Ухвала суду № 112264488, 17.07.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

17 липня 2023 року Справа № 520/14490/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн в період з 01.07.2022 р., згідно Постанови КМУ № 713;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, провести нарахування та сплачувати щомісячну доплату у розмірі 2000.00 грн. до основної суми моєї пенсії в період з 01.07.2022 року, згідно Постанови КМУ №713 від 14.07.2021.

Ухвалою суду від 16.06.2023 адміністративний позов залишено без руху, надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку на звернення до суду.

На виконання вимог ухвали суду позивачем надано відповідне клопотання, в обґрунтування якого зазначено, що 26.04.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про роз`яснення причин скасування виплат щомісячної доплати в розмірі 2000 (дві) тисячі гривень, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року, а також їх поновлення та сплати виниклої з цього приводу заборгованості. Листом від 23.05.20203 року ГУПФУ в Харківській області повідомило, що на виконання рішення суду від 18.07.2022 у справі 520/4323/22 у жовтні 2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019, після якого розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 грн, отже підстави для нарахування та виплати з 01.07.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року відсутні. Саме з дати отримання відповіді відповідача на звернення позивача, останній переконався у неправильному нарахуванні та виплаті його пенсійних виплат. Також в обґрунтування заяви зазначено про запровадження на території України воєнного стану.

З цього приводу, суд зазначає, що відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Предметом спору у цій справі є не нарахування та не виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після перерахунку пенсії проведеного на виконання рішення суду у жовтні 2022 водночас з цим позовом позивач звернувся у червні 2023, тобто з пропуском строку, передбаченого статтею 122 КАС України.

Зі змісту листа відповідача від 23.05.2023 № 13872-14416/О-02/8-2000/23 та протоколу перерахунку пенсії встановлено, що позивачеві призначена та виплачувалась у період з липня 2021 по жовтень 2022 року доплата, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та у листопаді 2022 після перерахунку пенсії виплата останньої припинена.

Факт звернення до відповідача із листом щодо перерахунку пенсії та отримання листа/рішення за результатами розгляду заяви, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання довідок і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку (Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19)

Щодо посилання позивача на постанову Верховного Суду у справі 500/1912/22 від 29.09.2022, суд зауважує, що в пункті 49, 52 вказаної постанови зазначено, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Факт запровадження воєнного стану в Україні з 24.02.2022 без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Проте, разом з позовною заявою позивачем не надано до суду будь - яких доказів на підтвердження того, що саме запровадження на території України воєнного стану обумовило неможливість звернення до суду.

Отже, враховуючи висновок Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду при розгляді касаційної скарги наведений у постанові від 01.06.2022 № 460/200/21, від 09.06.2022р.у справі 1140/2132/18, зважаючи на те, що позивач звернувся до суду червні 2023, шестимісячний строк розпочинається з 01.12.2022р., а тому позов в частині вимог за період з липень-листопад 2022, має бути повернутий позивачеві, оскільки доказів поважності причини пропуску в порядку ст.123 КАС України суду не надано.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Адміністративний позов в частині вимог щодо припинення нарахування та виплати позивачу з грудня 2022 року щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", відповідає вимогам ст.160,161 КАС України, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Виходячи з положень ст. ст. 171, 263 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України встановлено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 - 263 КАС України,

ухвалив:

Адміністративний позов в частині вимог щодо визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплати за липень-листопад 2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та зобов`язання вчинити вказані дії повернути позивачу.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в частині позовних вимог щодо

визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн в період з 01.12.2022 р., згідно Постанови КМУ № 713;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, провести нарахування та сплачувати щомісячну доплату у розмірі 2000.00 грн. до основної суми моєї пенсії в період з 01.12.2022 року, згідно Постанови КМУ №713 від 14.07.2021.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені, (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання); документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу; або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі.

Зобов`язати відповідача надати докази призначення та виплати позивачу щомісячної доплата до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2 000,00 грн.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 КАС України.

Інформація по справі може бути отримана на вебсторінці на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

В частині повернення позовної заяви ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Зоркіна Ю.В.