Ухвала суду № 112552097, 24.07.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 липня 2023 рокуСправа №160/9510/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якій позивач просить:

- визнати протиправною дію Південно-Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ресстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 25.12.1996р., проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 , нових довідок №3/441 від 12.04.2023, №3/442 від 12.04.2023, №3/443 від 12.04.2023., про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021р., 01.01.2022р. та 01.01.2023р., які не відповідають вимогам статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та постанові Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечения військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, та у відмові останньому у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 No2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів Їх сімей», із обов`язковим зазначенням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, які визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 на підставі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2020р., для проведення з 01.02.2020р., перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Південно-Східне Міжрегіональне Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 25.12.1996р., проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 , нові довідки про розмір грошового забезпечення останнього, станом на 29.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із обов`язковим зазначенням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, які визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «lIpo грощове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017p., №704 на підставі прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2020р., 01.01.2021p., 01.01.2022р., 01.01.2023р., для проведення з 01.02.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022., 01.01.2023р, відповідно перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 року прийнято до свого провадження вказану позовну заяву та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що Міжрегіональне управління на заяву позивача надало йому нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії та листом від 12.04.2023 року №3.3-573-23/С-447 направило їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Відповідно до заяви позивача від 24.03.2023р., останній не просив надати довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020. Дізнавшись з даної позовної заяви про вимогу позивача до Міжрегіонального управління про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , Міжрегіональне управління листом 23.05.2023 року №3.3-3322/Кр-23 направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Міжрегіональне управління, відповідно до наданих йому показників та повноважень відобразило у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відсоткове значення середніх показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2020 року, січень 2021 року та січень 2022 року у всьому центральному органі влади та доведені ним (центральним органом) до відома Міжрегіонального управління. Таким чином, Міжрегіональне управління не порушувало прав позивача.

За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

У зв`язку з перебуванням судді Турлакової Н.В. з 03.07.2023р. на лікарняному та у відпустці, дана ухвала суду прийнята першим робочим днем 24.07.2023р.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Ч. 1 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 зазначеної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Досліджуючи матеріали даної адміністративної справи, судом встановлено, що предметом даного позову є оскарження дій відповідача щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлених довідок для перерахунку його пенсії станом на 01.01.2020р., 01.01.2021p., 01.01.2022р., 01.01.2023р.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Наведена норма вказує на те, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як наслідок, саме з цією датою пов`язується визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, в січні відповідного року.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12 квітня 2023 року у справі №380/14933/22 у подібних правовідносинах.

Однак позивач з позовною заявою щодо оскарження такої відмови звернувся тільки 01 травня 2023 року засобами поштового зв`язку. Таким чином, позов був поданий з пропущенням строків на звернення, встановлених ч. 2 ст. 122 КАС України, в частині заявлених позовних вимог, що стосуються довідки станом на 01.01.2020р., 01.01.2021p., 01.01.2022р.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зазначене також кореспондується з вимогами ч. 6 ст. 161 КАС України, згідно з якими у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з позовом позивач заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду не подав.

За таких обставин, згідно з вимогами ч. 13 ст. 171 КАС України позовну заяву необхідно залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків шляхом подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку.

Відповідно до ч. 15 ст. 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому згідно ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу необхідно усунути вказані вище недоліки позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду, а також доказів на підтвердження поважності цих причин.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву буде залишено без розгляду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя Н.В. Турлакова