Рішення № 11241495, 25.08.2010, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Код суду 0555

Справа № 2-1946/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2010 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Доброріза А.В.

при секретарі Зайцевій О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ясинуватій цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги "дітям війни",

В С Т А Н О В И В:

6 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата (далі - УПФУ) про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги "дітям війни". В обґрунтування позову позивач вказав, що він віднесений до категорії дітей війни і, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, в порушення цього Закону, у 2006 - 2007 році така допомога відповідачем не виплачувалася. Просила стягнути з відповідача недоплачену державну соціальну допомогу "дітям війни" починаючи з 2006 року до 2008 року в розмірі 3497,70 грн.

Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву, де позовні вимоги підтримав та просив розглянути справу у його відсутність.

Відповідач надав заперечення, у відповідності з якими свої дії вважав правомірними, оскільки згідно з ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 забороняється використання коштів Пенсійного фонду для оплати договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат та на цілі, не передбачені цим Законом. Крім того, позивачу виплачується державна соціальна надбавка як дитині війни у розмірах відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Вважав, що підвищення дітям війни виплачується відповідно до чинного законодавства, тому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідач у судове засідання не з’явився, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року за № 2195-ІV (далі - Закон № 2195-ІV) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачка ОСОБА_1 являється пенсіонером, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної групи "діти війни", що підтверджується посвідченням, знаходиться на обліку в УПФУ в місті Ясинувата та отримує пенсію за віком. Відповідно до Закону № 2195-ІV має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, але таке підвищення протягом 2006, 2007 року відповідачем не проводилося.

Відповідно до ст.6 Закону № 2195-ІV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 17 статті 77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було зупинено на 2006 рік.

Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19 січня 2006 року пункт 17 ст.77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” було виключено. Статтею 110 даного Закону встановлено, що стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” вводиться у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Кабінет Міністрів України протягом 2006 року так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії «дітям війни», отже у 2006 році пільги дітям війни, що передбачені ст.6 Закону № 2195-ІV, запроваджені не були.

Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року за № 489-V дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинена.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, вираховувався виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в порядку, що передбачений ч.3 ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Частиною 3 статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» із змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Отже, з 9 липня 2007 року норма ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% мінімальної пенсії за віком підлягала застосуванню. Оскільки дія Закону про бюджет на 2007 рік закінчується 31 грудня 2007 року то й перерахунок пенсії повинен вчинятися до ціє дати – до 31 грудня 2007 року.

Таким чином, загальна сума щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року складає 710, 91 грн., а саме: у липні – 91, 27 грн ((410,06 грн х 30%)/31день х 23 дня), у серпні-вересні - 246,04 грн ((410,06 грн х30%) х 2 міс), у жовтні-грудні -373,60 грн ((415,11 х 30%)х 3 міс).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково: стягнути з Управління пенсійного фонду України в місті Ясинуватій на користь позивачки ненараховану щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі 710,91 грн.

З урахуванням того, що позивачці було відстрочено сплату судових витрат до ухвалення судового рішення, а відповідач є державною бюджетною установою, відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” відповідача необхідно звільнити від сплати судового збору на користь держави та стягнути  витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 120 гривень.

Керуючись ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни”, ст. ст. 10, 88, 212, 214-216 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата на користь ОСОБА_1 ненараховану щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі 710 (сімсот десять) гривень 91 коп.

В решті позовних вимог позивачу відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України  в місті Ясинувата на користь Державного бюджету м. Ясинувата - 22050001 (р/р 31212259700097, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686701, банк ГУ ДКУ у Донецькій області) витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді в розмірі 120 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя