Постанова № 11256627, 09.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-3550/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю:

представника позивача Браташ Ю.П.,

представника відповідача Денисенка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Фірма "Кременчукпиво"до Кременчуцької обєднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання нечинним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2010 року Відкрите акціонерне товариство "Фірма "Кременчукпиво" (далі ВАТ "Фірма "Кременчукпиво", позивач)звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької обєднаної державної податкової інспекції у Полтавській області (далі Кременчуцька ОДПІ, відповідач) про визнання нечинним та скасування рішення №0002682301/1522 від 18.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 28 181,45 грн.

Мотивуючи свої вимоги позивач вказує, що Кременчуцька ОДПІ дійшла помилкового висновку про необхідність обліку ВАТ "Фірма "Кременчукпиво" операції з продажу зерна ячменю 3 сорту на суму 5 636,29 грн., що мала місце 25.03.2008 р., із застосуванням реєстратора розрахункових операцій чи розрахункової книжки, оскільки продане зерно є результатом виробничого процесу підприємства. Отримані таким чином кошти були оприбутковані у касі підприємства з оформленням прибуткового касового ордеру та видачею покупцю відповідної квитанції і видаткової накладної, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, що згідно вимог п.1 ч.1 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. 265/95-ВР (далі Закон 265/95-ВР) звільняє позивача від обовязку застосування реєстратора розрахункових операцій чи розрахункової книжки.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив такі задовольнити у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Пояснив, що закуплений підприємством ячмінь перед використанням у виробництві солоду проходить процес сортування, в результаті якого утворюються зернові відходи, що відносяться до зерна ІІІ сорту і в подальшому у виробництві солоду не використовуються. Отримані таким чином відходи виробництва ВАТ "Фірма "Кременчукпиво" на підставі п.1 ст. 9 Закону 265/95-ВР реалізувало своєму працівнику, як продукт власного виробництва, без обліку отриманих коштів у порядку передбаченому п.1 ст. 3 вказаного Закону.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на ту обставину, що підприємством 25.03.2008 р. проведено розрахункову операцію на суму 5636,29 грн. у сфері торгівлі з продажу товарів не власного виробництва без застосування зареєстрованого, опломбованого у встановленому порядку та переведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій. Відтак, висновки зроблені перевіряючими в акті перевірки узгоджуються з вимогами чинного законодавства, а оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято за порушення підприємством порядку обліку операцій з продажу товарів у сфері торгівлі.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З 06.04.2010 р. по 26.04.2010 р. державними податковими ревізорами-інспекторами Кременчуцької ОДПІ на підставі направлень від 02.04.2010 р. №771/000771 та від 20.04.2009 р. №1019/001019 було проведено виїзну планову перевірку ВАТ "Фірма "Кременчукпиво" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р. за наслідками якої складено акт №1795/23-209/00382645 від 29.04.2010 р. "Про результати виїзної планової перевірки Відкритого акціонерного товариства "Фірма "Кременчукпиво" (код ЄДРПОУ 00382645) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р.".

Висновками зазначеного акту зафіксовано порушення позивачем, зокрема, вимог ст. 1, п.1 ст. 3, п.1 ст. 9 Закону 265/95-ВР, у звязку з чим Кременчуцькою ОДПІ на підставі п.17.1 ст. 17 цього ж Закону винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0002682301/1522 від 18.05.2010 р. про визначення підприємству штрафних (фінансових) санкцій у сумі 28 181,45 грн. При цьому, в акті зазначено, що в порушення ст. 1, п.1 ст. 3, п.1 ст. 9 Закону 265/95-ВР зі змінами та доповненнями підприємство здійснювало розрахункові операції у сфері торгівлі по продажу товарів не власного виробництва без застосування зареєстрованого, опломбованого у встановленому порядку та переведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій.

Спростовуючи висновки податкового органу позивач стверджує, що закуплений Товариством у різних осіб ячмінь було використано у виробництві солоду ячмінного, в процесі якого зерно піддано певній переробці для виробництва солоду і, відповідно, внаслідок технологічного процесу виробництва солоду з даного ячменю виникли відходи які є зерном III сорту, що у подальшому виробництві солоду ячмінного не використовується. Докладно процес виробництва солоду ячмінного та вимоги до сортів зерна викладено в ДСТУ 4282:2004 у відповідності з яким зерно ІІІ сорту є відходами виробництва та у виробництві солоду ячмінного не використовується. Звідси позивач робить висновок, що під час процесу промислового виробництва в ході переробки змінено властивості сировини з метою отримання нової продукції, яку згідно вимог п.1 ст. 9 Закону 265/95-ВР підприємство вправі реалізувати без застосування реєстратора розрахункових операцій чи розрахункової книжки.

Надаючи правову оцінку доводам сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону 265/95-ВР реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Згідно з п.1 ст. 3 цього ж Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Разом з цим пунктом 1 ст. 9 Закону 265/95-ВР передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

З матеріалів справи та пояснень представника позивача судом встановлено, що основним видом діяльності ВАТ "Фірма "Кременчукпиво" на момент проведення перевірки було виробництво солоду. Згідно записів про види діяльності за КВЕД, що містяться у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Товариство, крім зазначеного виду діяльності, здійснює виробництво сухарів, печива, пирогів і тістечок тривалого зберігання, хліба та хлібобулочних виробів, какао, шоколаду та цукристих кондитерських виробів, займається оптовою торгівлею цукром, шоколадними та кондитерськими виробами. Пунктом 2.2. статуту ВАТ "Фірма "Кременчукпиво" визначено предмет діяльності Товариства, до якого не входить виробництво відходів у вигляді зерна ІІІ сорту. Реєстратор розрахункових операцій на дане підприємство в органах державної податкової служби не зареєстровано.

Таким чином, отримані в результаті переробки ячменю відходи зерна ІІІ сорту не можуть вважатися продукцією власного виробництва у даному випадку, оскільки кінцевим продуктом, на виготовлення якого спрямована статутна діяльність підприємства, про що зазначив у судовому засіданні представник позивача, є виготовлення солоду ячмінного.

Крім цього, суд звертає увагу на визначення терміну "виробництво зерна", наведеного у ст. 1 Закону України від 04.07.2002 р. №37-IV "Про зерно та ринок зерна в Україні", як діяльності сільськогосподарських товаровиробників, що пов'язана з вирощуванням зерна, забезпеченням внутрішніх потреб України у насіннєвому матеріалі, зерні для продовольчих, фуражних та технічних цілей, поліпшенням його якості, створенням експортного потенціалу ринку зерна, а також гарантуванням продовольчої безпеки держави за рахунок розвитку власного зернового господарства.

До виробників сільськогосподарської продукції законодавець у свою чергу відносить юридичних осіб всіх організаційно-правових форм господарювання та їх відокремлені підрозділи, фізичних осіб (фізичні особи - підприємці, домогосподарства), які займаються сільськогосподарською діяльністю, передбаченою класифікацією видів економічної діяльності, мають у володінні, користуванні або розпорядженні землі сільськогосподарського призначення чи сільськогосподарську худобу і птицю. (ст. 1 Закону України від 23.09.2008 р. №575-VI "Про сільськогосподарський перепис").

З наданих суду позивачем матеріалів не вбачається безпосереднього звязку здійснюваної господарської діяльності ВАТ "Фірма "Кременчукпиво" з виробництвом сільськогосподарської продукції, а отримане в ході переробки шляхом сортування зерно ІІІ сорту не може бути віднесено до продукції власного виробництва з тих підстав, що чинним законодавством така діяльність властива лише сільськогосподарським товаровиробникам, до яких ВАТ "Фірма "Кременчукпиво" за жодним з критеріїв неведених у ст. 1 Закону України від 04.07.2002 р. №37-IV "Про зерно та ринок зерна в Україні" не відноситься.

Таким чином суд вважає доведеним факт продажу товару позивачем, який мав місце 25.03.2008 р., з порушенням правил торгівлі, встановлених Законом 265/95-ВР.

Відповідно до п.1 ст. 17 Закону 265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Зважаючи на суму операції з продажу зерна ячменю 3 сорту на суму 5 636,29 грн., що мала місце 25.03.2008 р., податковим органом на підставі приписів п.1 ст. 17 Закону 265/95-ВР вірно обчислено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 28 181,45 грн.

За таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення Кременчуцької ОДПІ №0002682301/1522 від 18.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято субєктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у звязку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З урахуванням наведеного та керуючись статтями 9, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Фірма "Кременчукпиво" до Кременчуцької обєднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання нечинним та скасування рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 вересня 2010 року.

СуддяЄ.Б. Супрун