Рішення № 112262446, 14.07.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/18787/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 № 2124-ОД "Про результати проведення службового розслідування для встановлення причин і умов тримання травмування старшого солдата ОСОБА_1 ", яким завершене службове розслідування та визначений факт травмування позивача не підтвердженим;

- зобов`язати відповідача провести повторно службове розслідування, яким встановити та підтвердити факт травмування позивача з визначенням "Поранення (травма), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Ухвалою від 29.12.2022 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 16.02.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 08.07.2022 внаслідок артилерійського обстрілу старшого солдата ОСОБА_1 , під час несення ним військової служби, відкинуло вибуховою хвилею в окоп. В результаті чого ОСОБА_1 отримав травмування лівого коліна. 14.09.2022 позивач подав до відповідача рапорт про проведення службового розслідування для з`ясування причин та умов травмування ст. солдата ОСОБА_1 .

Підтвердженням отримання 08.07.2022 позивачем травми коліна слугує рапорт лейтенанта командира 3 взводу 1 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону ОСОБА_2 (який є безпосереднім командиром позивача та був з ним на місці несення військової служби) від 14.09.2022 та рапорт старшого стрільця 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону ОСОБА_3 від 16.09.2022.

Втім, згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 № 2124-ОД "Про результати проведення службового розслідування для встановлення причин і умов тримання травмування старшого солдата ОСОБА_1 ", службове розслідування завершено та визначено не підтвердженим факт травмування ОСОБА_1 .

Позивач вважає, що про факт травмування можуть свідчити такі події, документи та причинно-наслідкові зв`язки між ними: наявність показань свідків та самого позивача, наявність травми, наявність підтверджених документами факту звернення до лікаря, лікування та операції, наявність підтвердженого документально факту перебування позивача у ЗСУ та на місці ведення бойових дій.

При цьому, згідно з довідкою від 14.11.2022 № 9402 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) виданої ТВО командира в/ч НОМЕР_1 , старший солдат ОСОБА_1 , 1997 р.н., 08.07.2022 одержав розрив хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу. 08.07.2022 близько 00 годин 05 хвилин поблизу населеного АДРЕСА_2 під час несення служби внаслідок артилерійського обстрілу його відкинуло вибуховою хвилею в окоп в результаті чого отримав травму лівого коліна. Обставини отримання бойового травмування військовослужбовцем пов`язані з виконанням ним обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Під час отримання бойового травмування старший солдат ОСОБА_4 перебував в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом).

Таким чином, позивач вважає, що довідка від 14.11.2022 № 9402 про обставини травми спростовує резолютивну частину оскаржуваного наказу.

Крім того, відповідно до довідки "про участь особи у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" від 14.11.2022 № 3524, виданої ТВО командира в/ч НОМЕР_1 , старший солдат ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 19.07.2022 брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Відтак, позивач стверджує, що довідка від 14.11.2022 № 3524 підтверджує факт перебування позивача у зоні бойових дій та не виключає факту отримання травми саме в цей час. З огляду на викладене, позивач вважає наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 року № 2124-ОД протиправним та просить його скасувати.

Із наведених підстав, просить задовольнити позовні вимоги повністю.

31.03.2023 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Таким чином, причинний зв`язок або поранення покладається саме на військово-лікарську комісію. Так, згідно довідки від 12.09.2022 № 991 солдат ОСОБА_1 отримав травму пов`язану з проходженням військової служби, однак причинний зв`язок під час захисту Батьківщини у довідці ВЛК не вказаний.

Крім цього, у матеріалах службового розслідування немає довідки-доповіді командира підрозділу, в якому проходив служби позивач, про факт бойового зіткнення, нападу чи інших ситуації пов`язаних у той день з захистом Батьківщини, як і немає витягу з журналу бойових дій. Адже згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020 № 363 "Про затвердження інструкції з ведення Історичного формуляра (довідки) військової частини та Журналу бойових дій" Журнал бойових дій - звітно-інформаційний документ, що входить до складу бойових документів, в якому відображається підготовка і хід бойових дій. Журнал бойових дій ведеться у військових частинах (їх підрозділах), а також кораблях 1-го, 2-го та 3-го рангів з моменту отримання наказу, директиви про залучення до ведення бойових дій до моменту завершення виконання завдань у районі бойових дій.

На підставі наведеного відповідач вважає, що під час проведення службового розслідування військова частина НОМЕР_1 діяла в порядку та спосіб, передбачений Законодавством України та порушень прав, свобод та інтересів позивача, не допустило. Із наведених підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Старший солдат ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 16.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 призваний у Збройні Сили України, 13.05.2022 направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно із випискою з історії хвороби КНП Львівського обласного госпіталю ветеранів війни та репресованих № 8395, ОСОБА_1 перебував в ортопедичному відділенні з 23.08.2022 по 13.09.2022 з діагнозом розрив передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглоба. 30.08.2022 проведена операція - артроскопія (артроскопічна пластика розриву хрестоподібної зв`язки).

Відповідно довідки військово-лікарської комісії від 12.09.2022 № 991 виданої КНП ЛОР "Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. Ю. Липи", старший солдат ОСОБА_1 1996 р.н., в/ч НОМЕР_1 призваний у ЗСУ ІНФОРМАЦІЯ_2 16.03.2022, військова професія гранатометник. Проведено медичний ВЛК хірургічного профілю КНП ЛОР "Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. Ю. Липи" 12.09.2022. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після артроскопічної пластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглоба (30.08.2022) з приводу розриву хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглоба. Поранення, травма, ТАК, пов`язані із проходженням військової служби.

14.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом про проведення службового розслідування для з`ясування травмування ст. солдата ОСОБА_1 , яке відбулось 08.07.2022 під час несення служби.

Згідно із наказом військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 № 2124- ОД "Про результати проведення службового розслідування для встановлення причин і умов отримання травмування старшого солдата ОСОБА_1 ", проведення службового розслідування причин і умов отримання травмування старшим солдатом ОСОБА_1 вважається завершеним, а факт травмування не підтвердженим.

Вважаючи наказ військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 № 2124-ОД протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку доводам позивача про порушення його прав, суд враховує наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Статтею друггою Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із ч. 4 ст. 4 Закону № 2232-ХІІ порядок комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань військовослужбовцями встановлюється цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про часткову мобілізацію"" від 17.03.2014 № 1126-VII, затверджено Указ Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 "Про часткову мобілізацію".

Стаття 1 Закону України "Про оборону України" передбачає, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

Таким чином, особливий період діє в Україні від 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 "Про часткову мобілізацію".

Відповідно до Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/22, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на всій території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан.

Таким чином, з 24.02.2022 по теперішній час в Україні діє воєнний стан.

Рішень про демобілізацію усіх призваних військовослужбовців та переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу, Президент України не приймав.

Відповідно до ч. 12 ст. 12 Закону № 2232-ХІІ військовозобов`язані, які, зокрема, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза -це:

медичний огляд, зокрема, військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України встановлений у главі 2 Розділу 2 Положення.

Згідно з п. 21.1 глави 21 Розділу ІІ Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до пп. "а" -"в" п. 21.5. глави 2 Розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

Пунктами 21.7. - 21.8. глави 21 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.02.2001 за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

При медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.1994 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.1994 за №177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Показання свідків не є підставою для встановлення у військовослужбовців (колишніх військовослужбовців) факту перенесеного захворювання, травми (контузії, каліцтва, поранення).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Відповідно до п. 1 розділу І Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 27.10.2021 № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24.12.2021 № 1667/37289 (далі - Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків № 332), ця Інструкція визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).

Пунктом 3 розділу І Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків № 332 визначено, що ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Суд встановив, що у довідці військово-лікарської комісії від 12.09.2022 № 991 виданої КНП ЛОР "Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. Ю. Липи", зазначено: "Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після артроскопічної пластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглоба (30.08.2022) з приводу розриву хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглоба. Поранення, травма, ТАК, пов`язані із проходженням військової служби".

Отже, обставини травмування позивача, які описані в долучених до позовної заяви документах, свідчать про травмування ОСОБА_1 унаслідок дій з боку противника в районі ведення бойових дій.

Зважаючи на те, що відповідач не визнає травму ОСОБА_1 , як таку, що одержана в результаті нещасного випадку, суд, при оцінці спірного наказу, не бере до уваги положення Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків № 332, оскільки в порядку, визначеному зазначеною Інструкцією, розслідуються травми, що сталися в районі ведення бойових дій, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника.

Окрім цього, суд зауважує, що при розгляді заяви позивача про проведення службового розслідування, а також при прийнятті спірного наказу, відповідач Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків № 332 не керувався, оскільки посилання на відповідну Інструкцію (як на підставу наказу) у спірному наказі відсутнє.

Варто зазначити, що відповідно до пункту 1 розділу І Методики визначення військових втрат, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженої наказом Міністерства оборони України 14.09.2022 № 277, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 25.11.2022 № 1471/38807 (далі - Методика визначення військових втрат), ця Методика встановлює механізм визначення військових втрат, що включають людські та матеріальні військові втрати і витрати, пов`язані з бойовими діями (терористичними актами, диверсіями, ракетно-бомбовими ударами), спричинені військовою агресією Російської Федерації.

Відтак, порівняльний аналіз приписів Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків № 332 та Методики визначення військових втрат, дає суду підстави дійти висновку про необхідність розмежування нещасного випадку та бойових людських втрат (військових втрат).

Суд звертає увагу, що Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків № 332 не передбачає проведення розслідування лише у тому випадку, якщо військовослужбовець отримав травму внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення антитерористичної операції, і такі випадки є бойовими людськими втратами і обліку, як нещасні випадки, не підлягають.

При цьому, якщо смерть або загибель військовослужбовця настали в районі ведення бойових дій або проведення антитерористичної операції, проте не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, такі випадки розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Разом з тим, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 № 2124-ОД "Про результати проведення службового розслідування для встановлення причин і умов тримання травмування старшого солдата ОСОБА_1 " не відносить травмування позивача ані до нещасного випадку, ані до бойових людських втрат (військових втрат).

Надаючи правову оцінку правомірності наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 № 2124-ОД, суд не вправі підміняти собою комісію військової частини НОМЕР_1 задля віднесення травмування військовослужбовця до однієї із визначених категорій, а саме до нещасного випадку чи до бойових людських втрат (військових втрат). Суд виключно досліджує прийнятий відповідачем наказ на предмет його відповідності закону.

У свою чергу, відповідач наділений дискреційними повноваженнями, тобто повноваженнями з певним ступенем свободи органу при прийнятті рішення, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

У той же час, при проведенні службового розслідування відповідач зобов`язаний врахувати висновки суду щодо необхідності віднесення травмування військовослужбовця до однієї із визначених категорій, а саме до нещасного випадку чи до бойових людських втрат (військових втрат).

Суд не бере до уваги покликання позивача на порушення відповідачем приписів Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.02.2001 № 36 при проведенні службового розслідування, оскільки станом на день прийняття оспорюваного наказу (26.10.2022) вказана Інструкція втратила чинність (06.01.2022).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що спірний наказ не відповідає критеріям, які передбачені ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами абз. 2 ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, оскільки суд встановив, що відповідач при прийнятті наказу від 26.10.2022 № 2124-ОД не відніс травмування позивача ані до нещасного випадку, ані до бойових людських втрат (військових втрат), суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву (рапорт) ОСОБА_1 від 14.09.2022 про проведення службового розслідування для з`ясування травмування ст. солдата ОСОБА_1 , яке відбулось 08.07.2022 під час несення служби, із урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат суд не здійснює, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору згідно із п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2022 № 2124-ОД "Про результати проведення службового розслідування для встановлення причин і умов тримання травмування старшого солдата ОСОБА_1 ".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) повторно розглянути заяву (рапорт) ОСОБА_1 від 14.09.2022 про проведення службового розслідування для з`ясування травмування старшого солдата ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_3 ), яке відбулось 08.07.2022 під час несення служби, із урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кисильова О.Й.