Рішення № 112536563, 01.08.2023, Вараський міський суд Рівненської області (до 25.04.2025 - Кузнецовський міський суд Рівненської області)

Справа № 2-а/1711/1293/11

Провадження № 2-а/565/24/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2023 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В.

з участю секретаря судового засідання Рибчинчук Т.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження без повідомлення сторін в приміщенні Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту і гідності виконавчого комітету Вараської міської ради про призначення, перерахунок, виплату і стягнення щорічної допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Департаменту соціального захисту і гідності виконавчого комітету Вараської міської ради про призначення, перерахунок, виплату і стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, в якому просить:

- поновити строк позовної давності, як такий, що був пропущений з поважних причин та прийняти до розгляду в повному обсязі;

- зобов`язати Департамент соціального захисту і гідності виконавчого комітету Вараської міської прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату позивачу у відповідності до статуту ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесеній до II-ї категорії;

- стягнути з відповідача на користь позивача щорічну допомогу на оздоровлення як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесеній до II-ї категорії;

- зобов`язати Департамент соціального захисту і гідності виконавчого комітету Вараської міської ради проводити щорічне нарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітних плат виходячи із законодавчо визначеного розміру мінімальної заробітної плати;

- звернути постанову суду по суті присуджених виплат позивачу до негайного виконання;

- звільнити позивача від сплати державного мита при зверненні до суду.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 13 травня 2011 року адміністративний позов повернено позивачці та її представникам в зв`язку з неусуненням недоліків.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 липня 2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні з огляду на те, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VІІІ від 28.12.2014 статтю 39 було виключено, такі зміни набрали чинності з 01.01.2015. Натомість, з 01.01.2016 набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №987-VІІІ від 04.02.2016, яким до Закону №796-ХІІ включено статтю 39 наступного змісту: «Громадянам, які працюють в зоні відчуження, встановлюється доплата в порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України». Зазначені положення Закону №79-VІІІ неконституційними не визнавалися.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що вона звернулася до відповідача у передбаченій законом формі з відповідною заявою, щодо проведення належного перерахунку та призначення до виплати одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров`ю, особам які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до вимог Закону №796-XII.

Однак, відповідач відмовив у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесеній до II-ї категорії, посилаючись на розрахунки розмірів встановлених постановами Кабінету Міністрів України, які суперечать нормам Закону №796--XII.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 21.02.2006 року та учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до 2-гої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 03.03.1993 року.

Враховуючи зазначений статус позивача, суд зазначає, що його соціальний захист регулюється Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Абзацом 3 ч. 4 ст. 48 Закону №796 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, ліквідаторам 2 категорії у розмірі п`яти мінімальихі заробітихі плат. Згідно ч. 7 ст. 48 Закону №796, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Ст. 48 Закону України N 76-VIII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була змінена та вона виглядає у такому виді: "п. 8) статтю 48 викласти у такій редакції: "Стаття 48. Компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім 'ям за втрату годувальника. Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім 'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетам Міністрів України

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Департамент соціального захисту і гідності виконавчого комітету Вараської міської ради не заперечує того факту, що позивач має статус ліквідатора 2 категорії та особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що з моменту прийняття Закону N 796-XII, до нього неодноразово вносились зміни.

Законом України (у діючій на момент виникнення спірних правовідносин до 28.12.2014 року) від 06.06.1996 №230/96-ВР "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" частину 4 статті 48 Закону №796-XII було викладено в новій редакції, відповідно до якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п`ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п`ять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків, - три мінімальні заробітні плати; евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати". Також вказану статтю доповнено частиною сьомою, згідно з якою розмір мінімальної заробітної плати повинен визначатися на момент виплати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з метою повного захисту порушених прав та інтересів з відповідача на користь позивача слід стягнути щорічну допомогу на оздоровлення як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесеній до II-ї категорії, у розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітних плат.

На підставі наведеного та керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобов`язати Департамент соціального захисту і гідності виконавчого комітету Вараської міської ради (м.Вараш, майдан Незалежності, 1, код ЄДРПОУ 44383982) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) щорічну одноразову грошову допомогу з 12.05.2011 року до 28.12.2014 року у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Головуючий