Ухвала суду № 112485810, 27.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 липня 2023 року Справа №200/2796/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2023 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні і виплаті проіндексованого розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" із включенням до розміру пенсії з якого проведено обрахунок підвищення (індексації) щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування і виплату проіндексованої суми пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з включенням до розміру пенсії з якого проведено обрахунок підвищення (індексації) щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем, під час індексації (підвищення) пенсії з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році не враховано щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у зв`язку з чим розмір пенсіє є меншим.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Крім того відповідачем викладено клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено про неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення.

Відповідач вказав, що в липні 2022 року позивач вже звертався до суду з аналогічним позовом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 1 березня 2022 року перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення, передбаченого абзацом першим пункту 2 Постанови КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» до щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, встановленої відповідно до Постанови КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». При цьому, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.08.2022 року по справі №200/3899/22, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2022, у задоволенні позову відмовлено.

Позивач заперечив щодо закриття провадження у справі та вказав про помилковість тверджень представника позивача щодо тотожності спору в адміністративних справах, оскільки предметом спору у справі №200/3899/22 є індексація щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., а у справі №200/2796/23 - включення щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до основного розміру пенсії, з якого обраховано індексацію. У задоволенні клопотання просив відмовити.

Розглянувши вказане вище клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Верховний Суд у постанові від 09.10.2018 у справі № 809/487/18 зазначив, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1статті 238 КАС Україниє одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили.

Суд зазначає, що спірним у даній справі є визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні і виплаті проіндексованого розміру пенсії з 01.03.2022 року, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" із включенням до розміру пенсії з якого проведено обрахунок підвищення (індексації) щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

При цьому, у справі №200/3899/22 позивач звертався щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення, передбаченого абзацом першим пункту 2 Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" до щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., встановленої відповідно до Постанови КМУ №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що підстави позову у даній справі є відмінними від справи 200/3899/22.

Ураховуючи викладене, клопотання відповідача про закриття провадження у справі є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі №200/2796/23, - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, окремо не оскаржується, заперечення щодо ухвали суду можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв