Ухвала суду № 112554162, 31.07.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/17097/23

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 липня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик Марія Василівна, перевіривши матеріали клопотання підприємства об`єднання громадян Львівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Первинної профспілкової організації учбово-виробничого об`єднання УТОС про припинення юридичної особи, -

в с т а н о в и в:

підприємство об`єднання громадян Львівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з клопотанням до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Первинної профспілкової організації учбово-виробничого об`єднання УТОС, в якому просить:

-винести судове рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з її банкрутством, а згодом за наявності відповідних підстав;

-зобов`язати державного реєстратора провести державну реєстрацію припинення юридичної особи, первинної профспілкової організації учбово-виробничого об`єднання УТОС;

-внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо зняття з реєстрації Первинної профспілкової організації учбово-виробничого об`єднання УТОС, у зв`язку з фактично припиненою діяльністю юридичної особи з 14 травня 2020 року, а також у зв`язку з фактичною відсутністю юридичної особи;

-внести до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення,

- провести державну реєстрацію припинення юридичної особи відповідно до чинного законодавства;

- повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування та юридичну особу, щодо якої прийняте судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали клопотання встановлено, що таке подано без додержання вимог, передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 168 КАСУ позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Слід зазначити, що позивач звернувся до суду з клопотанням, а не позовною заявою, що не відповідає нормам КАС України.

Відповідно до вимог ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з частиною 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Всупереч зазначеним вимогам в даному клопотанні "позивача" як сторони адміністративного процесу не зазначено, а вказаний в клопотанні "заявник " не є стороною адміністративного процесу.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідачами у спірних правовідносинах визначено Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Первинну профспілкову організацію учбово-виробничого об`єднання УТОС.

Однак заявник не зазначив зміст позовних вимог до Первинної профспілкової організації учбово-виробничого об`єднання УТОС.

Таке формулювання змісту позовних вимог суперечить п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки звернена до суду вимога позивача повинна бути адресована кожному із відповідачів окремо.

Крім того, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

Згідно з ст. 4 КАС України "суб`єкт владних повноважень" - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зазначеною нормою закону визначено, що відповідачем у справі виступає суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Положеннями ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У той же час, відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 3 ст. 46 КАС України).

З клопотання вбачається, що підприємство об`єднання громадян Львівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих у якості відповідача серед інших визначило Первинну профспілкову організацію учбово-виробничого об`єднання УТОС, що не відповідає наведеним вище положенням Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, позивачу слід надати до суду позовну заяву, оформлену відповідно до вимог, передбачених статтею 160 КАС України, із зазначенням відповідачів відповідно з пред`явленими позовними вимогами та надати до суду примірники позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, згідно з клопотанням заявник заявляє позовні вимоги до державного реєстратора.

Разом з тим, заявник у клопотанні не навів будь-яких обгрунтувань та мотивів, якими він керувався при зверненні до суду, а також не надав жодного доказу на підтвердження звернення до відповідача та протиправності його дій чи бездіяльності.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір").

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З 01.01.2023 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684,00 гривень.

Клопотання містить 6 позовних вимог немайнового характеру.

Вказані вимоги позивача є самостійними позовними вимогами, так як за своїм змістом є різними шляхами (способами) захисту порушеного права, а також можуть бути заявлені окремо одна від одної.

Тому, позивачу необхідно сплатити судовий збір в сумі 16 104,00 (2684,00 *5 вимог).

Відповідно до долученої до позовної заяви платіжної інструкції від 20.07.2023 № 2069 позивач сплатив судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Тому, позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 13 420,00 грн.

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами: одержувач - ГУК Львів/Залізничний р-н/22030101; ЄДРПОУ 38008294; банк одержувача Казначейство України (ел. адм. подат.); рахунок отримувача: UA128999980313101206084013951; код класифікації доходів бюджету 22030101, код банку отримувача (МФО) 899998; призначення платежу*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив :

1. Клопотання підприємства об`єднання громадян Львівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Первинної профспілкової організації учбово-виробничого об`єднання УТОС про припинення юридичної особи - залишити без руху.

2. Встановити заявнику строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кедик М.В.