Постанова № 11257885, 20.08.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 серпня 2010 р. № 2-а- 6999/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Зінченка А.В.,

При секретарях Король Д.О., Свіргун О.О.

За участі сторін:

Представника позивача - Богданової М.Г., Онопрієнко Л.М.

Представника відповідача Журавель Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом держаної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю «ЦКС Стройсервіс»про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ЦКС Стройсервіс»в якому, після уточнення позовних вимог просить суд надати ДПІ дозвіл на проведення позапланової перевірки ТОВ«ЦКС Стройсервіс»(код 34757288) орієнтований термін проведення перевірки - 15 днів з моменту отримання судового рішення, що вступило в законну силу , склад осіб які будуть проводити перевірку: головний державний податковий-ревізор інспектор відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Вольвич Н.Л., головний державний податковий ревізор - інспектор відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Яременко І.М.

Свій позов він обґрунтував тим, що 26.03.10 року ДПІ у Київському районі м. Харкова на підставі ст. 10, ст. 11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»направила лист ТОВ «ЦКС Стройсервіс», яким просила надати письмові пояснення та їх документальні підтвердження стосовно відображення в податковому та бухгалтерському обліку фінансово-господарських операцій з ТОВ «Схід профбуд»(код 35994015) за період 01.12.08р. по 01.03.09р.

23.04.2010 року на адресу ДПІ у Київському районі м. Харкова надійшов лист «ЦКС Стройсервіс», відповідно до якого зазначено, що запит ДПІ у Київському районі м. Харкова безпідставний та такий, що не підлягає виконанню.

В судовому засіданні представник позивача просив суд позовні вимоги задовольнити та надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись, зокрема, на той факт, що на підприємстві ТОВ «ЦСК Стройсервіс»була проведена комплексна перевірка ДПІ у Київському районі м. Харкова , про що складено акт № 6153/23-3/34757288 від 07.09.2009р. В ході цієї перевірки були надані всі документи та пояснення. Підприємство ТОВ «ЦКС Стройсервіс»з 01.01.2009 р. по 16.04.2010 року фінансово - господарчу діяльність не веде тому що немає обігових коштів. Таким чином, відповідач вважає, що запити ДПІ у Київському районі м. Харкова зроблені з перевищенням прав та повноважень, наданих органам податкової служби чинним законодавством України.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ЦКС Стройсервіс»перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова як платник податків і зборів (обов'язкових платежів) з 28.12.2006 р. по теперішній час.

Суд зазначає, що однією із функцій державних податкових інспекцій, визначених статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№509, є здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

26.03.10 року ДПІ у Київському районі м. Харкова на підставі ст. 10, ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»направила лист ТОВ «ЦКС Стройсервіс», яким просила надати письмові пояснення та їх документальні підтвердження стосовно відображення в податковому та бухгалтерському обліку фінансово-господарських операцій з ТОВ «Схід профбуд»(код 35994015) та ТОВ «Електроспещрх»(код 34689962).

23.04.2010 року на адресу ДПІ у Київському районі м. Харкова надійшов лист «ЦКС Стройсервіс», відповідно до якого зазначено, що запит ДПІ у Київському районі м. Харкова безпідставний та такий, що не підлягає виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону № 509 встановлено право органів державної податкової служби здійснювати, зокрема, позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Таким чином, відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»позапланова виїзна перевірка вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї обставин визначених у ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до ст. 11-1 Закону передбачені підстави для проведення позапланової перевірки, в тому числі за наявності такої обставини, коли за наслідками перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про порушеппя платником датків законів України про оподаткування, валютного законодавства, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обовязковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Частиною 8 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»передбачено, що позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо субєкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду інші відомості. У розгляді питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки мають право брати участь представники субєкта господарської діяльності.

Також суд зазначає, що відповідно до ст. 11-2 Закону № 509 умовами допуску посадових осіб органів державної податкової служби до перевірки є наявність підстав для проведення вказаної перевірки та надання платнику податків під розписку належним чином оформлених і направлення на перевірку посадових осіб органів державної податкової служби та копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки.

Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначаються «Про державну податкову службу у Україні».

Відповідно до п.п 2.1.4 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»контролюючими органами стосовно податків і зборів, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, є податкові органи.

Таким чином, норми Закону України №509 є спеціальними нормами, тому саме вони мають застосовуватись під час вирішення спорів, повязаних із здійсненням контролю за дотриманням вимог податкового законодавства.

Таким чином на підставі наведеного, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача є документально та нормативно обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов держаної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю «ЦКС Стройсервіс»про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.

Надати дозвіл ДПІ у Київському районі м. Харкова на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЦКС Стройсервіс», орієнтований термін проведення перевірки 15 днів з моменту отримання судового рішення, що вступило в законну силу, склад осіб які будуть проводити перевірку: головний державний податковий ревізор-інспектор відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Вольвич Н.Л., головний державний податковий ревізор-інспектор відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Яременко І.М.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Постанова складена у повному обсязі 25 серпня 2010 року.

Суддя А.В. Зінченко