Ухвала суду № 112264557, 18.07.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання відмови у відкритті провадження в адміністративній справі

18 липня 2023 р. справа № 520/18835/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про: 1) визнання протиправною бездіяльності Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ним ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту"; 2) зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту" виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, -

встановив:

Спір склався з приводу незгоди заявника із розміром разової грошової допомоги, виплаченої йому як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, до 5 травня 2020 року.

Суддею з відомостей КП "ДСС" встановлено, що позивачем раніше саме з даного питання було ініційовано низку судових спорів.

Так, вперше позов, який містив, серед іншого, і вимогу про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відповідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту" виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком, було подано у межах справи №520/8885/22.

Ухвалою від 10.11.2022 р. позов було повернуто у зв`язку із не усуненням недоліків в оформленні.

11.11.2022 р. позивач знов звернувся до суду із вимогами про: 1) визнання протиправною бездіяльності Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2020, 2021 та 2022 рік, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту"; 2) зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020, 2021 та 2022 рік відповідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту" виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, у межах справи №520/9864/22.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 р. означений позов було залишено без задоволення.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач скористався правом на апеляційне оскарження, наполягаючи, серед іншого, що окружним адміністративним судом було вирішено не усі заявлені вимоги.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 р. по справі №520/9864/22 апеляційну скаргу заявника було частково задоволено, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2023р. у справі №520/9864/22 було скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту"; зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік відповідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту", виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

При цьому, у постанові суду апеляційної інстанції було вказано, що відмова у задоволенні адміністративного позову, заявленого до неналежного відповідача, враховуючи неможливість його заміни на стадії перегляду судового рішення в апеляційному порядку, не позбавляє позивача права на повторне звернення до суду з тим самим позовом, проте, вже до належного відповідача, із заявою про поновлення строку на звернення до суду у разі необхідності.

Крім того, у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 р. по справі №520/9864/22 указано, що судом першої інстанції не було розглянуто та не надано правову оцінку позовним вимогам щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2020, 2021, що у відповідності до ст. 252 КАС України є підставою для ухвалення додаткового рішення.

Підсумовуючи викладене, суддя доходить наступних висновків: 1) у межах справи №520/9864/22 заявник вже подавав позов, у якому просив про визнання протиправною бездіяльності Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту" та про зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту" виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги; 2) по вказаній справі існує судове рішення, яке не скасовано в частині вимог, що не стосуються разової грошової допомоги за 2022 рік; 3) як вказано судом апеляційної інстанції, відмова у задоволенні адміністративного позову, заявленого до неналежного відповідача (у частині вимоги про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відповідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту", де належним відповідачем є ГУ ПФУ в Харківській області), враховуючи неможливість його заміни на стадії перегляду судового рішення в апеляційному порядку, не позбавляє позивача права на повторне звернення до суду з тим самим позовом, проте, вже до належного відповідача, із заявою про поновлення строку на звернення до суду у разі необхідності; 4) у спірних правовідносинах така відмова у задоволенні позову мала місце за вимогами стосовно 2022 року; 5) вимоги стосовно 2020 року заявлені до належного відповідача; 6) у силу положень ст. 252 КАС України, відсутність ухваленого рішення щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, є підставою для ухвалення додаткового рішення.

Ці обставина з огляду на п.2 ч.1 ст.170 КАС України унеможливлює прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 170, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 15 днів з дати прийняття); набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Сліденко А.В.