Рішення № 112437933, 25.07.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18229/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бойко О.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за правилами загального позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними та скасування рішень вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідачів, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у якій позивач просить суд:

(1). Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 27.07.2022 №155950012892 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

(2). Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в колгоспі ім.ХХІІ з`їзду КПРС, КСП "Виноградівка", СВК "Виноградівка" Болградського району Одеської області у періоди з 17.07.1985 по 16.10.1985, з 17.03.1988 по 28.05.1992, з 15.12.1992 по 25.11.2003.

(3). Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області призначити з 18.12.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

(4). Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління фонду України в Одеській області від 30.03.2022 №155950012892 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

(5). Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.07.2022 №155950012892 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

Позивач стверджує, що відповідач всупереч вимогам закону не зарахував до пільгового стажу позивача періоди його роботи на посаді тракториста-машиніста та протиправно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах. Позивач стверджував, що він виконував роботи на посаді тракториста-машиніста безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та підприємствах сільського господарства та має відповідний стаж для отримання пенсії на пільгових умовах.

(б) Позиція відповідача

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов в якому заперечував проти позовних вимог, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування своїх заперечень зазначав, що у позивача відповідно до наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу стаж роботи трактористом - машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції - 10 років 8 місяців 27 днів при необхідному 20 років. До стажу роботи позивача, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення, не зараховано періоди роботи з 17.07.1985 по 16.10.1985; з 17.03.1988 по 28.05.1992, з 15.12.1992 по 15.11.2003, оскільки він не надав довідки, що підтверджують факт роботи в дані періоди трактористом - машиністом, безпосереднього зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

20.02.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

15.03.2023 суд ухвалив перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

22.05.2023 суд ухвалив прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги, залучив других відповідачів у справі, ГУ ПФУ в Одеській області та ГУ ПФУ в Сумській області.

08.06.2023 суд ухвалив задовольнити клопотання позивача про виклик свідків, закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті.

IV. Обставини, встановлені судом

Згідно з даними трудової книжки позивача, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював трактористом-машиністом в с. Виноградівка Болградського району Одеської області у період з 17.03.1988 по 28.05.1992 в колгоспі ім. ХХІІ з`Їзду КПРС, у період з 15.12.1992 по 15.11.2003 в КСП "Виноградівка", СВК "Виноградівка", у періоди з 01.03.2004 по 21.01.2022 в ПСП "Колос". Крім того, відповідно до облікових даних пенсійного органу та даних відділу трудового архіву Болградської міської ради Одеської області позивач працював в колгоспі з 17.07.1985 по 16.10.1985 роки. Загальний стаж роботи позивача складає 33 роки 6 місяців 1 день.

Наявність у позивача фахової кваліфікації тракториста-машиніста підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та дипломом серії НОМЕР_2 про закінчення СПТУ №52 за фахом "Тракторист-машиніст".

Як підтвердили свідки в судовому засіданні ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які працювали з позивачем в одному колгоспі, позивач у спірні періоди працював трактористом-машиністом протягом усього календарного року. Зокрема, в період з 17.07.1985 по 16.10.1985, 17.03.1988-28.05.1992 - в колгоспі "ХХІІ з`їзду КПРС", 15.12.1992-25.11.2003, яке пізніше и було переіменоване в КСП "Виноградівка", ще пізніше реорганізоване в СВК "Виноградівка". Свідки підтвердили, що діяльність вказаних підприємств була безпосередньо пов`язана із виробництвом сільськогосподарської продукції.

15.03.2022 позивач звернувся до відповідача, територіального органу Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На дату звернення позивача за пенсією він досяг 55 років.

Рішенням №155950012892 від 30.03.2022 відповідач відмовив у призначенні пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27.07.2022 №155950012892 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. В спірному рішенні відповідач зазначив, що фактичною підставою відмови є відсутній пільговий стаж , необхідний для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивач не надав довідки , що підтверджує факт роботи тарктористом -машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства у періоди з 17.07.1985 по 16.10.1985; з 17.03.1988 по 28.05.1992; з 15.12.1992 по 256.11.2003.

Крім того, позивач звертався із заявою 01.08.2022 до ГУ ПФУ в Сумській області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічним рішенням №155950012892 від 08.08.2022 відповідач відмовив у призначенні пенсії.

V. Джерела права та висновки суду

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення.

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Зміст даних спірних правовідносин становить вирішення питання щодо існування у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, необхідно стажу.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення": "На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі".

Згідно з п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": " На пільгових умовах пенсія за віком призначається:[...] чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі".

Отже головними умовами для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також відповідний стаж.

Згідно з Роз`ясненнями №7 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 "Про порядок призначення пенсій нга пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства", машиністам-трактористам, які відробили певний період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове забезпечення і в тому випадку, якщо в подльовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України №17 від 17.05.1992 "Про порядок застосування окремих статей Закону України "Про пенсійне забезпечення" до підприємств сільськогосподарського призначення відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва та тваринництва.

Відповідно до ст.62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" : "Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 №59 є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

У тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підприємств спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" : "Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: [...] пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку".

Відповідач, відмовляючи у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилається, що стаж позивача в якості машиніста - тракториста,Ю який надає право на пільгову пенсію, є недостатнім, оскільки підтверджено тільки 10 років 08 місяців 27 днів замість необхідних 20 років. При цьому відповідач не враховує стаж роботи за наступні періоди: з 17.07.1985 по 16.10.1985; з 17.03.1988 по 28.05.1992, з 15.12.1992 по 15.11.2003.

З огляду на матеріали справи та показання свідків суд встановив, що позивач у спірні періоди , які в сукупності складають 11 років ,10 днів, працював на посаді тракториста - машиніста та був безпосереднього зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції протягом календарного року.

Таким чном, з урахуванням спірного періоду та періоду, який визнає відповідач, у позивача стаж на пільгових умовах складає 21 рік, 09 місяців, 6 днів при загальному страховому стажі роботи 33 роки 6 місяців, 01 день, що надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд робить висновок про протиправність рішень відповідача, якими відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

VI. Судові витрати

Відповідно до квитанції №28 від 08.12.2022, квитанцій № 27 та 28 від 18.04.2023 позивач сплатив судовий збір у сумі 2977,2 грн., який належить до розподілу на користь позивача на підставі ч.1 ст.139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 27.07.2022 №155950012892 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в колгоспі ім.ХХІІ з`їзду КПРС, КСП "Виноградівка", СВК "Виноградівка" Болградського району Одеської області у періоди з 17.07.1985 по 16.10.1985, з 17.03.1988 по 28.05.1992, з 15.12.1992 по 25.11.2003.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області призначити з 18.12.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління фонду України в Одеській області від 30.03.2022 №155950012892 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

6.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.07.2022 №155950012892 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

7.Стягнути на користь позивача, ОСОБА_1 (ід. код НОМЕР_3 ; прож. АДРЕСА_1 ; 68733), з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (ЄДРПОУ 13322403; 21100, м.Вінниця, вул Хмельницьке шосе, 7), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385; 65012 м.Одеса, вул. Канатна, 83), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ( ЄДРПОУ 21108013; 40030, м.Суми, вул Пушкіна , 1) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір солідарно по 992. (дев`ятсот дев`яносто дві), 40 грн.з кожного.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО