Рішення № 112437061, 26.07.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2023 року № 320/25568/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., при секретарі судового засідання Лозовому О.А., за участю представника відповідача Ніколової В.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ

ГРУП"

доМіністерства оборони України

провизнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 10.07.2013 №2/49/1, на підставі якого розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) за ідентифікатором №UA-2023-07-10-011275-а по Одеській області.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Колесніковій І.С. 24.07.2023 о 13 год. 34 хв.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Позов мотивовано протиправністю рішення, оформленого протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 10.07.2013 №2/49/1, на підставі якого розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) за ідентифікатором №UA-2023-07-10-011275-а по Одеській області.

Позивачем зазначено, що по-перше, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по справі № 320/24405/23 визнано протиправним та скасовано протокол засідання колегіального органу Міністерства оборони України від 10.07.2023 за № 2/9/11 про відміну спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a. По-друге, зауважено на відсутності відповідного документу, який би свідчив про завершення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a.

Відтак, оголошення нової процедури закупівлі по Одеській області свідчить про порушення прав позивача, оскільки процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a, на думку позивача, є незавершеною.

Представником відповідача подано відзив, у якому, заперечуючи щодо задоволення позовних вимог, зазначено про дотримання Міністерством оборони України принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Зауважено на протиправності тверджень позивача щодо відсутності відповідного документа про завершення спрощеної закупівлі № UA-2023-05-25-013764-a, оскільки інформація щодо відміни спрощеної закупівлі та відповідний документ розміщений в електронній системі закупівель. Відповідач наголошує також на безпідставності тверджень позивача в позовній заяві щодо ухилення виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 року по справі № 320/21224/23, оскільки Міністерство оборони України є лише користувачем електронної системи закупівель, тому не може втручатися в роботу електронної системи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 залучено Товариство з обмеженою відповідальністю ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Протокольною ухвалою суду від 25.07.2023 відмовлено представнику Міністерства оборони в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В судовому засіданні 25.07.2023 судом заслухано пояснення сторін та протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 оголошено перерву до 26.07.2023.

В судове засідання 26.07.2023 з`явився представник відповідача, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача 26.07.2023 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, надіслав клопотання про відкладення судового засідання.

Третя особа в судове засідання будучи належним чином повідомлена про час, місце та дату розгляду справи, не з`явилась, пояснень щодо суті спору до суду не надходило.

Суд заслухавши думку представника відповідача, визнав клопотання позивача необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню з огляду на особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони, визначені статтею 282 КАС України.

В судовому засіданні 26.07.2023 судом поставлено на обговорення питання щодо подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача не заперечував щодо продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Протокольною ухвалою суду від 26.07.2023, проголошеною без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

25.05.2023 в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua Міністерством оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міноборони) було оголошено спрощенні закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a (Одеська обл.).

Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-05-25-013764-a.

Очікувана вартість 1 038 083 466,57 UAH.

Вид предмета закупівлі: Товари.

Назва предмета закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000- 3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік).

Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні.

Дата та час розкриття тендерних пропозицій: 06 червня 2023 14:24.

Дата та час проведення електронного аукціону: 06 червня 2023 13:43.

ТОВ ТД Марінталь Груп за результатами аукціону запропонувало найбільш економічно вигідну пропозицію у розмірі 767 800 000,00 UAH.

09.06.2023 о 18:14 протоколом Міноборони №2/9/5 пропозицію ТОВ ТД Марінталь Груп у розмірі 767 800 000,00 UAH з ПДВ - відхилено.

16.06.2023р. щодо закупівлі із ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a іншим учасником закупівлі - ТОВ Фабрика Смаку було оскаржено протиправні дії Міноборони.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2023р. по справі №320/20861/23 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2023р. по справі № 320/20861/23 апеляційну скаргу ТОВ Фабрика смаку - задоволено частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 18 червня 2023 року - скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України щодо визначення ТОВ Трейд Лайнс Рітейл переможцем спрощеної закупівлі та наміру укладання договору на закупівлю, оформлене протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) від 13.06.2023 № 2/9/6, що оголошена за ідентифікатором № UА-2023-05-25-013764-а. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Одночасно, ТОВ ТД Марінталь Груп також було подано до Київського окружного адміністративного суду позов, справа № 320/21224/23, в якому позивач просив:

-визнати протиправним та скасовати рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП (код ЄДРПОУ 41773476), оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №2/8/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UА-2023-05-25-013818-а, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

-визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП (код ЄДРПОУ 41773476), оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №2/9/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UА-2023-05-25-013764-а, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

-визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) про визначення ТОВ ТРЕЙД ЛАЙНС РІТЕЙЛ (код ЄДРПОУ 44755072) переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №2/8/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UА- 2023-05-25-013818-а, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

-визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) про визначення ТОВ ТРЕЙД ЛАЙНС РІТЕЙЛ (код ЄДРПОУ 44755072) переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій №2/9/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UА- 2023-05-25-013764-а, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

-визнати протиправним та скасувати повідомлення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) про намір укласти договір про закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) від 13.06.2023 №2/8/6, що оголошена за ідентифікатором UА-2023-05-25-013818-а;

-визнати протиправним та скасувати повідомлення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) про намір укласти договір про закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) від 13.06.2023 №2/9/6, що оголошена за ідентифікатором иА-2023-05-25-013764-а;

-зобов`язати Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) повторно розглянути тендерну пропозиціюТовариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП (код ЄДРПОУ 41773476) в закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a та винести рішення за результатами розгляду;

-зобов`язати Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022) повторно розглянути тендерну пропозиціюТоваристваз обмеженоювідповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП(код ЄДРПОУ 41773476) з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a та винести рішення за результатами розгляду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2023р. по справі №320/21224/23 у задоволенні адміністративного позову відмовлено. 23.06.2023р. ТОВ ТД Марінталь Груп подано апеляційну скаргу.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі №320/21224/23 рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 року - скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП (код ЄДРПОУ 41773476), оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій N 2/8/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік); визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про визначення ТОВ ТРЕЙД ЛАЙНС РІТЕЙЛ (код ЄДРПОУ 44755072) переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій N 2/8/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023- 05-25-013818-а, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік); зобов`язано Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП (код ЄДРПОУ 41773476) в закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a та винести рішення за результатами розгляду; зобов`язано Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП (код ЄДРПОУ 41773476) з ідентифікатором UA- 2023-05-25-013764-a та винести рішення за результатами розгляду.

Міноборони подано заяву про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023р. по справі № 320/21224/23.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023р. по справі №320/21224/23 у задоволенні заяви Міноборони про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року - відмовлено.

Одночасно, даною ухвалою розглядалась заява Позивача про встановлення судового контролю за виконанням цієї ж постанови.

05.07.2023р року заяву ТОВ ТД Марінталь Груп про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 року - задоволено, зобов`язано Міністерство оборони України протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі № 320/21224/23.

По справі № 320/21224/23 позивач 04.07.2023 отримав виконавчі листи та направив їх на виконання до Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС.

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі №320/21224/23, колегіальним органом Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення, оформлено протокол №2/9/10 від 03.07.2023 яким вирішено скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення №2/9/5 від 09.09.2023 щодо відхилення пропозиції ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП та повернути пропозицію ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП на повторний розгляд щодо спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-а від 25.05.2023.

З метою належного виконання постанови суду від 27.06.2023 Міністерством оборони України до ТОВ ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА направлено запит (лист) від 03.07.2023 №286/2/4302 щодо технічної можливості виконання вказаної постанови суду.

У відповідь на вказаний запит ТОВ ЗАКУПКИ.ПРОМ.ЮА листом від 03.07.2023 № 03/07/ZK-921 повідомило Міноборони про те, що у закупівлі UA-2023-05-25-013764-а відсутня технічна можливість повернути на кваліфікацію учасника ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП та повторно розглянути його пропозицію. В спрощеній закупівлі повернути учасника на кваліфікацію можна за вимогою учасника. Період для подачі вимоги даним учасникам завершився.

Протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних га польових умовах на 2023 рік) від 10.07.2023 №2/9/11, відповідно до вимог пункту 2 частини 17 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" спрощену закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-а від 25.05.2023 відмінено, так, як неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Неможливо виконати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №320/21114/23 від 27.06.223 щодо повторного розгляду пропозиції ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП так, як відсутня технічна можливість в електронній системі закупівель повернути на кваліфікацію учасника.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач оскаржив його до Київського окружного адміністративного суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2023, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2023 в адміністративній справі №320/24405/23 визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відміну спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/9/11 від 10.07.2023 року, по закупівлі з ідентифікатором UА-2023-05-25-013764-а, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) (Одеська область).

Водночас, 10.07.2023 Міністерством оборони України прийнято рішення, оформлене протоколом від 10.07.2013 №2/49/1, яким встановлено застосувати спрощені закупівлі, визначені Законом України "Про публічні закупівлі", в електронній системі закупівель, при закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування) (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислокуються у Одеській області.

На підставі вказаного рішення відповідачем 10.07.2023 на офіційному веб - сайті Prozorro (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-011275-a) було розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)", ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-10-011275-а.

У вказаному оголошені зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 19.07.2023 18:00, а дата та час проведення електронного аукціону - 20.07.2023 11:18.

Позивач вважає протиправним вищезазначене рішення, а свої права порушеними, відтак звернувся до суду за даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За вимогами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, суд зобов`язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення, дії та бездіяльність на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Щодо заявленого в судовому засіданні 25.07.2023 представником відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відповідно до пункту 10 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства, суд зазначає таке.

Відповідачем зазначено, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №320/24575/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 10.07.2013 №2/49/1, на підставі якого розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) за ідентифікатором №UA-2023-07-10-011275-а.

Відтак, відповідач просить суд залишити без розгляду адміністративну справу №320/25568/23 з підстав подання позивачем до цього самого суду позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав.

Відповідно пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Судом, на стадії відкриття провадження було встановлено, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/24575/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 10.07.2013 №2/49/1, на підставі якого розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) за ідентифікатором №UA-2023-07-10-011275-а.

Водночас, суд дійшов висновку про відмінність підстав звернення до суду в адміністративній справі №320/25568/23 та №320/24575/23, оскільки підставою звернення позивача в межах адміністративної справи №320/24575/23 є сам незрозумілість вимог до пропозиції.

В той час, підставою звернення позивача з даним адміністративним позовом до суду є саме незаконність/протиправність оголошення нової закупівлі UA-2023-07-10-011275-a, з огляду на відсутність відповідного документу, що свідчить про завершення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a.

Відтак, відсутні підстави визначенні статтею 240 КАС України для залишення позовної заяви без розгляду.

Так, загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель визначено Законом України Про оборонні закупівлі від 17.07.2020 № 808-ІХ. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України Про публічні закупівлі з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно норм статті 3 Закону України Про оборонні закупівлі, оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів: своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання; конкурентність; ефективність використання коштів, результативність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації; цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Відповідно до змісту частин 1-3 статті 30 Закону України Про оборонні закупівлі, особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Оборонні закупівлі (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) під час дії правового режиму воєнного стану здійснюються з дотриманням, таких вимог: 1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель.

Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України; 2) порядок встановлення граничної ціни на продукти харчування, що закуповуються державними замовниками (службами державних замовників, військовими частинами), а також підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю продуктів харчування, укладеного без використання електронної системи закупівель, визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) у разі здійснення державним замовником (службою державного замовника, військовою частиною) закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та/або послуг з організації харчування військових частин договір про закупівлю повинен містити інформацію щодо: назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), ціни за одиницю кожної номенклатурної позиції товару (із зазначенням одиниці виміру щодо товарів), калькуляції ціни послуг із зазначенням вартості всіх складових вказаних послуг, включаючи калькуляцію ціни вартості та кількості окремих послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 затверджено Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (надалі за текстом - Особливості).

Так, пунктами 1-8 Особливостей, визначено, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

У цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України Про оборонні закупівлі, Про публічні закупівлі та інших нормативно-правових актах, розроблених на їх виконання.

Державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Зведений трирічний план закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями не складається та не подається на затвердження Кабінетові Міністрів України. Пропозиції до проекту зведеного трирічного плану закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями подаються державними замовниками Мінстратегпрому протягом трьох місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Трирічний план закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення не складається та не затверджується.

Подання та оприлюднення інформації, передбаченої частинами другою та третьою статті 15 Закону України Про оборонні закупівлі, здійснюється протягом трьох місяців з дня припинення чи скасування правового режиму воєнного стану в Україні.

Для планування закупівель та звітування про їх здійснення відповідно до цих особливостей рішеннями державних замовників, що здійснюють такі закупівлі, визначаються переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг.

Відповідальною за організацію та проведення оборонних закупівель може бути уповноважена особа/інша особа державного замовника та/або колегіальний орган, що утворюється державним замовником та складається не менше ніж із трьох осіб такого державного замовника. Порядок організації діяльності такого колегіального органу визначається державним замовником.

Державні замовники здійснюють закупівлі товарів (крім товарів, визначених у додатку 1), робіт і послуг без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України Про оборонні закупівлі та Про публічні закупівлі.

Державні контракти (договори), крім тих, що укладаються із застосуванням рамкової угоди для потреб оборони, передбаченої цими особливостями, укладаються державними замовниками з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 335 Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1419).

Під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державний замовник готує оголошення про закупівлю, в якому зазначається інформація згідно з додатком 2, та надсилає його для оприлюднення відповідно до пункту 1 частини третьої статті 30 Закону України Про оборонні закупівлі.

Придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України Про публічні закупівлі, в електронній системі закупівель.

Під час здійснення закупівель державні замовники визначають предмет закупівлі відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708, з урахуванням особливостей, визначених Порядком визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування для особового складу Збройних Сил, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 91, ст. 5666) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 9 травня 2023 р. № 465.

З наведеного слідує, що на період дії правового режиму воєнного стану, застосовуються приписи статті 30 Закону України Про публічні закупівлі та Особливостей, відповідно до яких, придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України Про публічні закупівлі, в електронній системі закупівель.

З огляду на положення статті 30 Закону України Про публічні закупівлі та абзацу четвертого пункту 8 Особливостей, процедура закупівлі, проводиться відповідно до статті 14 Закону України Про публічні закупівлі, яка врегульовує процедуру проведення спрощеної закупівлі.

При цьому, статтею 14 Закону України Про публічні закупівлі, визначено, що спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону.

Спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів: оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі; уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; подання пропозицій учасниками; проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону; розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника; визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю; розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.

Відповідно до частини 17 статті 14 Закону № 922 Замовник відміняє спрощену закупівлю в разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;

3) скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.

Спрощена закупівля автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:

-відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 цієї статті;

-відсутності пропозицій учасників для участі в ній.

Спрощена закупівля може бути відмінена частково (за лотом).

Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднюється в електронній системі закупівель:

замовником протягом одного робочого дня з дня прийняття замовником відповідного рішення;

електронною системою закупівель протягом одного робочого дня з дня автоматичної відміни спрощеної закупівлі внаслідок відхилення всіх пропозицій згідно з частиною тринадцятою цієї статті або відсутності пропозицій учасників для участі у ній.

Повідомлення про відміну закупівлі автоматично надсилається всім учасникам електронною системою закупівель в день його оприлюднення

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зауважує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2023, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2023 в адміністративній справі №320/24405/23 визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відміну спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/9/11 від 10.07.2023 року, по закупівлі з ідентифікатором UА-2023-05-25-013764-а, предмет закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) (Одеська область), відтак процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a є незавершеною, а оголошення нової процедури протиправним.

При цьому, представником позивача в судовому засіданні наголошується про умисне невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 року по справі № 320/21224/23.

Відтак, суд приходить до висновку, що оскаржуючи спірне рішення, позивач фактично не погоджується з виконанням саме постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 року по справі № 320/21224/23.

Таким чином, спірним в даному випадку є питання чи є неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель підставою для відміни тендеру в контексті відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Як свідчать матеріали справи, 10.07.2023 Міністерством оборони України прийнято рішення, оформлене протоколом від 10.07.2013 №2/49/1, яким встановлено застосувати спрощені закупівлі, визначені Законом України "Про публічні закупівлі", в електронній системі закупівель, при закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування) (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислокуються у Одеській області.

На підставі вказаного рішення відповідачем 10.07.2023 на офіційному веб - сайті Prozorro (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-011275-a) було розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)", ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-10-011275-а.

На переконання суду зазначене рішення, оформлене протоколом від 10.07.2013 №2/49/1 є законним та обґрунтованим, а підстави для задоволення даного адміністративного позову - відсутні, враховуючи таке.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 10.07.2023 Міністерством оборони України було опубліковано Протокол засідання засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо проведення спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) щодо відміни спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a від 25.05.2023 так, як неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (пояснення): неможливо виконати Постанову шостого Апеляційного адміністративного суду у справі №320/21114/23 від 27.06.2023 щодо повторного розгляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" так, як відсутня технічна можливість в електронній системі закупівель повернути на кваліфікацію учасника.

Міністерство оборони України не одноразово зверталось до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА.», щодо отримання інформації про можливість повторного розгляду пропозиції позивача, проте листами від 03.07.2023 та 20.07.2023, останнього повідомлено, що в закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a відсутня технічна можливість повернути на кваліфікацію учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" та повторно переглянути його пропозицію.

Суд зауважує, що позивач, як Замовник процедури закупівлі, має право відмінити тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Разом із тим, як вбачається зі змісту протоколу від 10.07.2023, колегіальним органом Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо проведення спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) було вирішено відміни спрощену закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a від 25.05.2023 так, як неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а не відсутності подальшої потреби закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3).

Водночас, судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" взяло участь в спрощеної закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) за ідентифікатором №UA-2023-07-10-011275-а по Одеській області.

Окрім зазначеного, суд наголошує, що в межах даної адміністративної справи не надається оцінка діям Міністерства оборони України щодо виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №320/21114/23 від 27.06.2023 щодо повторного розгляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" , так як предметом даної адміністративної справи є правомірність прийняття рішення оформленого протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 10.07.2013 №2/49/1, з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.

З врахуванням встановленого суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення оформленого протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 10.07.2013 №2/49/1, на підставі якого розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) за ідентифікатором №UA-2023-07-10-011275-а по Одеській області.

Частинами 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Виходячи зі змісту статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року справедливість судового рішення вимагає, аби такі рішення достатньою мірою висвітлювали мотиви, на яких вони ґрунтуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення і мають оцінюватись у світлі обставин кожної справи. Національні суди, обираючи аргументи та приймаючи докази, мають обов`язок обґрунтувати свою діяльність шляхом наведення підстав для такого рішення. Таким чином, суди мають дослідити: основні доводи (аргументи) сторін та з особливою прискіпливістю й ретельністю - змагальні документи, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Відтак, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, виходячи з наведених висновків в цілому, суд доходить висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" не підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини четвертої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня їх проголошення. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом двох днів з дня складення повного тексту рішення

Суддя Колеснікова І.С.