Ухвала суду № 112262570, 17.07.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2023 року справа№ 380/16022/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціально захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

13.07.2023 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціально захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому позивачка просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Львівської міської ради Департаменту гуманітарної політики Управління соціального захисту Шевченківського відділу соціального захисту щодо ненадання належної відповіді на інформаційний запит від 15.06.2023 року;

- визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання інформації щодо виплати соціальної допомоги з 28.10.2014 року по 18.04.2023 року внаслідок втраченої трудової книжки роботодавцем Винниківською міською радою та нездійснення належної перевірки працівниками Пенсійного фонду України у Львівській області в період 2016, 2017, 2018 років посадових осіб Винниківської міської ради щодо належної трудової книжки, яка б відповідала вимогам п.2.5. глави 2, п.4.2. глави 4, п.5.3 глави 5 Інструкції №58, непритягнення їх до будь якої відповідальності, несплати податків до Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 26.04.2005 року по даний часта не притягнення їх до відповідальності під час здійснення таких перевірок 2016, 2017, 2018 роках;

- зобов`язати посадових осіб Львівської міської ради Департаменту гуманітарної політики Управління соціального захисту Шевченківського відділу соціального захисту зробити нарахування за період з 28.10.2014 року по 20.10.2020 року та з 20.10.2020 року по даний час;

- зобов`язати посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перевірку у Винниківській міській раді, правонаступника Львівської міської ради щодо належної трудової книжки ОСОБА_1 , яка б відповідала п.2.5. глави 2, п.4.2. глави 4, п.5.3 глави 5 Інструкції №58 та сплати податків із заробітної плати з 26.04.2005 року по день постановления судом рішення;

- відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" прошу притягнути до відповідальності за ненадання відповідної інформації на інформаційний запит від 15.06.2023 року керівника Львівської міської ради Департаменту гуманітарної політики Управління соціального захисту Шевченківського відділу соціального захисту та керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за ненадання інформації з 28.10.2014 року по 18.04.2023 року щодо соціальної допомоги внаслідок втрати трудової книжки, та несплати соціальних внесків до Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 26.04.2005 року по даний час роботодавцем Винникіською

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує:

- чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Із матеріалів позовної заяви суддею встановлено, що позивачка в обґрунтування позовних вимог покликається на свій інформаційний запит від 15.06.2023. Однак, до позовної заяви позивачкою не долучено копію такого запиту, що суперечить зазначеним вище вимогам 160 КАС України.

Крім цього, позивачка просить визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання інформації щодо виплати соціальної допомоги з 28.10.2014 року по 18.04.2023 року внаслідок втраченої трудової книжки роботодавцем Винниківською міською радою та нездійснення належної перевірки працівниками Пенсійного фонду України у Львівській області в період 2016, 2017, 2018 років посадових осіб Винниківської міської ради щодо належної трудової книжки, яка б відповідала вимогам п.2.5. глави 2, п.4.2. глави 4, п.5.3 глави 5 Інструкції №58, непритягнення їх до будь якої відповідальності, несплати податків до Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 26.04.2005 року по даний часта не притягнення їх до відповідальності під час здійснення таких перевірок 2016, 2017, 2018 роках, проте жодних доказів звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не долучає, що також суперечить вимогам 160 КАС України.

Згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Суд звертає увагу на те, що у позовній заяві позивач повинен навести свої аргументи, доводи та міркування щодо протиправності дій та рішень відповідача, зокрема, у чому саме полягає протиправність дій та рішення, чітко зазначити, яку саме норму (норми) порушено відповідачем при вчиненні таких дій та прийнятті рішення.

Наявний у позовній заяві виклад обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги, унеможливлює судом розуміння у чому саме полягає протиправні дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Таким чином, позовні вимоги позивачки не узгоджуються з викладеними в позовній заяві обставинами та мотивами звернення до суду, а також долученими до позовної заяви доказами.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 КАС судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціально захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали належним чином оформленої позовної заяви з додатками для суду та відповідача (відповідачів) та викладом обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяР.І. Кузан