Ухвала суду № 112486878, 28.07.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/12480/23

провадження № П/380/12573/23

У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

28 липня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянувши у письмовому провадженні клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 . Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати в неналежному (зменшеному) розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум - індексації грошового забезпечення за вказаний період, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати в неналежному (зменшеному) розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 30.04.2020 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити період з 01.03.2018 року по 30.04.2020 року ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) березень 2018 року, з урахуванням абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з урахуванням виплачених сум - індексації грошового забезпечення за вказаний період, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, за періоди з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року та з 01.03.2018 року по 30.04.2020 року по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Ухвалою від 12.06.2023 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі з тих підстав, що позивач вже звертався до суду із тотожним позовом.

Суд встановив, що ОСОБА_1 звертався до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд :

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного нарахування, а отже і виплати в неналежному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 30.04.2020 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 з урахуванням виплачених сум та застосуванням базового місяця січня 2008 року по 30.04.2020 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2014 року по день фактичної виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

За наслідками розгляду вказаної позовної заяви рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 у справі №380/2075/21 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2014 по 29.04.2020 у неповному обсязі. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 29.04.2020 з урахуванням правової оцінки суду та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2014 року по день фактичної виплати, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У рішенні суду від 10.08.2021 у справі №380/2075/21 суд дійшов таких висновків: (…) Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення позивачу за період з 01.01.2014 по 30.04.2020, з урахуванням виплачених сум та застосуванням базового місяця січень 2008 року суд зазначає наступне. Як встановлено судом вище, застосування січня 2008 року як базового місяця під час нарахування індексації грошового забезпечення позивача є доцільним лише у період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Водночас, оскільки у цей період індексація відповідачем не нараховувалась, питання про те, який базовий місяць буде використаний відповідачем при нарахуванні індексації є передчасним, оскільки саме в процесі виконання рішення суду відповідачем, в порядку встановленому Законом України Про індексацію грошових доходів населення та Порядком №1078, буде визначено базовий місяць для проведення індексації грошового забезпечення позивача. Таким чином, суд не може встановити базовий місяць для нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період, у який таке нарахування не здійснювалось, оскільки уповноважений лише встановити право позивача на її отримання та надати правову оцінку діям відповідача стосовно нарахуванню чи не нарахуванню такої індексації.(…)

У цьому ж рішенні суд також зазначає, що (…) Таким чином, в контексті нової редакції Порядку №1078 січень 2008 року та березень 2018 року слід вважати базовими місяцями для обчислення індексації з 01.01.2016 (тобто з наступного місяця після запровадження описаного нового правового регулювання, що набрало чинності в грудні 2015 року). Постанова №1013 не містить вказівок про те, що її положення застосовуються до правовідносин щодо нарахування індексації за період до набрання нею чинності. З огляду на це, твердження позивача, що січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з січня 2014 по грудень 2015 року є помилковим.(…)

Таким чином, у рішенні від 10.08.2021 суд погодився з аргументами позивача, що застосування січня 2008 року як базового місяця під час нарахування індексації грошового забезпечення позивача є доцільним у період з 01.01.2016 по 28.02.2018, однак таку вимогу визнав передчасною.

Отже, звернення позивача до суду з позовом у справі №380/12480/23 не розцінюється судом як звернення з позовом, тотожним у справі №380/2075/21, а навпаки, у зв`язку із отриманням інформації від відповідача про нараховану індексацію та застосований при її нарахуванні базовий місяць позивач звернувся з новим позовом до суду.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Спір у справі, що розглядається, не є тотожним спору у справі №380/2075/21, оскільки він виник між тими самими сторонами, але про інший предмет і з інших підстав.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, а відтак про відмову у задоволенні заяви відповідача.

Керуючись п.4 ч.1 ст. 238, 240-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №380/12480/23.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.