Рішення № 112234737, 17.07.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2023 року Суми Справа № 480/2929/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,

про зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії у справі.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, з відсотковим значенням основного розміру пенсії 86% суми грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 протиправно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 86% до 70%, наслідком чого стало неправильне визначення розміру пенсії позивачу.

Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 07.04.2023 було постановлено відповідну ухвалу.

02.05.2023 до суду надійшли додаткові пояснення позивача, в яких ним зазначено, що перерахунок пенсії з розрахунку 86% від грошового забезпечення має бути здійснено саме з 01.01.2018.

Відповідач про відкриття провадження повідомлений належним чином, правом подання відзиву відповідач не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/8993/21 від 20.01.2019, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію у розмірі 86 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Також, в даному рішенні встановлено факт того, що пенсія призначена позивачу з 01.09.2006 в розмірі 86 % грошового забезпечення (https://reyestr.court.gov.ua/Review/100444571).

На виконання вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з розрахунку 86% сум грошового забезпечення, що підтверджується повідомленням про розмір пенсії (а.с.9).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/7854/22 від 19.12.2022, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.04.2019 року згідно довідки від 17.10.2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/107930297).

На виконання цього рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 з розрахунку 70% грошового забезпечення, що підтверджується протоколами перерахунку пенсії з 01.04.2019, 01.07.2019, 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 01.12.2021, 01.03.2022, 01.07.2022 та 01.12.2022 (а.с.11-21).

На переконання позивача, відповідач протиправно перерахував пенсію позивачу з 01.01.2018 виходячи з 70 % сум грошового забезпечення, а не з 86% таких сум, тому позивач звернувся до суду з даним позовом для захисту свого порушеного права.

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

На час призначення пенсії позивачу норма ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як встановлено судом, пенсія позивачу призначена з розрахунку 86% сум грошового забезпечення. Даний факт встановлено в рішенні суду по справі № 480/8993/21. Сторонами вказаний факт визнається, а тому, відповідно до ст. 78 КАС України, є таким, що встановлений судом.

Так, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, згідно яких цифри "90" замінено цифрами "80". У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж закону обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

У подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VII внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, якими цифри "80" (відсотків) замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії з 01.04.2019) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що дана норма Закону стосується виключно призначення пенсії за вислугу років, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Нормою, яка регулює перерахунок вже призначеної пенсії є саме ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Суд звертає увагу, що норма ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не містить жодних положень щодо відсоткового обмеження пенсії при здійсненні її перерахунку.

Враховуючи той факт, що відповідач при здійсненні перерахунку позивачу вже призначеної пенсії керувався нормою закону, яка регулює порядок призначення пенсії, суд вважає що відповідач діяв всупереч ч. 2 ст. 19 Конституції України, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того суд враховує, що ст. 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших правових актів, відповідного до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Імперативність даної норми полягає в тому, що зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців не може мати наслідком скасування вже призначеного пенсіонеру відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення у розмірі 86%, з якого і повинен бути проведений відповідний перерахунок.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу з розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці при перерахунку пенсії з 01.04.2019, не відповідають критеріям правомірності, встановлених нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав людини.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, з відсотковим значенням основного розміру пенсії 86% суми грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, але не просить визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення такого перерахунку.

При цьому, вимоги зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з розрахунку 86% сум грошового забезпечення були предметом судового розгляду у справі № 480/8993/21, і захищені судовим рішенням. На виконання рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з розрахунку 86% сум грошового забезпечення, що підтверджується повідомленням про розмір пенсії (а.с.9). Тому суд відмовляє в цій частині.

Крім того, у разі невиконання рішення, що стосується періоду з 01.01.2018 по 31.03.2019, то позивач не позбавлений права звернутись до суду у порядку ст. 383 КАС України.

Таким чином, у відповідності до норми ч. 2 ст. 9 КАС України, позов задовольняється судом частково, шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивача 01.04.2019 з розрахунку 70% грошового забезпечення та зобов`язує відповідача здійснити такий перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 86% сум грошового забезпечення та фактично виплачених сум.

Судові витрати.

Судовий збір.

Враховуючи, те, що позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірної поведінки відповідача, суд, у відповідності до норми ч. 8 ст. 139 КАС України, стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 268-272, 287 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо перерахунку з 01.04.2019 ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) з урахуванням 86% сум грошового забезпечення та фактично виплачених сум.

4. В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013), за рахунок бюджетних асигнувань, 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн 60 (шістдесят) коп. витрат по сплаті судового збору.

6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 17.07.2023, оскільки з 20.06.2023 суддя перебував на лікарняному.

Суддя А.І. Сидорук