Рішення № 112349516, 21.07.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 липня 2023 року № 520/15505/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду в інтересах позивача ОСОБА_1 звернулася адвокат Осадча В.В. з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення ОСОБА_2 нарахування та виплати пенсії у разі втрати годувальника з 13.04.2023 (з дати її призначення) у розмірі 30 процентів з грошового забезпечення, визначеного у довідці №100/30011 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2018 у сумі 6856,36 грн, а не з грошового забезпечення померлого батька Позивача - ОСОБА_3 , визначеного у довідці № 33/41-1934 про грошове забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» в сумі 16702.76 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію у разі втрати годувальника з 13.04.2023 (з дати її призначення) з розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення покійного батька - ОСОБА_3 , визначених у довідці № 33/41-1934 про грошове забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем Позивачу обчислено пенсію у разі втрати годувальника у розмірі 30 % від грошового забезпечення його померлого батька, ОСОБА_3 , визначеного у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №100/30011 від 23.03.2018, яка не є актуальною, а не з грошового забезпечення, визначеного у довідці № 33/41-1934 про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням якої отримував пенсію померлий батько. Позивач вважає вказані дії протиправними з огляду на що просить суд задовольнити позов.

Ухвалою судді від 28.06.2023 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цій справі без виклику сторін.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку на його офіційну електронну адресу.

Відповідач правом подання відзиву не скористався, клопотання про продовження строку на подання відзиву до суду не направив.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом з дитинства 3 групи по слуху, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер рідний батько позивача ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим 28 березня 2023 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції серії НОМЕР_2 .

13.04.2023 після смерті батька позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області для оформлення пенсії у разі втрати годувальника згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон 2262-ХІІ).

З 13.04.2023 позивачу довічно призначено пенсію у разі втрати годувальника в розмірі 30% від сум грошового забезпечення його померлого батька відповідно до Закону України 2262-ХІІ, що підтверджується довідкою відповідача № 1516 від 03.05.2023р.

Відповідно до Протоколу за пенсійною справою - 2003033205 (МВС) від 24.04.2023 розмір пенсії Позивача обчислено з грошового забезпечення померлого батька - ОСОБА_3 у сумі 6856,35 грн, з яких: посадовий оклад 2500.00 грн, оклад за військове звання 1800.00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 % 2150.00 грн, премія 6,3 % 406.35 грн.

Основний розмір пенсії визначено, виходячи з 30% грошового забезпечення померлого батька у розмірі 2056.91 грн. Призначено згідно з Законом України № 2262-ХІІ пенсію, з урахуванням доплат щомісячно з 13.04.2023 у сумі 4186.00 грн.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що батьку позивача уповноваженим органом було видано оновлену довідку № 100/30011 від 15.07.2021 (вих № 33/41-1934) про основні та додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно довідки №100/30011 (вих 33/41-1934) про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», за якою сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 16702.76 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 по справі № 520/15393/21 адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років на підставі довідки №33/41-1934 про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об' єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» у розмірі 82% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою, починаючи з 01.12.2019.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії батька позивача - ОСОБА_3 на підставі довідки про грошове забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що позивачу пенсію в разі втрати годувальника обчислено у розмірі 30 % від грошового забезпечення його померлого батька, ОСОБА_3 , визначеного у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №100/30011 від 23.03.2018, а не з грошового забезпечення, визначеного у довідці № 33/41-1934 про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021, на підставі якої отримував пенсію померлий батько.

Позивач вважає такі дії пенсійного органу протиправними, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку обґрунтованості проведеного відповідачем обрахунку пенсії у разі втрати годувальника, призначеної позивачу, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 29 вказаного закону пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 30 Закону 2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Приписами п. "б" ч. 1 ст. 36 Закону № 2262-ХП встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 у справі № 520/15393/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обраховано ОСОБА_3 пенсію за вислугу років на підставі довідки №33/41-1934 про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» у розмірі 82% грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019.

Відтак, останнім актуальним документом, який визначає розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 для обрахунку пенсії є довідка про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021 № 100/30011 (вих №33/41-1934).

Вказана довідка була наявна у відповідача станом на день призначення пенсії позивачу, та саме за нею здійснювався останній перерахунок пенсії померлого батька позивача ОСОБА_3 .

В той же час, суд зазначає, що пенсійний орган має виходити з останнього документу про розмір грошового забезпечення, виданого уповноваженим органом, за яким визначено пенсію померлому годувальнику.

Проте, відповідачем протиправно призначено пенсію позивачу, розмір якої обраховано з довідки № 100/30011 від 23.03.2018, а не з актуальної довідки про розмір грошового забезпечення батька позивача ОСОБА_3 № 100/30011 від 15.07.2021 (вих. №33/41-1934), яку визначено рішенням суду від 16.09.2021 по справі № 520/15393/21, яке набрало законної сили.

З наведеного вище вбачається, що Відповідачем вчинені протиправні дії, які полягають у здійсненні нарахування пенсії Позивачу у разі втрати годувальника з 13.04.2023 у розмірі 30 процентів грошового забезпечення, визначеного у довідці №100/30011 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2018 (6856.36 грн), а не з грошового забезпечення померлого батька позивача - ОСОБА_3 , визначеного у довідці № 100/30011 (вих. № 33/41-1934) про грошове забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» (16702.76 грн), з огляду на що суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії у разі втрати годувальника з 13.04.2023 (з дати її призначення) у розмірі 30 % грошового забезпечення, визначеного у довідці № 100/30011 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2018 у сумі 6856.36 грн, а не з грошового забезпечення померлого батька Позивача - ОСОБА_3 , визначеного у довідці №100/30011 (вих 33/41-1934) про грошове забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» у сумі 16702.76 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника з 13.04.2023 (з дати її призначення) з розміру грошового забезпечення покійного батька - ОСОБА_3 , визначеного у довідці №100/30011 (вих 33/41-1934) про грошове забезпечення від 15.07.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) за рахунок бюжетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 21.07.2023.

Суддя Білова О.В.