Ухвала суду № 112464229, 24.07.2023, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду

24 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/10795/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року, залишеним без змін постановою Верховного суду від 26 квітня 2023 року, у цій справі позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000,00 грн щомісячно; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01 липня 2021 року доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в сумі 2000,00 грн з урахуванням вже виплачених сум.

На адресу суду 05 липня 2023 року у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), надійшла заява позивача (стягувача) ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 140/10795/21.

Заява обґрунтована тим, що доплата до пенсії в розмірі 2000 грн. ОСОБА_1 нараховується, однак не виплачується через обмеження максимального розміру пенсії.

Заявник просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області, вчинену на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 у справі № 140/10795/21 щодо не виконання зобов`язання з 01 липня 2021 року здійснити нарахування та виплату доплату до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 в сумі 2000,00 грн. щомісячно з урахуванням вже виплачених сум; зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області нарахувати і виплатити позивачу з 01 липня 2021 року доплату до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 в сумі 2000,00 грн. щомісячно з урахуванням вже виплачених сум на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 140/10795/21 і зобов`язати відповідача одночасно з нарахуванням та виплатою заборгованості за весь період з 01 липня 2021 року по день перерахунку, провести виплату компенсації за несвоєчасну виплату всієї суми пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 109 «Про затвердження порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року прийнято до розгляду вказану заяву, ухвалено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження, запропоновано відповідачу (боржнику) ГУ ПФУ у Волинській області подати письмові пояснення щодо поданої заяви (в тому числі щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у цій справі) та їх документальне підтвердження, встановлено строк для подання до суду пояснень та документів (разом із доказом направлення їх копій заявнику) до 06 грудня 2023 року (арк. спр. 197).

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання письмових пояснень.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Відтак, заяву розглянуто в порядку письмового провадження суддею одноособово.

Вирішуючи питання, чи мали місце протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення суду від 06 грудня 2021 року у справі №140/10795/21, суд звертає увагу на те, що подана заява обґрунтована тим, що доплата до пенсії в розмірі 2000 грн. ОСОБА_1 нараховується, однак не виплачується через обмеження максимального розміру пенсії.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року, залишеним без змін постановою Верховного суду від 26 квітня 2023 року, у цій справі позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000,00 грн щомісячно; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01 липня 2021 року доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в сумі 2000,00 грн з урахуванням вже виплачених сум (арк. спр. 62 - 66).

Вказане рішення суду було виконане пенсійним органом у спосіб здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та нараховано до плату до пенсії в розмірі 2000 грн., яка передбачена постановою КМУ № 713 від 17 липня 2021 року та розмір пенсії з надбавками після цього перерахунку становить 23429,43 грн., однак розмір пенсії, яка підлягає виплаті визначено з урахуванням максимального її розміру на рівні 20930,00 грн. (арк. спр. 181).

Отже, з матеріалів справи вбачається, що відповідач у межах власної компетенції вчиняв активні дії, спрямовані на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року, зокрема, в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії позивача та нараховано доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ № 713 від 17 липня 2021 року.

Разом з тим, невиплату позивачу доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ № 713 відповідач обґрунтовує застосуванням обмеження розміру пенсії, що передбачено статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року. Дані обставини підтверджуються листом ГУ ПФУ у Волинській області від 26 червня 2023 року № 21021-18845/К-02/8-0300/23 (арк. спр. 156 - 157).

На думку суду, в межах розгляду даної заяви, вказані вище дії не можуть свідчити про наявність протиправної бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області чи про ухилення відповідача від виконання у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у цій справі, позаяк у межах своїх повноважень відповідач вчинив необхідні дії для виконання рішення суду.

Невиконання рішення суду в частині виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром не відноситься до виконання рішення суду у даній справі.

Обмеження розміру пенсії при перерахунку на виконання судового рішення та зобов`язання відповідача одночасно з нарахуванням та виплатою заборгованості за весь період з 01 липня 2021 року по день перерахунку, провести виплату компенсації за несвоєчасну виплату всієї суми пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 109 породжує наявність нового спору, вирішення якого можливе шляхом пред`явлення окремого позову на захист прав позивача, які він вважає порушеними.

Отже, у разі незгоди позивача із результатами проведення пенсійним органом перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду, виплати заборгованості з компенсацією за несвоєчасну виплату всієї суми пенсії, він вправі звернутися з окремим позовом, оскільки заява, подана в порядку статті 383 КАС України, не вирішує зазначеного питання та не усуває юридичного конфлікту між сторонами. Таким чином, між сторонами по даній справі виникли нові спірні правовідносини, яким слід дати правову оцінку в новому позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи те, що позивачу на виконання рішення суду від 06 грудня 2021 року у цій справі проведено перерахунок пенсії, а правовідносини з приводу перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром та виплати заборгованості та компенсації втрати частини доходів становлять окремий публічно-правовий спір, тому суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у цій справі, відтак така заява підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович

26 липня 2023 року