Постанова № 11256195, 10.09.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-12717/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 4600,46 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 4600,46 грн.

01.07.2010 року позивач звернувся до суду із заявою про зміну підстав позовних вимог.

Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” шляхом реалізації алкогольних напоїв без відповідної ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованість відповідачем не сплачена.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення у відповідності до яких проти позову заперечує з огляду на те, що, зокрема, рішення про застосування фінансових санкцій від 28.08.2009 року є незаконним, так як воно прийняте на підставі акту перевірки від 25.07.2009 року №3990/15/32/23/2453916270, який не містить жодних підстав для застосування до відповідача фінансових санкцій у сумі 4 600,46 грн., а також вже був підставою для застосування до нього інших фінансових санкцій 07.08.2009 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.10.2006 року виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області було проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за № 2 552 000 0000 004032 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 13).

31 липня 2009 року державними податковими інспекторами Білгород-Дністровської ОДПІ була проведена перевірка господарської одиниці крамниці, яка розташована за адресою: Білгород-Дністровський район, смт. Сергіївка, вул. Лазо, 1б, та належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.

Перевірку було здійснено на підставі ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. №509-ХІІ, Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.06.1995 року N 265/95-ВР, Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23 березня 1996 року N 98/96-ВР, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР, наказу на перевірку №462 від 04.11.2009 року та направлення на проведення перевірки №273 від 04.11.2009 року.

В ході перевірки був встановлений факт реалізації алкогольних напоїв, а саме: 5 пляшок Джин Тонік по ціні 8,00 грн. за пляшку на загальну суму 40,00 грн., без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є порушенням ч. 10 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР.

Частина 10 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачає, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

За результатами перевірки державними інспекторами ДПА України в Одеській області було складено акт №2223/15/05/23/НОМЕР_1 від 31.07.2009р., від підписання якого відповідач відмовився, про що складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки.

Відповідно до абз. 5 ч. 2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень..

Відповідно до п.1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005р. №327 та зареєстрований в Міністерстві юстиції за №925/11205, акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податковою, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Фінансові санкції згідно з ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»застосовуються відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, які передбачені ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №'790 від 2 червня 2003 р. ( далі - Порядок).

Відповідно до п.5 Порядку підставою для застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання субєктом підприємницької діяльності встановлених законодавство вимог, обовязкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та /або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні норми законодавства.

Рішення про накладення фінансових санкцій приймаються органом, який видав ліцензію на торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами (регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації.)

На підставі акту перевірки №2223/15/05/23/2453916270 від 31.07.2009р. 28.08.2009 року начальником Регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Одеській області було прийняте рішення №150235 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 4600,46 грн.

Відповідно до п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта господарювання як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Рішення від 28.08.2009 року №150235 було надіслане фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 рекомендованим листом, про що свідчить реєстр відправлених рекомендованих листів від 31.08.2009 року, та до ДПС за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до Державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Згідно із п.10 Порядку у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги не сплату відповідачем у добровільному порядку штрафу у розмірі 4600,46 грн., Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області звернулась до суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 4600,46 грн.

Проте, у звязку з виявленням технічної помилки у тексті рішення від 28.08.2009 року №150235, наказом начальника РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області від 23.04.2010 року №239 було скасовано рішення про застосування фінансових санкцій до відповідача від 28.08.2009 року №150235 та на виконання умов даного наказу було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 29.04.2010 року №150613.

Рішення від 29.04.2010 року №150613 було надіслане фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 рекомендованим листом, проте повідомлення про вручення поштового відправлення не поверталось, у звязку з чим дане рішення було розміщено на дошці оголошень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення 29.04.2010 року №150613 про застосування штрафних санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в сумі 4600,46 гривень було винесено в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законом.

Загальна сума заборгованості, яка рахується за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 складає 4600,46 грн.

Доказів щодо сплати зазначеної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем до суду надано не було.

На думку суду, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 4600,46 грн. підтверджуються обґрунтованим розрахунком. Доказів, спростовуючих викладене, відповідачем під час розгляду справи до суду представлено не було.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 15, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 4600,46 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 / АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ 2453916270/ до Державного бюджету України / р/р 31114106700083, код бюджетної класифікації 21081100, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, код 23215016, одержувач: УДКУ у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011/ фінансові санкції у розмірі 4600,46 грн. / сорок шість тисяч грн. 46 коп./.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 10.09.2010 року.

Суддя О.В. Колесниченко

10 вересня 2010 року