Постанова № 11253424, 09.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 р. справа № 2а-20098/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріАврамченко С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства»

до Державної податкової інспекції у м. Дзержинську

про визнання податкового повідомлення-рішення № 0004711500/1 від 28.05.2010р. недійсним

за участю представника позивача Супрун І.Ф.

представника відповідача Асадчого М.В.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Дзержинську про визнання податкового повідомлення-рішення № 0004711500/1 від 28.05.2010р. недійсним.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 07.04.2010р. працівниками ДПІ у м. Дзержинську була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати податку на прибуток, за результатами якої відповідачем було встанволено порушнення п. 5.3, ст. 5 Закону України „Про порядок погашнення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, про що складений акт від 07.04.2010р. № 334/15-31459617. На підставі цього акту, відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Державною податкової інспекцією у м. Дзержинську податковим повідомленням-рішенням від 27.04.2010р. № 0004711500/0 визначено позивачу податкові зобовязання у вигляді штрафних санкцій у розмірі 50% у сумі 18548,73 грн.

Позивач не погодившись з вказаним рішеням звернувся зі скаргою № 237 від 12.05.2010р. до начальника ДПІ у м. Дзержинську.

Рішенням ДПІ у м. Дзержинську від 28.05.2010р. № 10644/25-013, прийнятим за результатами розгляду скарги, зазанчене податкове повідомлення-рішнення залишено без змін.

В подальшому, 10.06.2010 року товариство з обмеженою відповідальністю «Новгродський комбінат комунального господарства» звернулося до Державної податкової адміністрації у Донецькій області зі скаргою № 278 про визнання недійсним податкового - повідомлення рішення № 0004711500/1 від 28.04.2010р.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Донецькій області від 29.07.2010 року № 12920/10/25-013-5, прийнятим за результатом розгляду вказаної скарги, скасоване податкове повідомлення рішення державної податкової інспекції у м. Дзержинську від 27.04.2010 року № 0004711500/0 (від 28 травня 2010року № 0004711500/1) в частині 5396 грн. 23 коп. штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток та в цій частині рішення від 28.05.2010р. № 10644/10/25-013, прийняте за розглядом первинної скарги. В іншій частині зазначені рішення залишені без змін.

Позивач посилаючись на Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закон України „Про бухгалтернський облік та фінансову звітність в Україні”, Наказ Державної податкової адміністрації України № 253 від 21.06.2001р. „Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій”, Наказ Державної податкової адміністрації України № 327 від 10.08.2005р. «Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства» зазначає, що форма складення акту перевірки № 334/15-31459617 від 07.04.2010р., на підставі якого відповідачем визначено позивачу податкові зобовязання у вигляді штрафних санкцій у розмірі 50% у сумі 18548,73 грн., не відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам, оскільки в ньому відсутня вказівка на первинні документи бухгалтерської звітності, відсутні докази встановлених порушень, підстави порушень. Вважає, що податковий борг, визначений постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2009р. по справі № 2а-2944/09/0570, не є податковим зобовґязанням, а тому застосування норм Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, визначених п.п.5.3 ст. 5 та відповідальності, передбаченої п.п. 17.1.7 ст. 17 вважають неправомірною.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав, просив визнати податкове повідомлення-рішнення № 0004711500/1 від 28.05.2010р. недійсним.

Представник відповідача в судове засідання зявився, позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у запереченнях проти адміністративного позову № 18076/10/10 від 08.09.2010р. Посилаючись на абз. 5 п. 9 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.1996 № 29 просить у задоволенні позову відмовити, оскільки оспорюване податкове повідомлення-рішнення є відкликаним.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства» зареєстрований виконавчим комітетом Дзержинської міської ради Донецької області 24.07.2001р. свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 № 037157, код ЄДРПОУ 31459617 і взятий на облік платників податків у Державній податковій інспекції у місті Дзержинську Донецької області.

За результатами проведення невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету відповідачем встановлено порушення пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» - позивачем протягом граничних строків несвоєчасно сплачені узгоджені суми податкових зобовязань з податку на прибуток, визначені у деклараціях від 09.02.2010р. № 16896 за 2008 рік дата виникнення податкового боргу -19.02.2009р., від 12.05.2009р. № 4505 за 1 квартал 2009р., дата виникнення податкового боргу -21.05.2009р. від 10.0.8.2009р. № 8947 за 2 квартал 2009р., дата виникнення податкового боргу 20.08.2009р., про що був складений акт № 334/15-31459617 від 07.04.2010р.

За порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток на підставі вказаного акту перевірки, відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Державною податкової інспекцією у м. Дзержинську податковим повідомленням-рішенням від 27.04.2010р. № 0004711500/0 визначено позивачу податкові зобовязання у вигляді штрафних санкцій у розмірі 50% у сумі 18548,73 грн.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем було здійснено сплату податкового боргу у сумі 37097 грн.45 коп. (платіжні доручення: від 30.11.2008 № 1210 - на суму 15897,92 грн., від 30.12.2009р. № 1313 на суму 4887 грн.; від 29.01.2010р. № 80 - на суму 9871,82 грн., від 01.03.2010р. № 170 на суму 6440,25 грн.) з призначенням платежу «податок на прибуток згідно рішення суду від 03.04.2009р. № 2944/2009/0570»; «податок на прибуток згідно рішення суду від 03.04.2009р. № 2944/2009/0570», «податок на прибуток», «податок на прибуток» відповідно.

Також, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2009р. по справі № 2а-2944/09/0570 задоволені вимоги ДПІ у м. Дзержинську до товариства з обмеженою відповідальністю «Новгродський комбінат комунального господарства» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 101984,02 грн., який виник за декларацією за 2008 рік обліковувався станом на 01.04.2009р. (у т.ч. податкові зобовязання з основного платежу -96874,92 грн., штрафної санкції -3214,21 грн., пеня 1894,89 грн.).

Дане судове рішнення не було оскаржене та набрало законої сили.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2009 задоволена заява боржника щодо розстрочення виконання постанови суду від 03.04.2009р. строком на вісім місяців, з яких по 12740 грн. щомісяця протягом сьома місяців та 12804,02 грн. останнього місяця, починаючи з 01.05.2009р.

12.05.2010 року товариство з обмеженою відповідальністю «Новгродський комбінат комунального господарства» звернулося до начальника Державної податкової інспекції у м. Дзержинську зі скаргою № 237 про визнання недійсним податкового - повідомлення рішення № 0004711500/0 від 27.04.2010р.

Рішенням державної податкової інспекції у м. Дзержинську від 28.05.2010 року № 10644/25-013, прийнятим за результатом розгляду вказаної скарги, зазначене повідомлення-рішення залишено без змін. З метою доведення строків сплати податкового зобовґязання відповідно до п.4.3 Наказу Державної податкової адміністрації України № 253 від 21.06.2001р. „Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про зстосування штрафних (фінансових) санкцій” відповідачем було прийняте та надіслано позивачеві податкове повідомлення-рішення від 28.05.2010р. № 0004711500/1.

В подальшому, 10.06.2010 року товариство з обмеженою відповідальністю «Новгродський комбінат комунального господарства» звернулося до Державної податкової адміністрації у Донецькій області зі скаргою № 278 про визнання недійсним податкового - повідомлення рішення № 0004711500/1 від 28.05.2010р.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Донецькій області від 29.07.2010 року № 12920/10/25-013-5, прийнятим за результатом розгляду вказаної скарги, скасоване податкове повідомлення рішення державної податкової інспекції у м. Дзержинську від 27.04.2010 року № 0004711500/0 (від 28 травня 2010року № 0004711500/1) в частині 5396 грн. 23 коп. штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток та в цій частині рішення від 28.05.2010р. № 10644/10/25-013, прийняте за розглядом первинної скарги. В іншій частині зазначені рішення залишені без змін.

У відповідності до зазначеного вище порядку відповідачем було прийняте та надіслане позивачеві податкове повідомлення-рішнення № 0005481500/2 від 02.08.2010р.

Відповідно до п. 6.4.3 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у випадках, визначених підпунктом "б" підпункту 6.4.1 цього пункту, податкове повідомлення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування або зміну раніше нарахованої суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу.

Таким чином, з дня прийняття рішення Державною податковою адміністрацією у Донецькій області від 29.07.2010 року № 12920/10/25-013-5 податкове повідомлення-рішення № 0004711500/1 від 28.04.2005р. вважається відкликаним.

З цього моменту воно втрачає обовязкову силу та не може бути підставою для стягнення визначеної у ньому суми штрафних санкцій з позивача.

Згідно із ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Спірне податкове повідомлення-рішення з моменту прийняття рішення Державної податкової адміністрації у Донецькій області від 29.07.2010 року № 12920/10/25-013-5 втратило обовязкову силу для позивача, тому не може порушувати його права та інтереси.

Оскільки відсутнє порушення прав та інтересів товариства з обмеженою відповідальністю «Новгродський комбінат комунального господарства», відсутній предмет судового захисту, що виключає задоволення позовних вимог.

Відсутність предмету захисту є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, а не закриття провадження у справі, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС України провадження у справі може бути закрите, якщо справу належить розглядати у порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що юрисдикція суддів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Між державною податковою інспекцією у м. Дзержинську та позивачем виникли правовідносини щодо податкових зобовязань, які визначені за податковим повідомленням-рішенням № 0004711500/1 від 28.05.2010р.

Ці правовідносини існували певний час, породжували інші правовідносини, та припинилися з прийняттям рішення Донецької податкової адміністрації у Донецькій області від 29.07.2010 року № 12920/10/25-013-5.

Припинення правовідносин не тотожнє їх відсутності, тому на вказані правовідносини розповсюджується юрисдикція судів, зокрема адміністративних.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 94, 158,160 -163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства» до Державної податкової інспекції у м. Дзержинську про визнання податкового повідомлення-рішення № 0004711500/1 від 28.05.2010р. недійсним відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 09 вересня 2010р. Постанова виготовлена в повному обсязі 10 вересня 2010р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.