Рішення № 112411365, 25.07.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1886/23

РІШЕННЯ

іменем України

25 липня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" № 0056945-5305-209 від 07.07.2020, яким нараховано податок у сумі 23556,59 грн та податкове повідомлення-рішення форми "Ф" № 0047764- 2405-2209 від 01.03.2021, яким нараховано податок в сумі 24439,56 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що в жовтні 2022 року дізналася про оскаржувані рішення після отримання акту опису майна №266/22-01-13-05-14 від 26.09.2022. Зазначає, що актом обстеження комісії в складі депутатів Завальської сільської ради від 12.08.2016 встановлено, що будівля - нерухоме майно, на яке нараховано податок, відсутня та рекомендувала зняти з відповідної реєстрації та припинити право власності на вказане майно. Висновком про вартість майна №615-08/11 від 03.08.2011 приватного підприємця ОСОБА_2 встановлено, що технічний стан непридатний знос (89,2 %). Відповідно до довідки -характеристики з інвентаризаційної справи МБТІ від 26.04.2021 №619, виданої КП "Кам`янець-Подільським міжміським бюро технічної інвентаризації" нежитлова будівля майстерня з прибудовою, площею 504,5 кв.м„ знесена повністю, споруда відсутня. 20.09.2021 відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності об`єкт знищений. Позивачка вважає нарахування податку на нерухоме майно з 2011 року протиправними та просить скасувати податкові повідомлення-рішення № 0056945-5305-209 від 07.07.2020 та № 0047764- 2405-2209 від 01.03.2021.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що на дату формування податкових повідомлень-рішень згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна у власності позивачки перебувала нежитлова будівля загальною площею 564,5 кв.м., що розташована за адресою с. Вітківці Кам`янець- Подільського району Хмельницької області. Вказує, що Податковий кодекс України не містить норм щодо припинення виконання податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нерухомості у зв`язку з реконструкцією, простоєм тощо, тому за такі будівлі податок сплачується на загальних підставах. 23.09.2021 внесені зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна про знищення об`єкту нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі загальною площею 564,5 кв.м., що розташована за адресою с. Вітківці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Таким чином, зважаючи на викладене, дії Головного управління ДПС у Хмельницькій області щодо податкових повідомлень-рішень форми "Ф" № 0056945-5305-209 від 07.07.2020 та № 0047764-2405-2209 від 01.03.2021 є правомірними.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області винесло податкові повідомлення-рішення № 0056945-5305-209 від 07.07.2020, яким позивачці визначена сума податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік у розмірі 123556,59 грн та № 0047764-2405-2209 від 01.03.2021, яким визначена суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік у розмірі 24439,56 грн.

Вважаючи зазначені рішення про нарахування податку на нерухоме майно протиправними, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України встановлено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування згідно з положеннями підпункту 266.2.1 пункту 266.2 цієї статті є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Отже, обов`язок зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки покладений, зокрема, на фізичних осіб - власників нежитлового нерухомого майна або його частки.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно 28 лютого 2008 року зареєстроване право власності позивачки на нежитлову будівлю за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 564,5 кв.м.

За змістом підпункту 266.2.2 пункту 226.2 статті 226 ПК України, на який посилається позивачка як на підставу позовних вимог, не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно:

а) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також організацій, створених ними в установленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевого бюджету і є неприбутковими (їх спільній власності);

б) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які розташовані в зонах відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, визначені законом, в тому числі їх частки;

в) будівлі дитячих будинків сімейного типу;

г) гуртожитки;

ґ) житлова нерухомість непридатна для проживання, у тому числі у зв`язку з аварійним станом, визнана такою згідно з рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаної територіальної громади, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад;

е) об`єкти нежитлової нерухомості, які використовуються суб`єктами господарювання малого та середнього бізнесу, що провадять свою діяльність у тимчасових спорудах для здійснення підприємницької діяльності та/або в малих архітектурних формах та на ринках;

є) будівлі промисловості, віднесені до групи "Будівлі промислові та склади" (код 125) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання, основна діяльність яких класифікується у секціях B - F КВЕД ДК 009:2010, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

ж) будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

з) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності громадських об`єднань осіб з інвалідністю та їх підприємств;

и) об`єкти нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, та використовуються виключно для забезпечення їхньої статутної діяльності, включаючи ті, в яких здійснюють діяльність засновані такими релігійними організаціями добродійні заклади (притулки, інтернати, лікарні тощо), крім об`єктів нерухомості, в яких здійснюється виробнича та/або господарська діяльність;

і) будівлі дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів незалежно від форми власності та джерел фінансування, що використовуються для надання освітніх послуг;

ї) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення та відпочинку дітей, а також дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення і відпочинку дітей, які знаходяться на балансі підприємств, установ та організацій, які є неприбутковими і внесені контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

й) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, центрів фізичного здоров`я населення, центрів з розвитку фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, а також центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, дитячо-юнацьких спортивних шкіл і спортивних споруд всеукраїнських фізкультурно-спортивних товариств, їх місцевих осередків та відокремлених підрозділів, що є неприбутковими та включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення таких установ та організацій з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

к) об`єкти нежитлової нерухомості баз олімпійської та параолімпійської підготовки. Перелік таких баз затверджується Кабінетом Міністрів України;

Позивачем не надані докази, які підтверджують, що нежитлова будівля за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 564,5 кв.м не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно за 2019 і 2020 роки.

Відповідно до підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

За визначенням пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На підставі відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно спірними податковими повідомленнями - рішеннями форми "Ф" № 0056945-5305-209 від 07.07.2020 та № 0047764- 2405-2209 від 01.03.2021 відповідач визначив грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, яке сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі 23556,59 грн та 24439,56 грн за 2019 рік та 2020 рік відповідно.

Відповідно до статті 346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі: 1) відчуження власником свого майна; 2) відмови власника від права власності; 3) припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі; 4) знищення майна; 5) викупу пам`яток культурної спадщини; 6) примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; 8) звернення стягнення на майно за зобов`язаннями власника; 9) реквізиції; 10) конфіскації; 11) припинення юридичної особи чи смерті власника; 12) визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави.

Положеннями абзацу третього частини п`ятої статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що відомості про речові права, обтяження речових прав, що містяться в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек, що є невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав, використовуються як актуальні виключно в разі, якщо відомості про право власності на відповідне нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва не внесені до Державного реєстру прав, а відомості про інші речові права, відмінні від права власності, та/або обтяження речових прав не внесені та не припинені в Державному реєстрі прав.

Запис про припинення права власності позивачки на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 564,5 кв.м внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 23 вересня 2021 року.

Тому відповідач правомірно використав відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстроване за позивачкою право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна для нарахування грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 і 2020 роки.

Доводи позивачки щодо безпідставності нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - нежитлову будівлю в АДРЕСА_1 , загальною площею 564,5 кв.м, яка припинила своє існування у 2016 році, суд вважає необгрунтованими у зв`язку з зазначеним нижче.

За змістом пункту 5 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24 травня 2001 року № 127 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186, зареєстрованим Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 р. за № 582/5773, встановлення будинків, господарських будівель та споруд наявності, визначення їх фактичної площі та об`єму, огляду та опису наявних конструктивних елементів об`єктів, встановлення наявності змін у їх плануванні та складі та визначення фізичного зносу конструктивних елементів об`єктів здійснюється шляхом проведення технічної інвентаризації зазначених об`єктів в порядку, визначеному цією Інструкцією.

Тому, висновок приватного підприємця ОСОБА_3 про вартість майна №615-08/11 від 03.08.2011 та його технічний стан (знос 89,2 %) та Акт обстеження від 12.08.2016, складений комісією в складі депутатів Завальської сільської ради є неналежними доказами протиправності податкових повідомлень - рішень форми "Ф" № 0056945-5305-209 від 07.07.2020 та "Ф" № 0047764- 2405-2209 від 01.03.2021, яким нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Приписами частин 1 і 2 статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з Довідкою-характеристикою з інвентаризаційної справи МБТІ від 26.04.2021 №619, виданої КП "Кам`янець-Подільським міжміським бюро технічної інвентаризації", нежитлова будівля майстерня з прибудовою, площею 504,5 кв.м знесена. Зазначена довідка слугувала підставою для припинення права власності позивачки на вказаний об`єкт шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Оскільки позивачкою не доведено інше, спірний об`єкт нерухомого майна, який слугував об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 і 2020 роки, знесений у 2021 році.

З урахуванням приписів цивільного законодавства особа вважається власником нерухомого майна з дати державної реєстрації виникнення відповідного права власності і до дати держаної реєстрації припинення такого права власності. Оскільки право власності на вказаний об`єкт нерухомості припинене у вересні 2021, то за період 2019 року та 2020 року позивачка зобов`язана сплатити податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду справи відповідач довів правомірність податкових повідомлень-рішень. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми "Ф" № 0056945-5305-209 від 07.07.2020 і № 0047764- 2405-2209 від 01.03.2021 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук