Рішення № 112582218, 01.08.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 серпня 2023 року о/об 16 год. 45 хв.Справа № 280/3462/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Державної служби України з безпеки на транспорті (вул.Антоновича, буд.51, м.Київ, 03150; код ЄДРПОУ 39816845) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул.Чубанова, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69118)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову, винесену ОСОБА_2 , начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області, від 22.05.2023 за №356457 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 20.05.2023 на поштову адресу ОСОБА_1 від Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області надійшов лист-запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт. У вищевказаному листі Позивача запрошено на розгляд питання щодо притягнення його до відповідальності згідно акта №356202 від 01.04.2023 порушення п.22.5 ПДР, а також даним листом йому було роз`яснено про наявність права на подання зауважень. ОСОБА_1 ознайомившись із отриманими документами скористався наданим йому правом на подання зауважень, в якому просив закрити провадження по даній справі у зв`язку із відсутністю складу правопорушення, оскільки не є суб`єктом до якого можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції (не є суб`єктом господарювання). На підтвердження своїх доводів Позивач надав лист-відповідь від 07.03.2023р. ГУ ДПС у Запорізькій області, рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/1503/23, пояснення ОСОБА_3 . Однак, 26.05.2023р. на поштову адресу ОСОБА_1 знову надійшов лист від Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області в якому повідомлялося, що він має таки в якості суб`єкта господарювання сплатити штраф. Також, в даному листі містилася постанова від 22.05.2023р. про застосування адміністративно-господарського штрафу №356457 за порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачено абз.14 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». У зв`язку із чим ОСОБА_1 був притягнутий до відповідальності та накладено на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. Позивач гадає, що вищевказана постанова була винесена з порушенням вимогам чинного законодавства, що полягає з наступного. По-перше, ОСОБА_1 , дійсно має у власності декілька габаритних автотранспортів, які придбав ще до війни. Разом з тим, після вторгнення РФ на територію України, а також враховуючи територіальну близькість до територій бойових дій, Позивач не гребував надавати свій транспорт знайомим та нужденним, аби ті змогли врятувати своє майно від обстрілів. Аналогічно, ОСОБА_1 надав транспортний засіб (спеціалізований самоскид DAF CF 85.360, н.з. НОМЕР_2 , причіп самоскид KRONEA, АР9009XO) своєму знайомому, ОСОБА_3 . ОСОБА_1 є фізичною особою, господарською діяльністю не займається, він не зареєстрований як підприємець, що підтверджується довідкою ГУ ДПС у Запорізької області від 07.03.2023р., яка додається. … Тобто, суб`єктом правопорушення, відповідальність за яке передбачається статтею 60 Закону №2344-ІІІ, є лише суб`єкт господарювання, зокрема, фізична особа-підприємець. … Отже, враховуючи вищевикладене, зокрема те, що ОСОБА_1 не є ні ФОП, ні власником юридичної особи, тобто не є суб`єктом господарювання, а отже не може бути автомобільним перевізником. Разом з тим, звертаємо увагу суду, що в акті №356202 автоперевізником зазначений ПП «Вівтанець», тобто зазначене саме прізвище, яке не може точно вказувати на Позивача. … Всі зазначені вище обставини, не дають стверджувати, що Позивач є перевізником та до нього можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції. А тому, вважаємо, що постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу є протиправною. По-друге, щодо суті самого правопорушення бажаємо зазначити наступне. Згідно зі змісту вищевказаного запрошення та акту № 356202 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, ОСОБА_1 довідався, що 01.04.2023р. ОСОБА_3 здійснював перевезення шроту соняшника з м.Херсону до м.Одеси. Під час перевезення шроту соняшника автотранспорт зважувався Відділом державного нагляду (контролю) у Одеській області. Після такого зважування було встановлено, що загальна маса автомобіля складає 40,3т. Однак, було зафіксовано перевантаження на 2-гу вісь (в замін 11,5т, вага склала 12,35т, що на 7,39% більше аніж встановлених законодавством, габаритно-вагових норм). Отже, враховуючи вищевикладене, наразі стоїть питання щодо притягнення мене до адміністративного-господарської відповідальності, передбаченої абз.14 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Враховуючи той факт, що допустима вага автотранспорту Позивача, який рухався 01.04.2023р. з м.Херсону до м.Одеси, не була перевищена та відповідала вимогам чинного законодавства, але з незрозумілих причин виникло перевищення ваги на одну з осей, до Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області було направлено запит із проханням надати інформацію щодо перевірки 01.04.2023р. вагового приладу на його справність, та надати завірені належним чином копії документів на підтвердження такої перевірки та встановлення справності такого засобу в той день. На сьогоднішній день відповідь не надходила. Отже, є сумніви у правильності зважуванні автотранспорту того дня. Крім того, у своїх поясненнях ОСОБА_3 повідомив, що зі складу м.Херсон здійснював вивіз шроту соняшнику. Однак, того дня місто потерпало від обстрілів. Тому, більш точно здійснити зважування майна, яке підлягало перевезенні разом із транспортом, нажаль, не було такої можливості. Рятуючи майно, було здійснені всі необхідні дії щодо його вивезення з місця з-під обстрілів. При цьому, знову звертаю Вашу увагу, що навіть при таких надскладних обставин, допустима маса транспорту таки не була перевищена, а вага інших осей навіть заниженою (1 вісь 6,55; 2 12,35; 3 10,15; 4 11,25). Саме враховуючи всі вище перелічені обставини ОСОБА_1 просив Відділ державного нагляду (контролю) у Запорізькій області закрити провадження по даній справі. Однак, ігноруючи зауваження Позивача, разом з долученими доказами, Відповідач вирішив винести постанову, яка суперечить вимогам чинного законодавства. У зв`язку із чим, ОСОБА_1 наразі змушений звернутися за захистом своїх прав до суду. Додатково бажаємо зазначити, що важливою обставиною в даній справі є те, що працівниками Укртрансбезпеки не було враховано властивості вантажу, що перевозився (шрот соняшника насипом). Шрот насіння є сипучим (подільним) вантажем. Зважаючи на стан доріг, під час руху автомобіля даний вантаж може переміщуватися по всім осям транспортного засобу. І кожне зважування буде відрізнятись від попереднього. Відтак, зважування у русі, шляхом поосьового заїзду тягача і причепа на платформу ваг, без дотримання часу, необхідного для врівноваження сипучого (подільного) вантажу, не може дати однозначних та достовірних результатів навантаження на одну вісь транспортного засобу, адже це не дозволяє врахувати перерозподіл тиску на осі та зсув центру ваги під час нахилу тягача при заїзді на платформу ваг, тоді як сипучий вантаж, в силу своїх властивостей, легко переміщується з осі на вісь під дією мінімального руху чи мінімального зміщення кута нахилу. Як зазначалося вище, що після проведення зважування, ОСОБА_3 заперечив щодо таких результатів та просив провести повторне зважування та перерозподіл вантажу, однак йому було відмовлено в повторному зважуванні. При цьому, єдиною методикою виконання вимірювань поосьових навантажень на маси вантажних транспортних засобів у русі в Україні є лише Методика виконання вимірювань поосьових навантажень та маси вантажних транспортних засобів у русі, розроблена Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом Державної служби автомобільних доріг України, затверджена заступником голови Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор), атестована у відповідності з ГОСТ 8.010-99 Національним науковим центром "Інститут Метрології", свідоцтво про атестацію N02-84-08. Разом із тим, вказана методика не розповсюджується на транспорті засоби з рідким вантажем або вантажем, що змінює розподіл навантажень на вісі транспортного засобу в русі (тобто з сипучим вантажем), що свідчить про відсутність вимог щодо нормативів навантаження транспортних засобів з відповідним сипучим видом вантажу. … Однак, на дату зважування така методика, затверджена спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології, відсутня. Враховуючи відсутність на час проведення габаритно-вагового контролю методики визначення параметрів фактичної маси та навантаження на вісь щодо рідких та сипучих вантажів, гадаємо, що й відсутні на час проведення зазначеного габаритно-вагового контролю правові підстави визначення перевищення нормативних вагових параметрів транспортного засобу. За таких обставин, гадаємо, що результати даного вимірювання не можна вважати достовірними, зважаючи на неможливість встановлення точного показника навантаження на кожну з осей транспортного засобу з відповідним сипучим вантажем. А тому відповідач при складанні оскаржуваної постанови діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений чинним законодавством. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 1. … Отже на цей час суб`єктом владних повноважень щодо здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт з правом прийняття відповідних рішень, обов`язкових до виконання, є Укртрансбезпека в особі її територіальних органів відділів державного нагляду (контролю) в областях України. … 2.Щодо проведення габаритно-вагового контролю транспортною засобу марки DAF номерний знак НОМЕР_3 , причіп марки KRONE модель АZ, номерний знак НОМЕР_4 , під час проведення рейдової перевірки 01.04.2023 на ділянці 12км+125м а/д М-15 Одеса-Рені-Бухарест та винесення постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу. Керуючись Законом України «Про автомобільний транспорт», Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 (далі - ПКМУ №1567), посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області 01.04.2023 проводилась рейдова перевірка на ділянці 12км+125м а/д М-15 Одеса-Рені-Бухарест. Відповідно до п.3, 4 Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби і безпеки на транспорті та її територіальних органів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №422 від 20.05.2013, був зупинений транспортний засіб марки DAF, номерний знак НОМЕР_3 , причіп марки KRONE модель AZ, номерний знак НОМЕР_4 під керуванням водія ОСОБА_3 та відповідно до вимог абз.2 п.16 ПКМУ №1567 та Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, ватові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі - ПКМУ №879), було проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, за результатами якою встановлено порушення норм, зазначених у ст.34 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме згідно з довідки №0063995 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 01.04.2023 року, навантаження на одиночну вісь склало 12,35т, при допустимій нормі 11,5т, що складає: 7,39% перевищення параметрів від нормативу. … Зважаючи на зазначене посадовими особами Укртрансбезпеки у Запорізькій області на законних підставах було віднесено транспортний засіб марки DAF, номерний знак НОМЕР_3 , причіп марки KRONЕ моделі AZ, номерний знак НОМЕР_5 до великовагового та складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 01.04.2023 №0063995, Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 01.04.2023 №356202, саме в якому і зазначено порушення вимог діючого законодавства в частині перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових параметрів від 5% до 10% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. Водій ОСОБА_3 з актом перевірки був ознайомлений, в поясненнях зазначив, що при завантажені був обстріл міста Херсон, тому не встигли розподілити вантаж, акт підписав. Повідомлення про розгляд справи (№33910/26/24-23 від 31.05.2023) було направлено Позивачу рекомендованим листом та викликано його на 22.05.2023. На розгляд справи щодо акту про проведення перевірки Позивач чи уповноважена ним особа не прибули, письмових пояснень чи заперечень Позивачем чи його уповноваженою особою не адресу Управління не надходило. Відповідно до п.27 Порядку №1567, у разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. Відповідно до пункту 27 Порядку №1567 справу про порушення було розглянуто 22.05.2023 року за наявними матеріалами. За результатом розгляду стосовно Позивача була винесена постанова №356457 про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 8500 гривень, за порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.14, ч.1, ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». 3.Щодо контрольно-вимірюнального обладнання пункту габаритно-вагового контролю. Відповідно до пунктів 12, 13.постанови Кабінету Міністрів України №879 вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрологи. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускаться використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані. 4.Правове обгрунтування щодо методики проведення габаритно-вагового контролю зважування транспортного засобу з сипучим вантажем та дозволу при перенесенні вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень. 4.1.Станом на 01.04.2023 року (дата проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача) необхідність використання посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Запорізькій області під час здійснення габаритно-вагового контролю Методики, затвердженої Мінекономрозвитку, не була передбачена жодним нормативно-правовим актом. … Відповідно до настанови з експлуатації вагів чітко зазначена заборона по швидкості: «Наїзд автотранспорту, на платформу ваг, повинен проводитися з швидкістю не більше 5 км/год». Водій автомобіля вимог провести повторне зважування не висловлював. Автомобіль на ваги заїжджав повільно, а така швидкість руху не може призвести до зміщення вантажу (перевозилася пшениця). У зв`язку з встановленням вищезазначеного порушення та виконуючи функції покладені державою, посадовими особами відповідача було правомірно складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 01.04.2023 №356202. … Відповідно до абз.4 п.4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженнх постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2021 №30, допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд (враховуючи сипучість вантажу). Отже, законодавцем чітко передбачено критичну похибку в розмірі 2% на вісь, що дозволяє враховувати специфіку вантажу, в тому числі й сипучого, водночас у даній справі перевищення навантаження на вісь становить значно більше 2%. Також, наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні» (зі змінами віл 03.06.2019) на водія та перевізника покладено ряд обов`язків щодо навантаження, розміщення, закріплення та перевезення вантажу. … 5.Щодо доводів позивача, що він не є автомобільним перевізником. … Звертаємо увагу, шо матеріали справи не містили відомостей про переданий позивачем належного останньому транспортного засобу, у користування іншій особі, зокрема третій особі або водію, який був присутній під час перевірки транспортного засобу. З урахуванням зазначених обставин, у даній справі саме позивач виступав автомобільним перевізником при здійсненні перевезення. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 05.06.2023 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №356457 від 22.05.2023 до ОСОБА_1 застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 8500 грн. 00 коп.

У вказаній Постанові про застосування адміністративно-господарського штрафу №356457 від 22.05.2023 зазначено: «… АВТОМОБІЛЬНИЙ ПЕРЕВІЗНИК ОСОБА_4 01.04.23р., 12км.+125м. а/д М-15 Одеса-Рені-Бухарест, Акт №356202 допущено порушення вимог ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.14 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» …».

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 ОСОБА_1 на праві власності належить транспортний засіб DAF CF 85.360 реєстраційний номер НОМЕР_3 .

Також, відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 ОСОБА_1 на праві власності належить транспортний засіб KRONE AZ реєстраційний номер НОМЕР_4 .

Судом досліджено: Акт №356202 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 01.04.2023; Акт №0071552 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 01.04.2023; Довідку №0063995 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 01.04.2023; Товарно-транспортну накладну №АТ-00028 від 01.04.2023; Квитанцію зважування; Письмові пояснення ОСОБА_3 на адресу Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті; інші документи, наявні у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» зазначено: «Автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити: дата і місце складання; вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення; вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто; пункти завантаження і розвантаження. Порядок ведення та надання інформації з реєстру товарно-транспортних накладних визначається Кабінетом Міністрів України. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків».

Згідно з абз.14 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Як зазначено у ч.8 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», органи державного нагляду (контролю) та суб`єкти господарювання мають право фіксувати процес здійснення планового або позапланового заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такого заходу.

За ч.1 ст.239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб`єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: (…); адміністративно-господарський штраф; (…).

Адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб`єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності (ч.1 ст.241 Господарського кодексу України).

Згідно з п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У Товарно-транспортній накладній №АТ-00028 від 01.04.2023 зазначено, що «перевізником» є «ПП «Вівтанець»».

При цьому, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 не є фізичною особою-підприємцем.

Також, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованими як фізичні особи-підприємці є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Відповідачем не надано до суду доказів фіксування засобами аудіо- та відеотехніки 01.04.2023 перевірки транспортних засобів марки DAF CF 85.360 реєстраційний номер НОМЕР_3 та KRONE AZ реєстраційний номер НОМЕР_4 , які б підтвердили що позивач є автомобільним перевізником та суб`єктом господарювання.

За матеріалами справи, позивач на момент проведення Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті 01.04.2023 перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом не був автомобільним перевізником та суб`єктом господарювання.

Протилежного відповідачем не доведено.

На думку суду, інші доводи позивача наведені у позовній заяві щодо проведення Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті 01.04.2023 перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом є похідними та не впливають на можливість вирішення спору по суті, оскільки з матеріалів справи не вбачається, що позивач 01.04.2023 на момент перевірки був автомобільним перевізником та суб`єктом господарювання.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №356457 від 22.05.2023 відповідачем прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже вона є не правомірною.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи проти позову відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача мають бути стягнуті понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно- господарського штрафу №356457 від 22.05.2023, винесену Державною службою України з безпеки на транспорті (вул.Антоновича, буд.51, м.Київ, 03150; код ЄДРПОУ 39816845) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул.Чубанова, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69118) відносно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (пр.Перемоги, буд.14, м.Київ, 03135; код ЄДРПОУ 39816845) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул.Чубанова, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69118) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 01.08.2023.

Суддя О.О. Прасов