Постанова № 11254845, 07.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року 10:40 Справа № 2а-2523/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: Васильєва О.О.

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі

Запорізької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Родіна Приморська»

про: стягнення 36426 грн. 66 коп.

ВСТАНОВИВ:

11.05.2010 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Родіна Приморська» про стягнення заборгованості у розмірі 36426 грн. 66 коп.

Ухвалою суду від 12.05.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-2523/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 25.05.2010. Розгляд справи відкладався до 15.06.2010 та 30.06.2010 у звязку із неявкою відповідача.

Ухвалою суду від 30.06.2010 провадження у справі зупинено до 07.09.2010 за клопотанням позивача для надання додаткових доказів.

07.09.2010 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 07.09.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п.«б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Приморському районі Запорізької області, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з 27.11.2009 по 27.04.2010 в розмірі 36 426 грн. 66 коп. Зазначив, що ТОВ «Родіна Приморська» створена шляхом реорганізації СВК «Родина» згідно з умовами ухвали господарського суду Запорізької області від 12.11.2008 про затвердження мирової угоди в процесі процедури банкротства і є його правонаступником. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Родіна Приморська» (код ЄДРПОУ 30694193) зареєстроване Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області як юридична особа 26.11.2009 за юридичною адресою: 72144, вул.Леніна, буд.41, с.Райнівка, Приморський район, Запорізька область.

ТОВ «Родіна Приморська» створена шляхом реорганізації СВК «Родина» згідно з умовами ухвали господарського суду Запорізької області по справі № 5/4/509 від 12.11.2008 про затвердження мирової угоди в процесі процедури банкротства і є його правонаступником.

Поштова кореспонденція, а саме: позовна заява з додатками, копія ухвали про відкриття провадження від 12.05.2009 у даній справі, повістки про виклик у судові засідання були направлені відповідачу за його юридичною адресою рекомендованою кореспонденцією з повідомленнями.

Також матеріалами справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Родіна Приморська» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Колишнім працівникам підприємства відповідача призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

Так, зокрема, ОСОБА_7, працювала дояркою, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 04.09.2006 № 62, має загальний стаж роботи 31 р. 3 міс. 22 днів, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 18 р. 4,20 міс., відповідно частка сплати відповідача 91,75 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_12, працював трактористом - машиністом, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 19.07.2005 № 230, має загальний стаж роботи 36 р. 5 міс. 21 день, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 15 р. 11,43 міс., відповідно частка сплати відповідача 79,76 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_10, працював трактористом - машиністом, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 29.08.2008 № 28, має загальний стаж роботи 26 р. 0 міс. 22 день, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 20 р. 0 міс., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_4, працювала дояркою, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 04.09.2006 № 55, має загальний стаж роботи 30 р. 11 міс. 9 днів, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 20 р. 0 міс., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_3, працювала дояркою, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 04.09.2006 № 44, має загальний стаж роботи 36 р. 3 міс. 11 днів, з них пільговий стаж на СВК “Родина”17 р. 2 міс., відповідно частка сплати відповідача 85,83 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_2, працювала дояркою, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 04.09.2006 № 60, має загальний стаж роботи 24 р. 2 міс. 29 днів, з них пільговий стаж на СВК “Родина”19 р. 9,63 міс., відповідно частка сплати відповідача 99,01 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_5, працювала дояркою, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 15.09.2004 № 180, має загальний стаж роботи 31 р. 4 міс. 26 днів, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 20 р. 00 міс., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_6, працював трактористом - машиністом, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 10.10.2006 № 95, має загальний стаж роботи 29 р. 1 міс. 20 днів, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 20 р. 0 міс., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_13, працював трактористом - машиністом, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 09.09.2006 № 76, має загальний стаж роботи 29 р. 9 міс. 17 днів, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 19 р. 9,97 міс., відповідно частка сплати відповідача 99,15%, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_11, працювала дояркою, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 07.10.2005 № 127, має загальний стаж роботи 28 р. 9 міс. 7 днів, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 0 р. 2,53 міс., відповідно частка сплати відповідача 1,06 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_9, працював трактористом - машиністом, що підтверджується довідкою СВК «Родина» від 12.10.2004 № 517, має загальний стаж роботи 35 р. 2 міс. 1 день, з них пільговий стаж на СВК «Родина» 0 р. 5,47 міс., відповідно частка сплати відповідача 2,28 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з 27.11.2009 по 27.04.2010.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з 27.11.2009 по 27.04.2010 становить 36 426 грн. 66 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктами «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі

Згідно п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «б» - «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пунктів «б» - «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період за період з 27.11.2009 по 27.04.2010 на загальну суму 36 426 грн. 66 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 27.11.2009 по 27.04.2010 становить 36 426 грн. 66 коп..

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Приймаючи дане рішення, суд бере до уваги, що довідки, що уточнювали пільговий характер роботи вищеназваних пенсіонерів були надані СВК «Родіна». Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівникам, СВК «Родіна» підтверджено наявність у вказаних працівників пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у СВК «Родіна» виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Протоколи про призначення пенсій даним пенсіонерам не були оскаржені ні СВК «Родіна», ні відповідачем.

При цьому судом встановлено, що СВК «Родіна» є правонаступником КСП «Родіна», згідно рішення зборів від 25.01.2000 №1. Зазначене підтверджується доповненнями до Статуту КСП «Родіна», відповідно до яких СВК «Родіна» створено в процесі реорганізації КСП «Родіна» та є його правонаступником.

Відповідно до пункту 6.3 Інструкції, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до статуту TOB «Родіна Приморська» є правонаступником СВК «Родіна» в розмірі боргів, затверджених в мировій угоді ухвалою господарського суду Запорізької області по справі № 5/4/509 від 12.11.2008 та використання, обслуговування об'єктів соціальної інфраструктури.

Згідно з ч. 5 ст. 59 ГК України у разі перетворення одного субєкта господарювання в інший до новоутвореного субєкта господарювання переходять усі майнові права і обовязки попереднього субєкта господарювання.

Згідно з ч.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, що відноситься і до відшкодування платником страхових внесків витрат на виплату і доставку пенсій. Згідно з нормами даного Закону, таке відшкодування припиняється лише в разі досягнення застрахованою особою віку, зазначеного у ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» або його смерті, а також в разі повної ліквідації підприємства без правонаступників.

Таким чином, суд вважає, що обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вищезазначеним пенсіонерам, покладається на ТОВ «Родіна Приморська», як правонаступника СВК «Родіна».

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Родіна Приморська» про стягнення 36426 грн. 66 коп. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Родіна Приморська» (вул.Леніна, буд.41, с.Райнівка, Приморського району Запорізької області, 72144, код ЄДРПОУ 30694193) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (вул.Пролетарська, буд.19, м.Приморськ, Запорізька область, 72100, р/р 25608301001102, банк: філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508485) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 36426 (тридцять шість тисяч чотириста двадцять шість) грн. 66 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 09.09.2010