Ухвала суду № 112436007, 26.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 липня 2023 року Справа №200/4718/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та про визнання протиправним дій вчиненої суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за виконанням рішення суду, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі № 200/4718/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням складової грошового забезпечення - індексації, на підставі довідки № 49/7736 від 29 серпня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої Міністерством внутрішніх справ України в особі Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням складової грошового забезпечення - індексації, з виплатою різниці, що утворилась з 01.12.2019 року до моменту фактичного проведення перерахунку, на підставі довідки № 49/7736 від 29 серпня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої Міністерством внутрішніх справ України в особі Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України.

Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі № 200/4718/22 - залишено без змін.

ОСОБА_1 (далі - заявник) звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю та про визнання протиправним дій вчиненої суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за виконанням рішення суду, відповідно до якої просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року по справі № 200/4718/22, шляхом зобов`язання відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду;

- постановити окрему ухвалу про неналежне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року по справі № 200/4718/22;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України, виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року по справі № 200/4718/22;

- встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання відповіді про виконання вказівок окремої ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.

Вказану заяву, серед іншого, мотивовано тим, що на звернення заявника відповідач листом від 20.04.2023 року вих. № 6894-6048/Б-02/8-0500/23 повідомив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/4718/22 від 27.12.2022 року виконано у повному обсязі. Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, нарахована сума доплати за результатами перерахунку з урахуванням раніше виплачених сум буде виплачена у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань

Заявник зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі № 200/4718/22 не виконано і повного відновлення порушеного права заявника не відбулося, тобто завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

Відповідачем зазначається, що заборгованість буде виплачена у межах бюджетних асигнувань, тобто у невизначеному майбутньому та поза межами строків, встановлених Законом, що є порушенням відносно заявника принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права, а також статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У своїй заяві заявник просить одночасно застосувати до відповідача заходи судового контролю, передбачені як за статтею 382 так і за статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вирішуючи питання щодо зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у даній справі, суд зазначає про таке.

Відповідно до частин 1,2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого ст. 382 КАС, після прийняття кінцевого рішення у справі.

Докази, які б свідчили, що на час звернення позивача з заявою про встановлення судового контролю або на час її розгляду судом рішення у цій справі повністю виконано відповідачем, суду не надані.

За цих обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Враховуючи викладене суд вважає за можливе заяву у частині зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2022 року у справі № 200/3966/22, задовольнити та зобов`язати відповідача подати суду такий звіт у строк не пізніше 16 серпня 2023 року.

Щодо наявності підстав для прийняття окремої ухвали у порядку ст. 383 КАС України, суд зауважує про необхідність прийняття заяви, у вказаній частині, до провадження та витребування у відповідача письмових пояснень щодо виконання рішення суду у даній справі та обставин, викладених заявницею у даній заяві.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення від 14.10.2022 у адміністративній справі № 200/3966/22 (у порядку статті 382 КАС України) - задовольнити .

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у даній справі та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у строк не пізніше 16 серпня 2023 року, подати суду звіт про виконання рішення від 27.12.2022 року у справі № 200/4718/22.

Вказаний звіт рекомендовано подати суду засобами Електронного кабінету Користувача модуля ЄСІТС Електронний суд.

Заяву ОСОБА_1 у частині постановлення окремої ухвали (у порядку статті 383 КАС України) - прийняти до провадження.

Розгляд заяви здійснювати у порядку письмового провадження.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у строк не пізніше 16 серпня 2023 року, надати суду:

- письмові пояснення щодо обставин, викладених у заяві ОСОБА_1 від 25.07.2023 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та про визнання протиправним дій вчиненої суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Вказані пояснення рекомендовано подати суду засобами Електронного кабінету Користувача модуля ЄСІТС Електронний суд.

Ухвалу складено у порядку письмового провадження і підписано 26 липня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Суддя Бабіч С.І.