Рішення № 112292733, 19.07.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2023 р. справа № 300/1361/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду О.Л.Тимощук, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області

до Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

про стягнення податкового боргу в сумі 193 673 гривні 07 копійок,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі, також позивач, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) 23.03.2023 звернулося в суд з позовною заявою до Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (надалі, також відповідач, ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України") про стягнення з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують дане підприємство та за рахунок готівки, що належить відповідачу, в дохід бюджету податкового боргу в сумі 193 673 гривні 07 копійок.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем допущено податковий борг у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань, визначених на підставі самостійно поданих декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) в загальному розмірі 183 189,71 грн та екологічного податку в розмірі 10 483,36 грн. Враховуючи не погашення відповідачем в добровільному порядку вказаного податкового боргу, позивач, реалізуючи свої законні повноваження, звернувся до суду для стягнення податкового боргу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 відкрито провадження у цій справі, постановлено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с. 33-34).

Ухвала про відкриття провадження у відповідності до частини 10 статті 171 КАС України направлена сторонам із дотриманням вимог статті 126 КАС України.

Згідно з довідкою від 28.03.2023 про доставку електронного листа ухвала про відкриття провадження від 28.03.2023 по справі №300/1361/23 доставлена в електронний кабінет ГУ ДПС в Івано-Франківській області 28.03.2023 (а.с. 36).

Зазначена ухвала суду отримана відповідачем 03.04.2023, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи (а.с. 37).

У встановлений судом строк відзиву на позовну заяву чи інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" з 12.06.2002 перебуває на обліку в Івано-Франківській ДПІ (м.Івано-Франківськ) ГУ ДПС в Івано-Франківській області як платник податків і зборів (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result).

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про борг за платежами по ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" від 25.10.2022, сума податкового боргу відповідача становить 193 673,07 грн (а.с.6).

Зазначений податковий борг відповідача виник, зокрема, в результаті бездіяльності останнього щодо виконання зобов`язань по сплаті заборгованості з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 183 189,71 грн на підставі самостійно поданих декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), зокрема:

31 882,21 грн згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 20.02.2019 на суму річного зобов`язання на 2019 рік 41 316,11 грн за період з березня по грудень 2019 року, а саме: березень 2019 року - 895,13 грн, квітень 2019 року - 3 443,01 грн, травень 2019 року - 3 443,01 грн, червень 2019 року - 3 443,01 грн, липень 2019 року - 3 443,01 грн, серпень 2019 року - 3 443,01 грн, вересень 2019 року - 3443,01 грн, жовтень 2019 року - 3 443,01 грн, листопад 2019 року - 3 443,01 грн, грудень 2019 року - 3 443 грн (а.с. 16-17);

38 094,84 грн згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 20.02.2019 на суму річного зобов`язання на 2019 рік 76 189,71 грн за період з березня по серпень 2019 року, а саме: березень 2019 року - 6 349,14 грн, квітень 2019 року - 6 349,14 грн, травень 2019 року - 6 349,14 грн, червень 2019 року - 6 349,14 грн, липень 2019 року - 6 349,14 грн, серпень 2019 року - 6349,14 грн (а.с. 14-15);

37 022,95 грн згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 13.02.2020 на суму річного зобов`язання на 2020 рік 76 189,71 грн за період липень - грудень 2020 року, а саме: липень 2020 року - 5 277,22 грн, серпень 2020 року - 6 349,14 грн, вересень 2020 року - 6 349,14 грн, жовтень 2020 року 6 349,14 грн, листопад 2020 року 6 349,14 грн, грудень 2020 року - 6 349,17 грн (а.с. 18-19);

76 189,71 грн згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 18.02.2021 на суму річного зобов`язання на 2021 рік 76 189,71 грн за період січень-грудень 2021 року (а.с. 20-21).

Окрім цього, за відповідачем обліковується податковий борг по надходженнях від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 10 483,36 грн згідно з податковими деклараціями з екологічного податку, де відповідачем визначено податкові зобов`язання з екологічного податку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, зокрема: 4 873,63 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 05.11.2019 за III квартал 2019 року (а.с. 8); 1 489,91 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 07.02.2020 за IV квартал 2019 року (а.с. 9); 1 649,40 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 06.08.2020 за II квартал 2020 року (а.с. 10); 1 875,69 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 03.11.2020 за III квартал 2020 року (а.с. 11); 555,08 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 09.02.2021 за IV квартал 2020 року (а.с. 12) та 39,65 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 30.07.2021 за II квартал 2021 року (а.с. 13).

Так, відповідно до відомостей, що містяться у витязі з ІК платника по платежах ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", останнім частково погашено заборгованість з орендної плати за землю та з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення відповідно до самостійно задекларованих сум, однак станом на 25.10.2022 непогашеною залишилась заборгованість по зазначених платежах в розмірах 183 189,71 грн та 10 483,36 грн, відповідно.

У зв`язку з наявністю у ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями ГУ ДПС в Івано-Франківській області 30.04.2014 складено податкову вимогу форми Ю №1832-25 на суму 159 561,92 грн (а.с. 7).

Зазначена податкова вимога отримана посадовою особою відповідача 30.04.2023, що підтверджується особистим підписом на корінці податкової вимоги.

Враховуючи бездіяльність відповідача щодо сплати зобов`язань, з метою стягнення податкового боргу, реалізуючи приписи ПК України, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд керується положеннями Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також застосовує норми ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (надалі, також ПК України), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

В пункті 38.1 статті 38 ПК України закріплено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пункту 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. (пункт 54.1 статті 54 ПК України).

За визначенням, наведеним у підпункті 14.1.147. пункту 14.1. статті 14 ПК України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з приписами пункту 288.2 статті 288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4 статті 288 ПК України).

Пунктом 286.2 статті 286 ПК України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов`язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (пункт 286.3 статті 286 ПК України).

Положеннями пункту 287.3 статті 287 та пункту 288.1 статі 288 ПК України встановлено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У відповідності до підпункту 14.1.57 пункту 14.1 статті 14 ПК України екологічний податок - загальнодержавний обов`язковий платіж, що справляється з фактичних обсягів викидів у атмосферне повітря, скидів у водні об`єкти забруднюючих речовин, розміщення відходів, фактичного обсягу радіоактивних відходів, що тимчасово зберігаються їх виробниками, фактичного обсягу утворених радіоактивних відходів та з фактичного обсягу радіоактивних відходів, накопичених до 1 квітня 2009 року.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2 пункту 49.18. статті 49 ПК України).

Згідно із приписами пункту 250.2 статті 250 ПК України платники екологічного податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Відповідно до пункту 250.9 статті 250 ПК України якщо платник податку з початку звітного року не планує здійснення викидів, скидів забруднюючих речовин, розміщення відходів, утворення радіоактивних відходів протягом звітного року, то такий платник податку повинен повідомити про це відповідний контролюючий орган за місцем розташування джерел забруднення та скласти заяву про відсутність у нього у звітному році об`єкта обчислення екологічного податку. В іншому разі платник податку зобов`язаний подавати податкові декларації відповідно до цієї статті Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи за відповідачем обліковується заборгованість по узгодженому податковому зобов`язанню з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 183 189,71 грн на підставі самостійно поданих декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 20.02.2019 на суму річного зобов`язання на 2019 рік 41 316,11 грн, від 20.02.2019 на суму річного зобов`язання на 2019 рік 76 189,71 грн, від 13.02.2020 на суму річного зобов`язання на 2020 рік 76 189,71 грн, від 18.02.2021 на суму річного зобов`язання на 2021 рік 76 189,71 грн за період січень-грудень 2021 року, згідно яких податкове зобов`язання сплачено лише частково.

Також, ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" самостійно визначило величину викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, борг по яких становить 10 483,36 грн, зокрема: 4 873,63 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 05.11.2019 за III квартал 2019 року; 1 489,91 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 07.02.2020 за IV квартал 2019 року; 1 649,40 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 06.08.2020 за II квартал 2020 року; 1 875,69 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 03.11.2020 за III квартал 2020 року; 555,08 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 09.02.2021 за IV квартал 2020 року та 39,65 грн згідно податкової декларації екологічного податку від 30.07.2021 за II квартал 2021 року.

Згідно з пунктом 56.11 статті 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

З огляду на вказане, зважаючи на часткову сплату відповідачем вищезазначених зобов`язань, самостійно визначені відповідачем зобов`язання по орендній платі за землю в загальній сумі 183 189,71 грн та екологічного податку в загальній сумі 10 483,36 грн, визначені ним в податкових деклараціях є узгодженими з дня подання таких декларацій.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вимог статті 59 ПК України ГУ ДПС в Івано-Франківській області 30.04.2014 складено податкову вимогу форми Ю №1832-25 щодо наявності у відповідача податкового боргу на суму 159 561,92 грн, яка отримана посадовою особою відповідача 30.04.2023, що підтверджується особистим підписом на корінці податкової вимоги.

Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, самостійно розраховані та не сплачені у встановлені строки відповідачем грошові зобов`язання з орендної плати за землю в загальній сумі 183 189,71 грн та з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в загальній сумі 10 483,36 грн являється податковим боргом ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

Підпунктом 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право позивача на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктами 95.3 та 95.4 статті 95 Податкового кодексу України визначено заходи щодо погашення податкового боргу платника податків, відповідно до вимог яких стягнення коштів у рахунок погашення такого боргу здійснюється за рішенням суду з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Враховуючи те, що відповідачем не сплачено грошове зобов`язання у терміни визначені ПК України, на переконання суду, звернення податкового органу до суду із позовом про стягнення 193 673,07 грн, у спосіб визначений ПК України є правомірним та підставним.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що відповідач зобов`язаний погасити вказану суму податкового боргу. Наявність такого обов`язку у відповідача є визначальною для вирішення такого спору, крім того, даний обов`язок забезпечується Конституцією України, стаття 67 якої передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Із огляду на вказане, позовні вимоги про стягнення з ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" податкового боргу в розмірі 193 673,07 грн є обґрунтованими, а позов таким що підлягає задоволенню.

Згідно зі змістом частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з розрахункових рахунків у банках, що обслуговують Дочірнє підприємство "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"(код ЄДРПОУ - 31790584) та за рахунок готівки, що належить платнику в дохід бюджету податковий борг у розмірі 193 673 (сто дев`яносто три тисячі шістсот сімдесят три) гривні 07 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, адреса: вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ ВП 43968084;

відповідач Дочірнє підприємство "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", адреса: вул. Є. Петрушевича, буд. 1, м. Івано-Франківськ, 76014, код ЄДРПОУ 31790584.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.