Постанова № 112341226, 21.07.2023, Великомихайлівський районний суд Одеської області

Справа №498/788/23

Провадження по справі№3/498/586/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2023 року смт. Велика Михайлівка Одеська область

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Чернецька Н.С.

за участі секретаря судового засідання Гонтаренко О.В.

прокурора Філімоненко В.В.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

адвоката - Панчошенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Михайлівка Одеської області матеріали об`єднаної справи про адміністративні правопорушення за протоколами №1294/2023 від 09.06.2023 року, №1298/2023 від 09.06.2023 року, №1295/2023 від 09.06.2023 року, №1296/2023 від 09.06.2023 року, №1297/2023 від 09.06.2023 року, №1300/2023 від 09.06.2023 року, №1299/2023 від 09.06.2023 року, №1293/2023 від 09.06.2023 року, №1292/2023 від 09.06.2023 року, №1291/2023 від 09.06.2023 року, №1290/2023 від 09.06.2023 року, №1304/2023 від 09.06.2023 року, №1303/2023 від 09.06.2023 року, №1302/2023 від 09.06.2023 року, №1301/2023 від 09.06.2023 року, №1309/2023 від 09.06.2023 року, №1308/2023 від 09.06.2023 року, №1305/2023 від 09.06.2023 року, №1306/2023 від 09.06.2023 року, №1307/2023 від 09.06.2023 року, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСР Національної поліції України щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Велика Михайлівка Одеської області, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, перебуваючої на посаді голови Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, маючої на утриманні двох неповнолітніх дітей,

за ч.1ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Рішення І сесії VIII Новоборисівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області №2- VIII від 01.12.2020 року «Про початок повноважень Новоборисівського сільського голови», ОСОБА_1 було обрано на посаду голови Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.

ОСОБА_1 як голова Новоборисівської сільської ради, відповідно до регламенту Новоборисівської сільської ради та посадової інструкції, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, а тому був посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому є суб`єктом відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»та Примітки дост.172-7 КУпАПі є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Так відповідно до частини першоїстатті 28 цього Закону, особи зазначені у пунктах 1, 2 частини першоїстатті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Так розпорядженням голови Новоборисівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області №51/ОС від 30.12.2020 року ОСОБА_1 прийняла на посаду начальника фінансового відділу Новоборисівської сільської ради ОСОБА_2 .

У період з 21.07.2021 року по 22.03.2023 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів чим вчинила 20 епізодів адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за які передбачено ч.1 ст.172-7 КУпАП за наступних обставин:

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №126від 21.07.2021року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №166від 23.09.2021року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження №189від 26.10.2021року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №212від 23.11.2021року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №226від 06.12.2021року «Про преміюванняпрацівників фінансовоговідділу Новоборисівськоїсільської радидо професійногосвята»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 12500грн. начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №235від 17.12.2021року «Про преміювання та надання надбавки працівникам фінансового відділу Новоборисівської сільської ради», відповідно до якого встановлено та нараховано премію у розмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №12від 24.01.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №24від 21.02.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №59від 19.04.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження №67від 11.05.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 101% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 40% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №80від 22.06.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 90% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 40% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №95від 21.07.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 90% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 40% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №109від 11.08.2022року «Про преміювання та надання надбавки працівникам фінансового відділу Новоборисівської сільської ради», відповідно до якого встановлено та нараховано надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 5% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №135від 22.09.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 100% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 45% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №164від 24.10.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 100% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 45% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №184від 22.11.2022року «Пропреміювання танадання надбавкипрацівникам фінансовоговідділу Новоборисівськоїсільської ради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 100% посадового окладу та надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 45% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження №187від 23.11.2022року «Про преміюванняпрацівників фінансовоговідділу Новоборисівськоїсільської радидо професійногосвята»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі середньомісячноїзаробітної плати начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №211від 21.12.2022року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 150% посадового окладу та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 45% посадового окладу начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №25від 22.02.2023року «Про преміювання та надання надбавки працівникам фінансового відділу Новоборисівської сільської ради», відповідно до якого встановлено та нараховано премію у розмірі 10943 грн. та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 3959 грн. начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

ОСОБА_1 ,перебуваючи напосаді головиНовоборисівської сільськоїради Роздільнянськогорайону Одеськоїобласті,будучи суб`єктомна якогопоширюється діяЗакону України«Про запобіганнякорупції»,в порушенняст.28Закону України«Про запобіганнякорупції»,не повідомилаНаціональне агентствоз питаньзапобігання корупціїпро наявністьу неїреального конфліктуінтересів,під часприйняття рішеннята вчиненнядій,щодо підписаннярозпорядження №46від 22.03.2023року «Про преміюваннята наданнянадбавки працівникамфінансового відділуНовоборисівської сільськоїради»,відповідно доякого встановленота нарахованопремію урозмірі 10943грн. та надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у розмірі 3959 грн. начальнику фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні та інші позаслужбові стосунки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою судді Великомихайлівського районного суду Одеської області Чернецькою Н.С. від 20 червня 2023 року об`єднано в одне провадження адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 . зач. 1 ст. 172-7 КУпАП,а саме: №498/788/23 (провадження №3/498/586/23), №498/789/23 (провадження №3/498/587/23), №498/790/23 (провадження №3/498/588/23), №498/791/23 (провадження №3/498/589/23), №498/792/23 (провадження №3/498/590/23), №498/793/23 (провадження №3/498/591/23), №498/794/23 (провадження №3/498/592/23), №498/795/23 (провадження №3/498/593/23), №498/796/23 (провадження №3/498/594/23), №498/797/23 (провадження №3/498/595/23), №498/798/23 (провадження №3/498/596/23), №498/799/23 (провадження №3/498/597/23), №498/800/23 (провадження №3/498/598/23), №498/801/23 (провадження №3/498/599/23), № 498/802/23 (провадження №3/498/600/23), № 498/803/23 (провадження №3/498/601/23), №498/804/23 (провадження №3/498/602/23), № 498/805/23 (провадження №3/498/603/23), №498/806/23 (провадження №3/498/604/23), №498/807/23 (провадження №3/498/605/23) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, присвоївши об`єднаній справі про адміністративне правопорушення єдиний номер №498/788/23 (провадження №3/498/586/23).

17 липня 2023 року через канцелярію суду від адвоката Панчошенко О.В. надійшло клопотання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень. Свої вимоги мотивує тим, що суть адміністративних порушень, зазначених в протоколах 1294/2023від 09.06.2023року,№1298/2023від 09.06.2023року,№1295/2023від 09.06.2023року,№1296/2023від 09.06.2023року,№1297/2023від 09.06.2023року,№1300/2023від 09.06.2023року,№1299/2023від 09.06.2023року,№1293/2023від 09.06.2023року,№1292/2023від 09.06.2023року,№1291/2023від 09.06.2023року,№1290/2023від 09.06.2023року,№1304/2023від 09.06.2023року,№1303/2023від 09.06.2023року,№1302/2023від 09.06.2023року,№1301/2023від 09.06.2023року,№1309/2023від 09.06.2023року,№1308/2023від 09.06.2023року,№1305/2023від 09.06.2023року,№1306/2023від 09.06.2023року,№1307/2023від 09.06.2023року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією: « Згідно ст. 1 Закону приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми, чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особам, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських , політичних, релігійних чи інших організаціях. Так він вважає, що зазначені адміністративні протоколи складені з порушенням вимог Конституції та Законів України, а їх зміст не відповідає дійсності. Складаючи відносно ОСОБА_1 вище вказані адміністративні протоколи опероуповноважений 6-го відділу ( протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України каптан поліції Бойченко С.О. виходив із того, що ОСОБА_1 на яку поширюються дія ЗУ « Про корупцію» в порушення вимог ст. 28 ЗУ « Про запобігання корупції» не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття вищевказаних рішень та дій. При цьому вважав, що згідно ст. 1 ЗУ « Про запобігання корупції» начальник фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , як дружина рідного брата ОСОБА_1 , є для неї близькою особою- невісткою, в розумінні тлумачень у Великому словнику сучасної української мови, з якою вона перебуває в дружніх позаслужбових стосунках. Він звертає увагу суду на те, що ст. 1 ЗУ « Про запобігання корупції» визначає коло близьких осіб до яких відноситься і невістка. Однак, законодавчо термін « невістка» не визначний. Про це свідчить аналіз діючого законодавства України. Обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. У вищевказаній ситуації ОСОБА_1 вважає, що « невісткою» для неї дружина її рідного брата. Із зазначеного питання ОСОБА_1 10 та 27 квітня 202 року зверталась за роз`ясненям до Нацонального Агентства з питань запобігання корупції (вх..№ 8249/0/09-23, № 523/02-08) та 09.05.2023 року отримала відповідь від Управління формування правових позицій з питань декларування та конфлікту інтересів слідуючого змісту: « За загальним правилом посадові особи місцевого самоврядування не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб, або бути прямо підпорядкованими у зв`язку з виконанням повноважень близьким особам. Це обмеження не поширюється на осіб, які працюють у сільських населених пунктах. В цьому ключі інформують, що враховуючи наведене у ст. 1 Закону визначення поняття « Близькі особи», дружина брата не є близькою особою у розумінні Закону якщо вона не є членом сім`ї суб`єкта на якого поширюється дія цього Закону». Крім того, зазначив, що дружина рідного брата ОСОБА_1 ОСОБА_2 не є членом її сім`ї , так як вони разом не мешкають, спільного господарства не ведуть, взаємних прав та обов`язків не мають, що свідчить про те, що в розумінні ст. 1 Закону ОСОБА_2 не є для ОСОБА_1 « близькою особою». Нормами чинного КУпАП не передбачено адміністративної відповідальності за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах потенційного конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала клопотання її представника адвоката Панчошенко О.В. та просила закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення складене відносно неї у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172- 7 КУпАП .

В судовому засіданні адвокат Панчошенко О.В. підтимав клопотання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП, посилаючись на обставини викладені в клопотанні.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дії та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів і вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у дохід держави у розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550,00 грн.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні показала, що вона являється дружиною рідного брата ОСОБА_1 - ОСОБА_3 , вона мешкає з чоловіком, дитиною та матір`ю чоловіка, яка є також матір`ю ОСОБА_1 . Крім того, зазначила, що вони перебувають в нормальних відносинах з ОСОБА_1 , інколи зустрічаються на сімейних святах.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвоката, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,виходячи з наступного.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1ст. 172-7 КУпАП, встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону та п. 2 Примітки дост. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до визначень зазначених в статті 1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції»встановлено: особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції Українита законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Суд вважає також, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, підтверджується наявними у справі письмовими доказами, а саме:

- копію Рішення №2-VIII від 01.12.2020 року «Про початок повноважень Новоборисівського сільського голови»;

- копією рішення Новоборисівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області від 01.12.2020 року №5- VIII «Про затвердження Регламенту Новоборисівської сільської ради»;

- копією регламенту Новоборисівської сільської ради;

-копією рішення Новоборисівської сільської ради Роздільнянського райоону Одеської області № 130-VIII від 16.02.2021 року « Про затвердження Положення про преміювання працівників Новоборисівської сільської ради та її виконавчих органів»

- копією довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за 2021 рік;

- копією довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за 2022 рік;

- копією довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за 2023 рік;

- копією пояснень ОСОБА_1 від 26.04.2023 року;

- копією розпорядження Новоборисівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області №51/ОС від 30.12.2020 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 »;

- копією рішення Новоборисівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області №130-VIIІ від 16.02.2021 року;

- копією положення «Про преміювання працівників апарату Новоборисівської сільської ради та її виконавчих органів»;

- копіями Витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження та про шлюб №000394211016, №00039421073, №00039421132 та №00039421218 від 26.04.2023 року встановлено, що ОСОБА_2 є дружиною рідного брата ОСОБА_1 ;

- поясненнями ОСОБА_2 від 01.06.2023 року;

- копією розпорядження №126 від 21.07.2021 року «Про преміювання працівників Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №166 від 23.09.2021 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №189 від 26.10.2021 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради».

- копією розпорядження №212 від 23.11.2021 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №226 від 06.12.2021 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №235 від 17.12.2021 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №12 від 24.01.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №24 від 21.02.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №59 від 19.04.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №67 від 11.05.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №80 від 22.06.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №95 від 21.07.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №109 від 11.08.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №135 від 22.09.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №164 від 24.10.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №184 від 22.11.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради».

- копією розпорядження №187 від 23.11.2022 року «Про преміювання працівників Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради до професійного свята, Дня місцевого самоврядування Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №211 від 21.12.2022 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №25 від 22.02.2023 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

- копією розпорядження №46 від 22.03.2023 року «Про преміювання та надання надбавки працівникам Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради»;

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7КУпАП-неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Обставни що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 передбачених ст. 34, ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд при розгляді даної справи та накладенні стягнення керується вимогами ч.2ст.36 КУпАП, так як ОСОБА_4 вчинила декілька адміністративних правопорушень і суд одночасно розглядає матеріали про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. ч. 1ст. 172-7 КУпАПза протоколами №1294/2023 від 09.06.2023 року, №1298/2023 від 09.06.2023 року, №1295/2023 від 09.06.2023 року, №1296/2023 від 09.06.2023 року, №1297/2023 від 09.06.2023 року, №1300/2023 від 09.06.2023 року, №1299/2023 від 09.06.2023 року, №1293/2023 від 09.06.2023 року, №1292/2023 від 09.06.2023 року, №1291/2023 від 09.06.2023 року, №1290/2023 від 09.06.2023 року, №1304/2023 від 09.06.2023 року, №1303/2023 від 09.06.2023 року, №1302/2023 від 09.06.2023 року, №1301/2023 від 09.06.2023 року, №1309/2023 від 09.06.2023 року, №1308/2023 від 09.06.2023 року, №1305/2023 від 09.06.2023 року, №1306/2023 від 09.06.2023 року, №1307/2023 від 09.06.2023 року.

Так, в матеріалах справи наявна відповідь національного агентства з питань запобігання корупції на запит ОСОБА_1 , з якого вбачається, що національним агентством з питань запобігання корупції чітко не вказано про відсутність у ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів. Натомість в даній відповіді вказано, що закон визначає приватний інтерес як будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами. Позаслужбові ( родинні ) стосунки між нею та дружиною брата , у разі їх існування, можуть зумовлювати наявність у ОСОБА_1 приватного інтересу , який здатний вплинути на об`єктивність та неупередженість прийняття ОСОБА_1 , як Новоборисівським сільським головою, рішень, вчинення або не вчинення дій стосовно дружини брата, що свідчитиме про наявність конфлікту інтересів. Належність/неналежність дружини брата до кола близьких осіб в розумінні ст. 1 Закону при цьому значення не має. Крім того, зазначено, що звернення особою до Національного агентства для отримання відповідного роз`яснення має передувати вчиненню нею дій, прийняттю рішень в ситуації , у якій у неї існує сумнів щодо наявності конфлікту інтересів.

Суд критично оцінює не визнання вини ОСОБА_1 , крім того, звертає увагу на те, що твердження захисника про відсутність у ОСОБА_1 , реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між приватним (майновим) інтересом та службовими повноваженнями, суд визнає безпідставними та такими, що направлені на уникнення відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, оскільки вказаний факт у повній мірі підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що під час реалізації ОСОБА_1 вказаного службового повноваження у частині, що стосується преміювання начальника фінансового відділу Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , з якою у неї дружні, позаслужбові стосунки, наведений вище приватний інтерес превалював над публічним інтересом, у зв`язку з чим між приватним інтересом ОСОБА_1 та її службовими повноваженнями виникла суперечність.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання адвоката Панчошенко О.В. про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.

Таким чином, суд вважає, що з метою запобігання вчинення ОСОБА_1 нових корупційних правопорушень, достатнім для неї буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.1ст.172-7 КУпАП.

Також, відповідно до вимогст.40-1КУпАПУкраїни з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 536,80 грн. на користь держави, оскільки судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.35, ч.2 ст.36, ч. 1 ст.172-7,278-292 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у скоєнні адміністративнихправопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7КУпАП та притягнути доадміністративної відповідальностіу видіштрафу врозмірі 150 (ста п`ятидесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2550 ( дві тисячі п`ятсот п`ятдесят ) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отримувач коштівГУК в Од.обл./отг смт В.Мих./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37607526

Банк отримувачаКазначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО)899998

Рахунок отримувачаUA718999980313141206000015582

Кодкласифікації доходів бюджету22030101

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області.

Суддя Н.С. Чернецька