a для участі у спрощеній закупівлі учасник повинен відповідати наступним критеріям:

1) наявність в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника спрощеної закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Пунктом 12.3 оголошення про спрощені закупівлі встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам установленим статтею 17 Закону та іншим вимогам Закону, що подаються у складі пропозиції, зокрема:

2) Наявність в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування; наявність вантажного автотранспорту в кількості не менше ніж 20 одиниць для перевезення вантажу, з яких мінімум дві вантажівки рефрижератори, для перевезення замороженої продукції. Учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування (в тому числі логістичні послуги) або власності. Надати можливість замовнику комісійно перевіряти спроможності постачальника.

4) Для підтвердження фінансової спроможності, надається:

Для юридичних осіб:

- скановані оригінали/копії Балансу (Звіту про фінансовий стан) станом на 31.12.2020, 31.12.2021 та 31.12.2022, Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід), Звіту про рух грошових коштів, Звіту про власний капітал за 2020, 2021 та 2022 рік, за формами визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або сканований оригінал/копія Фінансової звітності малого підприємства чи Фінансової звітності мікропідприємства за 2020, 2021 та 2022 роки, за формами визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 № 39.

Порядок заповнення вказаних форм фінансової звітності має відповідати вказаним Національним положенням (стандартам) бухгалтерського обліку.

В пункті 15 Оголошення визначено, що замовник відхиляє пропозицію учаснику в участі у спрощеній закупівлі в разі, якщо:

1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;

4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

З матеріалів справи вбачається, що 01.02.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Арвін Про" (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеська консалтингова компанія" (Орендодавець) було укладено договір оренди нежилих приміщень №001, за умовами якого орендодавець передає у платне тимчасове користування орендарю майно.

Пунктом 1.2 договору визначено, що предметом договору є нежитлове приміщення, холодильне обладнання, що знаходиться в місті Одеса по вулиці Миколаївська дорога, будівля №134, та складається з нежитлового приміщення та офісу, загальною площею 2175 кв.м.

Об`єкт оренди надається з метою здійснення діяльності Орендарем (п.1.3 Договору).

Відповідно до пункту 1.4 договору строк оренди встановлюється з "01" лютого 2023 року по "31" грудня 2025 року.

Згідно з пунктом 1.5 договору передача в оренду приміщень не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником орендованого майна залишається орендодавець, а орендар користується цим майном протягом строку оренди.

Орендодавець гарантує, що на момент укладення договору об`єкт оренди не є проданим, переданим в оренду іншим особам, не знаходиться під арештом, у заставі, судових справ у відношенні цього майна не має (п.1.6 Договору).

В пункті 2.1 Договору сторони визначили, що Орендар вступає у строкове платне користування об`єктом оренди з моменту підписання акта приймання-передачі майна уповноваженими представниками сторін. Складання акта приймання-передачі покладається на сторону, що передає об`єкт оренди.

З матеріалів справи вбачається, що 01.02.2023 між сторонами договору був підписаний акт прийому-передачі, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає у платне строкове користування нерухоме майно, що знаходиться в АДРЕСА_1 , загальною площею 2175 кв.м., а саме: складське приміщення - 2100 кв.м., офіс - 75 кв.м.

Акт підписаний відповідними представниками сторін (директорами товариств) та скріплений печатками підприємств.

Стверджуючи про невідповідність вказаного договору вимогам Оголошення, позивач зазначає, що на момент подачі ТОВ "Арвін Про" тендерної пропозиції у Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська консалтингова компанія" були відсутні правомочності власника вказаного майна, оскільки запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, яке є об`єктом оренди, скасований на підставі рішення Міністерства юстиції України, а в провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа №910/9087/23 за позовом ТОВ "Одеська консалтингова компанія" до Міністерства юстиції України та Малого підприємства "Деревопласт", предметом спору у якій є визнання протиправними наказів та витребування майна з чужого незаконного володіння.

Водночас, вказані твердження позивача суд вважає непереконливими з огляду на таке.

Так, на виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у цій справі ТОВ "ОДЕСЬКА КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ" було надано суду копію ухвали Господарського суду міста Києва від 20.06.2023 про відкриття провадження у справі №910/9087/23 та копію позовної заяви, провадження у якій відкрито у цій справі, а також інформацію про стан розгляду цієї справи.

З тексту позовної заяви, поданої до Господарського суду міста Києва 09.06.2023 та провадження у якій відкрито ухвалою від 20.06.2023 у справі №910/9087/23, вбачається таке:

«Відповідно до рішення "Про створення Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська консалтингова компанія» від 08.11.2018 вказане товариство було створено його учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеса-Строй-Сіті" на підставі протоколу Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеса-Строй-Сіті" №608.11/2018 від 08.11.2018 шляхом формування статутного капіталу ТОВ "Одеська консалтингова компанія" за рахунок передачі йому у власність двоповерхового адміністративного будинку, шістьох складських приміщень загальною площею 2254,7 кв.м., розташованих по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі, які належали на праві приватної власності ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" " на підставі іпотечного договору від 05.03.2007 серія та номер У-46, видавник: Приватний нотаріус ОМИО Чепелєва Т. В., договору про зміни, серія та номер У-97 від 17.04.2007, видавник Приватний нотаріус ОМНО Чепелєва Т.В., договору про зміни, серія та помер У-135 від 07.05.2007, видавник Приватний нотаріус ОМНО Чепелєва Т.В., договору про зміни, серія та номер У-376 від 25.09.2007, видавник Приватний нотаріу ОМНО Чепелева Т.В., вимога №2 від 02.05.2018, видавник: ТОВ "ОДЕСА-СТРОЙ-СІТ", договору про зміни, серія та номер 2655 від 25.06.2008, видавник Приватний нотаріус ОМНО Чепелєва Т.В.

В подальшому, відповідно до протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" №06/19 від 06.05.2019 засновником ТОВ "Одеська консалтингова компанія" було прийняте рішення про продовження строку формування статутного капіталу вказаного товариства, визначено частку ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" у статутному капіталі ТОВ "Одеська консалтингова компанія" у розмірі 100% та передбачено підписання акта приймання - передачі нежитлових будівель, розташованих по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі, протягом 5-ти робочих днів з моменту проведення державної реєстрації зазначеного протоколу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В свою чергу, згідно протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" №05.11.2020 від 17.11.2020, учасниками товариства було прийняте рішення про продаж частки у статутному капіталі кінцевому бенефіціарному власнику ТОВ "Одеська консалтингова компанія" та надання директору ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" повноважень на підписання відповідного договору купівлі-продажу

3 огляду на викладене, на підставі протоколу «Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-Строй-Сіті» №08.11/2018 від 08.11.2018, рішення учасника - ТОВ «Одеса-Строй-Сіті» "Про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська консалтингова компанія» від 08.11.2018р., ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" на підставі актів приймання-передачі від 17.11.2020 та від 23.11.2020 було передане, а ТОВ "Одеська консалтингова компанія" - прийняте у власність вищезазначене нерухоме майно.

Як наслідок, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Янковською О.С. на підставі поданих ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" та ТОВ "Одеська консалтингова компанія" документів було прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56430437 від 03.02.2021 про державну реєстрацію за ТОВ "Одеська консалтингова компанія" права приватної власності на двоповерховий адміністративний будинок, шість складських приміщень загальною площею 2 254,7 кв.м., розташованих по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1591225551101, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер: 242819070 від 03.02.2021...

...

Незважаючи на викладене, із змісту інформаційної довідки №333068681 від 22.05.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за наслідками опрацювання деталізованої інформації про об`єкт речових прав, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1591225551101, загальною площею 2254,7 кв.м., розташованого по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі, ТОВ "Одеська консалтингова Компанія" було отримано відомості: по-перше, про скасування речового права ТОВ "Одеська консалтингова компанія" на зазначене нерухоме майно рішенням державного реєстратора Аврамченко С.С. Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України індексний номер: 67598644 від 15.05.2023 на підставі наказу Міністерства юстиції України від 15.05.2023 №1848/5; по-друге, про припинення речового права ТОВ "Одеса-Строй-Сіті" на це ж нерухоме майно відповідно до рішення державного реєстратора Авраменко С.С. Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України індексний номер: 67598868 від 15.05.2023 на підставі наказу Міністерства юстиції України від 21.02.2022 №566/5, попередньо набутого товариством на підставі договору іпотеки від 05.03.2007 за реєстр. №У-46 та змін до нього; в-третіх, про відновлення відомостей в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер майна: 18044918 про державну реєстрацію 01.10.2007 за малим підприємством «Деревопласт» у формі товариства з обмеженою відповідальністю - іпотекодавцем по договору іпотеки від 05.03.2007 за реєстр. №У-46 права приватної власності на належне ТОВ "Одеська консалтингова компанія" нерухоме майно - "нежилі будівлі та споруди будівельної бази" загальною площею 2 254,7 кв.м., розташовані по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі».

Прохальна частина позовної заяви у справі №910/9087/23 містить вимоги про:

- визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 21.02.2022 №566/5 "Про задоволення скарги", яким на підставі висновку Центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 10.02.2022 за результатами розгляду скарги Малого підприємства «Деревопласт» ТОВ від 30.12.2021, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.12.2021 за №CK-4101-21 "Скаргу Малого підприємства "Деревопласт" від 30.12.2021 задоволено в повному обсязі. Скасоване рішення від 05.07.2018 №41912505, прийняте державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» Махортовим Ігорем Олександровичем. Виконання наказу покладено на Офіс протидії рейдерству";

- визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 15.05.2023 №1848/5 "Про задоволення скарги", яким на підставі висновку Центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 12.05.2023 за результатами розгляду скарги Малого підприємства "Деревопласт" ТОВ від 23.06.2022, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.06.2022 за № CK- 1059-22 "Скаргу Малого підприємства "Деревопласт" від 23.06.2022 задоволено. Скасоване рішення 03.02.2021 № 56430437, прийняте приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Янковською Ольгою Сергіївною. Скасоване рішення 29.12.2022 №65971318, прийняте державним реєстратором Бородінської селищної ради Белградського району Одеської області Таврового Оленою Юріївною. Виконання наказу покладено на Офіс протидії рейдерству";

- витребування у малого підприємства "Деревопласт" у формі товариства з обмеженою відповідальністю на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська консалтингова компанія" двоповерхового адміністративного будинку, шістьох складських приміщень загальною площею 2 254,7 кв.м., розташованих по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1591225551101, зареєстрований за малим підприємством "Деревопласт" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 13912949) на праві приватної власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер майна: 18044918 рішенням про державну реєстрацію від 01.10.2007 на підставі свідоцтва про право власності серії САВ №306692, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради 24.09.2007.

З наведеного вбачається, що рішення приватного нотаріуса Янковської Ольги Сергіївни (індексний номер 56430437 від 03.02.2021) про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеська консалтингова компанія" права власності на двоповерховий адміністративний будинок, шість складських приміщень загальною площею 2 254,7 кв.м., розташованих по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1591225551101, було скасовано лише на підставі наказу Міністерства юстиції України від 15.05.2023 №1848/5 "Про задоволення скарги", при цьому правомірність прийняття цього наказу оскаржується у судовому порядку.

Таким чином, на момент укладення між ТОВ "Арвін Про" та ТОВ "Одеська консалтингова компанія" договору оренди нежитлових приміщень №001 від 01.02.2023 Орендодавець був власником відповідних приміщень, що підтверджується наявним у справі витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер: 242819070 від 03.02.2021.

Відповідно до частини першої статті 759 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ) (ч.1 ст. 760 ЦК України).

Частиною першою статті 761 ЦК України визначено, що право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

Згідно з частиною першою статті 795 ЦК України передання наймачеві будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором.

Таким чином, станом на момент укладення між ТОВ "Арвін Про" та ТОВ "Одеська консалтингова компанія" договору оренди нежитлових приміщень №001 від 01.02.2023 у останнього були правомочності на передання в оренду третій особі вищевказного нерухомого майна, право на користування яким виникло після підписання акта приймання-передачі.

Суд звертає увагу на закріплену в статті 204 ЦК України презумпцію правомірності правочину, за якою правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Суд зауважує, що учасниками процесу не надавалися докази визнання недійсним у судовому порядку договору оренди нежитлових приміщень №001 від 01.02.2023, внаслідок чого цей договір є підставою для виникнення прав та обов`язків, зокрема, права третьої особи на користування переданим в оренду майном.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої статті 770 ЦК України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Отже, навіть зміна власника нерухомого майна по вул. Миколаївська дорога, 134 у м. Одесі не є підставою для припинення права оренди за договором №001 від 01.02.2023.

Більш того, суд зазначає, що умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачалось надання документів, що підтверджують право власності орендодавця на майно (у т.ч. витяги з Реєстру речових прав, Реєстру прав власності тощо), а зазначено вимогу, що «учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування (в тому числі логістичні послуги) або власності», що і було зроблено ТОВ «АРВІН ПРО», оскільки таким підтвердженням у даному випадку є договір оренди нежитлових приміщень №001 від 01.02.2023 та акт приймання-передачі до нього, підписані сторонами та скріплені їхніми печатками, що, згідно процитованих вище положень ЦК України, підтверджує виникнення у ТОВ «АРВІН ПРО» права оренди.

Стосовно тверджень позивача про невідповідність поданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «АРВІН ПРО» договору суборенди транспортних засобів від 19.05.2023, укладеного з ТОВ "Компанія Агротрансм і К", вимогам Оголошення про закупівлю, суд зазначає таке.

19.05.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Агротранс І К" (Суборендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Арвін Про" (Суборендар) укладено договір суборенди транспортних засобів, за умовами пункту 1 якого в порядку та на умовах визначених цим договором, Суборендодавець зобов`язується передати за плату Суборендареві у строкове користування, а Суборендар зобов`язується прийняти у строкове користування транспортні засоби, що визначені у Додатку № 1 до даного Договору (надалі іменується «транспортні засоби»), та зобов`язується сплачувати Суборендодавцю плату за користування транспортними засобами.

Згідно з пунктом 2 Договору Суборендодавець зобов`язаний передати Суборендареві транспортні засоби у користування не пізніше трьох робочих днів з моменту підписання даного договору по акту прийому-передачі (Додаток № 2 до Договору).

Транспортні засоби будуть використовуватися для здійснення господарської діяльності, а саме: для перевезення вантажів та товарно-матеріальних цінностей на території України та за її межами (п.4 Договору).

Між сторонами був підписаний Додаток №1 до договору, в якому сторони погодили передати ТОВ "Арвін Про" в суборенду 40 транспортних засобів.

Також до вказаного договору третьою особою було долучено підписаний між сторонами акт прийому-передачі транспортних засобів від 19.05.2023, відповідно до якого ТОВ "Арвін Про" було надано в суборенду 40 транспортних засобів, відповідно до переліку, вказаного в додатку до договору.

Позивач зауважив, що ТОВ "Арвін Про" не було надано до тендерної пропозиції ані договір оренди транспортних засобів, ані свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, ані згоди орендодавця на передачу транспортних засобів в суборенду третій особі, що, на думку позивача, свідчить про невідповідність документації, поданої третьою особою у складі пропозиції, вимогам оголошення.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 798 ЦК України предметом договору найму транспортного засобу можуть бути повітряні, морські, річкові судна, а також наземні самохідні транспортні засоби тощо.

Згідно зі статтею 799 ЦК України договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі.

Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

Статтею 800 ЦК України визначено, що наймач самостійно здійснює використання транспортного засобу у своїй діяльності і має право без згоди наймодавця укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення транспортного засобу.

Суд зауважує, що ЦК України не містить окремої норми, яка б врегульовувала порядок здійснення піднайму (суборенди) транспортного засобу, внаслідок чого застосуванню підлягає загальна норма, а саме: стаття 774 ЦК України, згідно з якою передання наймачем речі у володіння та користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом. Строк договору піднайму не може перевищувати строку договору найму. До договору піднайму застосовуються положення про договір найму.

У судовому засіданні 02.08.2023 представником ТОВ "Арвін Про" було надано суду копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та копії нотаріально посвідчених договорів оренди транспортних засобів, укладених Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Агротранс І К" з фізичними особами-власниками ТЗ.

В пункті 1.5 вказаних договорів зазначено, що Орендар самостійно здійснює використання транспортного засобу у своїй діяльності і має право без згоди Орендодавця укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення транспортного засобу, у тому числі договори суборенди.

Отже, отримання ТОВ «АРВІН ПРО» на праві суборенди транспортних засобів за договором від 19.05.2023 не передбачало наявності згоди на це Орендаря, як власника ТЗ.

При цьому суд знов звертає увагу: на закріплену в статті 204 ЦК України презумпцію правомірності правочину, на передбачений статтею 629 ЦК України принцип обов`язковості договору для виконання сторонами, а також на відсутність доказів оскарження у судовому порядку договору суборенди транспортних засобів від 19.05.2023, укладеного ТОВ «АРВІН ПРО» з ТОВ "Компанія Агротрансм і К", що правомірно було розцінено замовником закупівлі в якості підстави для виникнення у третьої особи права користування транспортними засобами.

Суд знов зауважує, що умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачалось надання документів, що підтверджують право власності на транспортні засоби та отримання згоди від Орендаря на передачу їх в суборенду, оскільки вказано, що «учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування (в тому числі логістичні послуги) або власності», що і було зроблено ТОВ «АРВІН ПРО», оскільки таким підтвердженням у даному випадку є договір суборенди транспортних засобів від 19.05.2023, укладений з ТОВ "Компанія Агротрансм і К", та акт приймання-передачі до нього, підписані сторонами та скріплені їхніми печатками, що, згідно процитованих вище положень ЦК України, підтверджує виникнення у ТОВ «АРВІН ПРО» права користування такими транспортними засобами.

Стосовно зауважень позивача щодо невідповідності вимогам законодавства поданої ТОВ "Арвін Про" у складі тендерної пропозиції фінансової звітністості малого підприємства за 2022 рік суд зазначає таке.

Так, на думку позивача, ТОВ "Арвін Про" не відповідає ознакам малого підприємства, які визначені Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", оскільки: балансова вартість активів товариства станом на 31.11.2022 складала 5141939 Євро; чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) станом на 31.12.2022 - 2434212 Євро; середня кількість працівників станом на 1 квартал 2023 року - 3 чоловіки.

У зв`язку з цим, на думку позивача, ТОВ "Арвін Про" мало подати до пропозиції звітність за формами, визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2023 №73, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-XIV для цілей цього Закону підприємства (крім бюджетних установ) можуть належати до таких категорій підприємств - мікропідприємств, малих, середніх або великих підприємств.

Малими є підприємства, які не відповідають критеріям для мікропідприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв:

балансова вартість активів - до 4 мільйонів євро включно;

чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) - до 8 мільйонів євро включно;

середня кількість працівників - до 50 осіб включно.

Отже, з вищенаведеного положення слідує, що юридична особа має статус малого підприємства у разі її відповідності принаймні двом з трьох критеріїв малого підприємства, наведених у вищевказаному Законі.

Форма фінансової звітності малого підприємства визначена Додатком 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність» (пункт 4 розділу I).

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Арвін Про" був поданий у складі тендерної пропозиції податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб і сум утриманого з них податкову, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2023 року від 31.05.2023, в якій вказана середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період - 3 особи.

Також третьою особою була подана фінансова звітність малого підприємства за 2022 рік від 31.05.2023, відповідно до якої:

- балансова вартість активів станом на 31.12.2022 200 283 700,00 грн.;

- чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) станом на 31.12.2022 - 94 815 000,00 грн.

Відповідно до відомостей з офіційного веб-сайту Національного банку України (https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=31.12.2022&period=daily) офіційний курс гривні до євро станом на 31.12.2022 становив: 1 Євро = 38,951 грн.

З огляду на вищевказане, станом на 31.12.2022 балансова вартість активів ТОВ "Арвін Про" становить 5 141 939,87 євро (200 283 700,00 грн./38,951 грн.), а чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) станом на 31.12.2022 2 434 212,22 євро (94 815 000,00 грн./38,951 грн.).

Отже, матеріали справи свідчать про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Арвін Про" відповідає двом з трьох наведених у ст.2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" критеріїв малого підприємства, що, в свою чергу, свідчить про наявність у третьої особи такого статусу.

У зв`язку з цим, суд вважає, що ТОВ "Арвін Про" обґрунтовано подало у складі тендерної пропозиції фінансову звітність малого підприємства за 2022 рік і тим самим, дотрималось вимог підпункту 4 пункту 12.3 оголошення про спрощені закупівлі.

Враховуючи викладене, третьою особою відповідно до умов Оголошення надано документи, які повністю відповідають вимогам замовника, а твердження позивача про невідповідність документації, поданої у складі тендерної пропозиції ТОВ "Арвін Про", положенням чинного законодавства не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи.

При вирішенні даної справи суд враховує, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Як установлено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з вимогами частини третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частин першої-другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Судові витрати відповідно до положень статті 139 КАС України суд залишає за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Суддя Дудін С.О.