Постанова № 11253364, 26.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2010 р. справа № 2а-15611/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Мандичева Д.В.

при секретаріКарлюк М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія»

до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області

про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені від 19 травня 2010 року № 801

за участю представників:

від позивача: Вечерній Н.М., за довір. від 26.06.2010р.,

від відповідача: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія» звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області (далі УПФ в місті Єнакієве) про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені від 19 травня 2010 року № 801.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення вимог частини 4 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі Закон) з боку відповідача стосовно неправомірності нарахування ним пені та штрафу за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків товариством з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія», - просив визнати рішення УПФ місті Єнакієве від 19 травня 2010 року № 801 недійсним.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити позов. Зазначила, що ухвалою господарського суду Донецької області від 02 липня 2009 року порушено провадження у справі про банкрутство відносно позивача, якою також введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою від 25 листопада 2009 року введена процедура санації товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія», а ухвалою від 15 червня 2010 року продовжено строк процедури санації на 3 місяці до 25 серпня 2010 року. Відповідач у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів застосував до позивача штраф та нарахував пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків. Проте, на думку представника позивача, таке нарахування є неправомірним, оскільки мораторій на задоволення вимог кредиторів діє протягом провадження у справі про банкрутство, то відповідно до частини 4 статті 12 Закону у період дії мораторію неустойка (штраф, пеня) за неналежне виконання зобовязань не нараховуються.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений, але надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, а також заперечення відповідно яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на правомірне застосування фінансових санкцій до позивача.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області, включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України за номером 32287238. Позивач взятий на облік як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Причиною спору між позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія» та відповідачем Управлінням ПФУ в місті Єнакієве стало питання правомірності нарахування неустойки (штрафу, пені) за неналежне виконання відповідачем зобовязань щодо сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування під час дії мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 02 липня 2009 року порушено справу про банкрутство товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 25 листопада 2009 року введено процедуру санації позивача строком на шість місяців до 25 травня 2010 року.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 15 червня 2010 року продовжено строк процедури санації на 3 місяці до 25 серпня 2010 року.

Відповідно до вимог статей 1, 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон України № 1058) страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно пункту 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058 страхувальники зобовязані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з нормами статті 106 Закону України № 1058 територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

18 травня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області було прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 801, яким застосовані штрафні санкції в розмірі 299, 76 грн. та нарахована пеня в розмірі 86, 93 грн. за період з 22 березня 2010 року по 20 квітень 2010 року.

Згідно з виписки по рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія», позивачем 20 квітня 2010 року перераховані внески у пенсійний фонд за березень 2010 року у розмірах 13976, 75 грн. та 229693, 14 грн., з граничним строком сплати до 20 квітня 2010 року. Таким чином, страхові внески позивачем сплачені своєчасно та у повному обсязі.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що з моменту порушення справи про банкрутство на боржника розповсюджується особливий режим сплати зобовязань, який передбачений Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі Закон). Такий стан обумовлений застосуванням заходів щодо забезпечення вимог кредиторів, одним із яких є мораторій на задоволення вимог кредиторів, при порушенні справи про банкрутство.

Згідно із статтею 1 Закону мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до абзацу 24 статті 1 Закону мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Згідно частини 4 статті 12 Закону протягом дії мораторію не нараховується неустойка (штраф, пеню), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Вищезазначена норма визначає конкретний проміжок часу, протягом якого не нараховується неустойка та інші санкції не застосовується і цей проміжок часу лише відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний з його суттю, що розкривається в статті 1 Закону, тобто боржник повинен виконувати неналежне виконання зобовязання, що виникли після введення мораторію, але за їх невиконання або неналежне виконання неустойка не нараховується, а інші санкції не застосовуються.

Зясувавши фактичні обставини справи, проаналізувавши подані сторонами письмові докази, суд доходить висновку, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення діяв з не дотриманням встановлених законодавством вимог, у порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Суд також зазначає, що відповідач не довів правомірність прийнятого рішення в порядку частини 2 статті 71 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднана вантажно-транспортна компанія» до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені від 19 травня 2010 року № 801 задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 18 травня 2010 року № 801.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 серпня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 29 серпня 2010 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мандичев Д. В.