Рішення № 112343880, 26.06.2023, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/64/22)м. Черкаси

За позовом фізичної особи - підприємця Кобилецької Олени Валентинівни

до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі його відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі"

про визнання незаконним і скасування рішення комісії

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

представника позивачки адвоката Бабенка Р.В. за ордером;

представника відповідача Марченко О.В. за довіреністю.

У січні 2022 року фізична особа - підприємець Кобилецька Олена Валентинівна (далі також - позивачка) звернулася до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою від 17.01.2022 до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі його відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" (далі також - відповідач) про визнання незаконним і скасування рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом засідання цієї комісії від 02.12.2021 №37, щодо визначення позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 17.11.2021 №000298.

У позовній заяві позивач також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача понесені останнім судові витрати.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що спірне рішення не відповідає нормам чинного законодавства, оскільки воно прийнято на підставі акта про порушення, який складений з порушенням вимог законодавства, а зафіксовані ним обставини не відповідають фактичним обставинам.

Ухвалою від 24.01.2022 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву фізичної особи - підприємця Кобилецької Олени Валентинівни до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/64/22), вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження.

11 лютого 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив із запереченнями проти позову, в обґрунтування яких відповідач вказав на безпідставність позову та на обґрунтованість та законність спірного рішення.

22 лютого 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшла відповідь позивачки на відзив, якою позивачка відхилила доводи відповідача, приведені у відзиві в обґрунтування заперечень проти позову, і підтвердила свої доводи, приведені в обґрунтування позову.

09 березня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшло заперечення на відповідь на відзив, яким відповідач відхилив доводи позивачки, приведені нею у відповіді на відзив, і підтримав свої аргументи, приведені в у відзиві обґрунтування заперечень проти позову;

Ухвалою від 23.03.2022 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №17-14-01/1494(925/64/22), призначив її до розгляду по суті в судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 30.06.2022 у справі №17-14-01/1494(925/64/22) Господарський суд Черкаської області залишив позов без розгляду.

Постановою від 19.10.2022 Північний апеляційний господарський суд скасував постановлену у справі №17-14-01/1494(925/64/22) ухвалу Господарського суду Черкаської області від 30.06.2022 про залишення позову без розгляду і передав справу №17-14-01/1494(925/64/22) до Господарського суду Черкаської області для розгляду.

Ухвалою від 21.11.2022 Господарський суд Черкаської області призначив судове засідання для розгляду справи №17-14-01/1494(925/64/22) по суті, який не одноразово відкладався та неодноразово оголошувалися перерви в судовому засіданні.

У судовому засіданні, яке відбулося 26.06.2023 за участю представників позивачки і відповідача, господарський суд закінчив розгляд справи №17-14-01/1494(925/64/22) по суті і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, з`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у ній докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

14 квітня 2015 року позивачка як споживач і відповідач як постачальник уклали договір про постачання електричної енергії №73 (далі - Договір №73), згідно з п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 50 кВт, величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Згідно з додатком №4 "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії"до Договору №73 об`єктом споживача є комплекс нежитлових споруд по вул. Щедріна, 26 у м. Звенигородка, приєднана та дозволена потужність становлять 50 кВт.

Відповідно до додатку №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до Договору №73 до балансової належності електропередавальної організації відноситься ТП-37 РУ-0,4 кВ, до балансової належності споживача - розрахункові прилади обліку електричної енергії та під`єднане електричне обладнання. Межа відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок установлюється на: затисках приєднання шлейфів 0,4 кВ до РУ-0,4 кВ в ТП-37 на нижніх губках комунікаційного апарату. Електропередавальна організація несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію ТП-37 РУ - 0,4. Споживач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію розрахункових приладів обліку електричної енергії та під`єднане електричне обладнання.

Пунктом 4.2.3 Договору №73 передбачено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розрахованої виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схему обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб із засобів обліку;

- споживання електричної енергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VІІІ. Відповідач відповідно до цього Закону з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 16.11.2018 № 1447.

НКРЕКП своєю постановою від 14.03.2018 № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі -ПРРЕЕ).

Пунктом 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" в редакції, чинній станом на 17.12.2018, було передбачено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Станом на 17.12.2018 на вебсайті відповідача в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") був розміщений публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії в першій його редакції.

Пункт 2.1.6 ПРРЕЕ в редакції, чинній станом на 17.12.2018, передбачав, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

17 грудня 2018 року позивачка підписала надану їй відповідачем заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії і повернув її позивачу. Згідно з цією заявою - приєднанням позивачка приєдналася до публічного договору приєднання - договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, розробленому і розміщеному відповідачем на своєму вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") на умовах Договору №73.

Пунктом 11.1 публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, до якого 17.12.2018 приєдналася позивачка, встановлено, що цей договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору, але не раніше ніж з 1 січня 2019 року і діє до кінця поточного календарного року, якщо інший термін не зазначено в заяві приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Отже, підписання позивачкою 17.12.2018 наданої їй відповідачем заяви - приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної означає про укладення між сторонами 17.12.2018 такого договору шляхом приєднання позивачкою до розміщеного відповідачем на вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної на умовах чинного станом на 17.12.2018 Договору №73.

17 листопада 2021 року представники відповідача Харченко О.Г, Семенюк В.М., Скобленко О.Г. за участю Кобилецького О.П. як особи, яка допустила представників відповідача на об`єкт позивачки за адресою: м. Звенигородка, вул. Щедріна, 26, в ході проведення технічної перевірки засобів обліку виявили передбачене п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії порушення, а саме: самовільне підключення електроустановки (струмоприймачів) до електричної мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку шляхом підключення до ввідного автоматного вимикача перед електролічильником в РУ-0,4 ТП-37 таким чином, що спожита електроенергія не обліковувалась та не оплачувалась.

За результатами цієї перевірки був складений та підписаний названими представниками відповідача та особою, яка допустила представників відповідача на об`єкт позивачки ОСОБА_1 , акт про порушення від 17.11.2021 №000298.

В цьому акті про порушення від 17.11.2021 №000298, крім змісту вказаного вище порушення, зазначена схема підключення електроустановки споживача із позначенням на ній точки самовільного підключення "В", а також:

в пункті 4. Результати проведення вимірів параметрів схеми електроживлення споживача на дату складання акта про порушення: самовільне підключення, точка "В"; матеріал та переріз проводу, яким виконано самовільне підключення, - мідь, 5,8 мм з ознаками виправлень; струм споживання А: А-52, В-48, С-50;

- в пункті 5. Перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим роботи: споживач не забезпечив доступ до всіх струмоприймачів та включення їх на повну потужність. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 50 кВт.;

- в пункті 6. Самовільне підключення виконано видимо;

- в пункті 8. Перелік об`єктів або струмоприймачів, відключених від електроживлення: відключено комплекс нежитлових будівель;

- в пункті 9. Заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення: відключено комплекс нежитлових будівель, а саме відключено А-0,4 в РУ-0,4 ТП-37 та опломбовані двері РУ-0,4 ТП-37 пломбою №А8902753;

- в. пункті 10. Перелік вилучених та укладених в пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або інших технічних засобів: зразок кабеля. Пакет опломбовано пломбою А8507753; Акт про опломбування від 17.11.2021 №73.

- в пункті 11. Комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 02 грудня 2021 року о 09 год. 00 хв. за адресою: вул. Героїв Небесної Сотні, 87.

Акт про порушення від 17.11.2021 №000298 містить зауваження ОСОБА_1 такого змісту: "незгідний з відповідними діями і не визнаю".

02 грудня 2021 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 17.11.2021 №000298, на яке позивач чи його представник не явилися.

Відповідно до протоколу засідання названої комісії від 02.12.2021 №37 остання прийняла спірне рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 17.11.2021 №000298, а позивачки причетною до вказаного в цьому акті порушення та про проведення розрахунку обсягу і вартості не облікованої позивачкою електроенергії згідно з п. 8.4.2 ПРРЕЕ за період з 18.05.2021 по 17.11.2021 (за останні шість місяців), виходячи з величини найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу кабеля 5,6 мм квадратних, що використаний у схемі самовільного підключення, 140 А, із застосуванням згідно з договором відповідних коефіцієнтів, режиму роботи та або часу використання самовільного підключення. Відповідний розрахунок додається, за яким обсяг та вартість не облікованої позивачкою електричної енергії складає: 183632 кВт*год. на суму 827919,22 грн. з урахуванням ПДВ.

Позивачка не погодилася зі спірним рішенням, що й спричинило даний спір.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахування інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України "Про ринок електричної енергії".

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушення в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

Пунктом 1.1.1 ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, чинній станом на 17.11.2021) передбачено, що ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

У п. 1.1.2 ПРРЕЕ визначені значення, зокрема, таких термінів:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

самовільне підключення - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення;

самовільне підключення без порушення схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, передбаченою проєктними рішеннями та/або договором з оператором системи, після їх відключення оператором системи в установленому законодавством порядку (за умови наявності договору з оператором системи);

самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проєктними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно з пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ встановлено, що кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.

Відповідно до пункту 8.4.1 ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Підпунктом 6 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Згідно з пунктом 8.4.6 ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави ПРРЕЕ, положення цієї глави застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі (крім випадків, передбачених цим пунктом).

В акті про порушення зазначаються відомості про дії представників оператора системи, вжиті для виявлення місця підключення (наприклад, використання спеціальних технічних засобів (із зазначенням їх типу та способу застосування), здійснення часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів та/або демонтажу приладів чи їх захисних панелей тощо).

У разі визнання споживачем факту здійснення самовільного підключення та ненадання оператору системи доступу до приміщень об`єкта споживача та/або дозволу здійснювати на його об`єкті демонтаж будівельних конструкцій та/або оздоблювальних матеріалів для виявлення місця підключення, про що зазначається в акті про порушення, положення цієї глави застосовуються без виявлення місця підключення. У цьому разі в акті про порушення зазначається ділянка електричної мережі, до якої здійснено самовільне підключення.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.

Згідно з пунктом 8.4.7 ПРРЕЕ розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з:

вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год);

величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год);

кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Підпунктом 2 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до пункту 8.4.12 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою

Wдоб.с.п. = Pс.п. · tвик.с.п.,

де Pс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулами

у разі підключення до однієї фази

Pс.п. = I · Uном.фаз. · cos?;

у разі підключення до трьох фаз

Pс.п. = 3 · I · Uном.фаз. · cos?,

де I - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи:

з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 ПУЕ, А;

з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ПУЕ), А.

У разі непроведення вимірів поперечної площі перерізу всіх проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, потужність самовільного підключення (Pс.п., кВт) визначається виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр електропроводки, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (за умови, що зазначена сила струму менша сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі).

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних на об`єкті споживача струмоприймачів на максимальну потужність або з максимальної сили струму навантаження струмоприймачів, підключених до схеми самовільного підключення на момент виявлення порушення, на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

Uном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;

cos? - косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки cos? приймається рівним 0,9;

tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).

Виявлене 17.11.2021 і зафіксоване актом про порушення від 17.11.2021 №000298 самовільне підключення електроустановки (струмоприймачів) до електричної мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку шляхом підключення до ввідного автоматного вимикача перед електролічильником в РУ-0,4 ТП-37 підпадає під ознаки порушення передбаченого підпунктом 6 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ.

Разом з тим, оцінивши акт про порушення від 17.11.2021 №000298, спірне рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 02.12.2021 №37, та розрахунок обсягу та вартості необлікованої позивачкою електричної енергії на предмет їх відповідності вимогам ПРРЕЕ господарський суд зазначає таке.

Акт про порушення від 17.11.2021 №000298 у його пункті 4 містить виправлення показника перерізу проводу (кабелю), яким виконано самовільне підключення, - 5,8 мм, що є порушенням вимоги пункту 8.2.5 ПРРЕЕ щодо недопустимості виправлень чи підчищень в акті про порушення.

В протоколі засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення від 02.12.2021 №37 вказаний переріз кабелю, яким виконано самовільне підключення, - 5,6 мм квадратних, що не відповідає акту про порушення від 17.11.2021 №000298 та вимогам пункту 8.2.6 ПРРЕЕ.

У розрахунку обсягу та вартості необлікованої позивачкою електричної енергії за актом про порушення від 17.11.2021 №000298 відповідач при визначенні величини розрахункового добового обсягу споживання позивачкою електричної енергії через провід (кабель), яким було здійснене самовільне підключення, застосував показник I - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначену виходячи з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі - 140 А, що згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21.07.2017 №476, відповідає перерізу мідного проводу (кабелю) 25 мм2 і не відповідає величинам цього показника, вказаним в акті про порушення від 17.11.2021 №000298 та в протоколі засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення від 02.12.2021 №37, а також вимогам пункту 8.4.12 ПРРЕЕ.

Таким чином, відповідач при оформленні акта про порушення, проведенні засідання комісії з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 02.12.2021 №37, та здійсненні розрахунку обсягу та вартості необлікованої позивачкою електричної енергії допустив порушення вимог пунктів 8.2.5, 8.2.6 та 8.4.12 ПРРЕЕ, які є достатньою підставою для визнання незаконним і скасування рішення засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 02.12.2021 №37.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Позивачка за квитанцією від 17.01.2022 №0.0.2420182920.1 сплатила за подання позову 2481,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати рішення комісії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 02.12.2021 №37, щодо визначення фізичній особі - підприємцю Кобилецькій Олені Валентинівні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 17.11.2021 №000298.

Судовий збір за подання позову в сумі 2481,00 грн. покласти на відповідача.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 22800735) в особі його відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" (вул. Героїв Небесної Сотні, 87, м. Звенигородка, Черкаська область, 20202, код ЄДРПОу 25204637) на користь фізичної особи-підприємця Кобилецької Олени Валентинівни ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) - 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 копійок) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 21 липня 2023 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко