Ухвала суду № 11253924, 25.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залучення третьої особи

25 серпня 2010 р. Справа № 2а-19961/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Абдукадирової К.Е.

при секретарі судового засідання Окрибелашвілі В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс ЛТД», м. Київ

до Словянської обєднаної державної податкової інспекції

про визнання податкового повідомлення-рішення № 001831543/0 від 28 травня 2010 року про донарахування суми 1543705 грн. 80 коп. недійсним

за участю представників сторін:

від позивача: Скиби А.О. - за дов. від 7 квітня 2009 року

Павенко Г.С. - за дов. від 1 серпня 2010 року

відповідача: Полторацької Т.В. - за дов. від 15 квітня 2010 року

ВСТАНОВИВ:

Словянська філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс ЛТД» звернулася до суду з позовом до Словянської обєднаної державної податкової інспекції про визнання податкового повідомлення-рішення № 001831543/0 від 28 травня 2010 року про донарахування суми 1543705 грн. 80 коп. недійсним.

Ухвалою суду від 25 серпня 2010 року замінено неналежного позивача Словянську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс ЛТД» на належного позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс ЛТД».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами документальної виїзної перевірки Словянської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс ЛТД» з питання повноти нарахування плати за користування надрами для видобутку корисних копалин за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року, оформленої актом № 3156/15-311-33240062 від 19 травня 2010 року 28 травня 2010 року, керівником Словянської обєднаної державної податкової інспекції було прийнято податкове повідомлення-рішення № 001831543/0 про донарахування суми 1543705 грн. 80 коп., у т.ч. основний платіж 1029137 грн. 20 коп. та штрафна санкція 514568 грн. 60 коп. Позивач вважає, що доводи, викладені в акті перевірки про донарахування суми податку за користування надрами в розмірі 1543705 грн. 80 коп. є необґрунтованими, виходячи з наступного.

Позивач (ТОВ «Мегаполіс ЛТД») має спеціальний дозвіл на користування надрами № 3646 від 31 грудня 2004 року, виданий строком на 13 років. В цьому дозволі зазначено вид корисних копалин, місцезнаходження, географічні координати, займана площа, кількість запасів, мета видобутку копалин та інші дані, але не зазначено яким чином ведеться видобуток корисних копалин. Позивач пояснив, що розробка родовища ведеться шляхом вилуджування соляного масиву. Безпосередньо за допомогою свердловин у земній поверхні відбувається розчинення корисної копалини шляхом нагнітання слабких соляних розчинів, які беруться на природоохоронному обєкті для розмиву соляного масиву і з свердловин витягується соляний розчин ропа. У технології добування ропи використовується велика кількість дизельного палива. Надалі добута ропа піддається хімічному очищенню від різних хімічних елементів де застосовується дорога сировина сода кальцинована та сода каустична. Потім очищений розчин ропа подається у випарні камери для випарювання виварочної вакуумної солі «Екстра». Позивач зазначає, що добуваючи ропу Словянська філія ТОВ «Мегаполіс ЛТД» не займається безпосередньо випарюванням солі «Екстра» із добутої ропи. З 1 січня 2008 року ропа на підставі договору купівлі-продажу продається ТОВ «Словянська соледобувна компанія», яке безпосередньо займається хімічною очисткою ропи та надалі випарюванням з неї виварочної вакуумної солі «Екстра». У звітах про добування корисних копалин зазначена камяна сіль для ведення обліку погашення використаних корисних копалин. Кількість добутої соляної ропи перераховується на кількість змісту солі. Але у звітах про запаси корисних копалин, які є головними документами обліку запасу корисних копалин (форма №5гр) зазначається, що кінцевим виходом готової продукції є сирий розсіл.

Позивач, з посиланням на висновок інженерно-технічного спеціаліста про класифікацію корисної копалини, що добувається, стверджує, що у процесі розробки Словянського містанародження камяної солі добувається з надр землі соляний розчин, тобто ропа та податок сплачується саме з добування ропи. Позивач вважає, що послання податкового органу в акті перевірки на те, що, згідно положення Словянської філії ТОВ «Мегаполіс ЛТД» предметом діяльності філії є видобування солі, не може бут доказом того, що філія дійсно займається видобуванням солі, оскільки в положенні перелічено двадцять видів виробничої діяльності. Крім того, посилання податкового органу на довідку з ЄДРПОУ є також безпідставним, оскільки КВЕДом інших видів, крім добування та виробництво солі не передбачено. Отже, позивач стверджує, що він займається видобуванням соляної ропи та користується надрами у відповідності до вимог статті 24 Кодексу України «Про надра» від 27 липня 1994 року № 132/94-ВР та сплачує податки за саме за видобування ропи.

Відповідач проти позову заперечує, вважає, що податкове повідомлення-рішення № 001831543/0 від 28 травня 2010 року, яким позивачу донараховано суму платежу 1543705 грн. 80 коп. за користування надрами загальнодержавного значення, що прийнято за порушення норм статті 28 Кодексу України «Про надра» відповідає вимогам чинного законодавства.

В матеріалах справи міститься акт № 3156/15-311-33240062 від 19 травня 2010 року документальної виїзної перевірки Словянської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс ЛТД» з питання повноти нарахування плати за користування надрами для видобутку корисних копалин за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року (арк. справи 28 34). Податковим органом в зазначеному акті встановлено, що позивач має спеціальний дозвіл на користування надрами від 26 лютого 2004 року № 3646 на видобуток камяної солі. Цей дозвіл міститься в матеріалах справи (арк. справи 41). Крім того, податковим органом в акті перевірки встановлено, що позивач подає статистичному звітність по формі 5-гр, яким підприємство звітує про обсяг погашеної камяної солі. З урахуванням зазначених документів, з посиланням на статтю 28 Кодексу України «Про надра», пункт 3 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 264, пункти 3.5., 4.1. Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства праці та соціальної політики України від 30 грудня 1997 року № 207/472/51/157 (у редакції наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства праці та соціальної політики Українивід 13 червня 2000 року № 51/128/307/128), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 січня 1998 року за № 20/2460, Порядок надання у 2005 році спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2005 року № 827, пункт 3 Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 115, відповідач стверджує, що Словянська філія ТОВ «Мегаполіс ЛТД» повинна подавати до податкового органу розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за обсяги видобутої камяної солі у відповідності до наданої статистичної звітності по формі 5-гр і повинна застосовувати відповідний норматив збору.

Зясування питання щодо факту видобування позивачем камяної солі є необхідним для підтвердження обовязку позивача сплачувати платежі за користування надрами для видобування корисних копалин за обсяги видобутої камяної солі, і як наслідок підтвердження правомірності донарахування податковим органом за користування надрами загальнодержавного значення суми 1543705 грн. 80 коп. податковим повідомленням-рішенням № 001831543/0 від 28 травня 2010 року.

Зясування цього питання потребує відповідних спеціальних знань і навичок.

Відповідно до статті 67 Кодексу адміністративного судочинства України, спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

Спеціаліст може бути залучений до участі в адміністративному процесі за ухвалою суду для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення процесуальних дій. Допомога спеціаліста технічного характеру під час вчинення процесуальних дій не замінює висновку експерта.

Спеціаліст зобов'язаний прибути за викликом суду, відповідати на задані судом питання, давати усні консультації та письмові роз'яснення, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, у разі потреби - надавати суду технічну допомогу.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши необхідність залучення до участі в справі спеціаліста, керуючись статями 48, 49, 50, 62, 67, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі спеціаліста Держану організацію «Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр» (84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Сибірцева, 17) .

Судовий розгляд адміністративної справи відкласти до 8 вересня 2010 року, до 9 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Абдукадирова К.Е.