Ухвала суду № 112233700, 17.07.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15075/20

УХВАЛА

17 липня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду, судді Глуханчука О.В., перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 26.02.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме вирішив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ЄДРПОУ 20987385) здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року, з урахуванням вже виплачених сум;

- в іншій частині позову відмовити;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року без змін.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 набрало законної сили 18 червня 2021 року.

07.07.2021 Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи у справі.

04.10.2021 позивач звернувся до суду із клопотанням про накладення штрафу, у зв`язкуіз невиконанням відповідачем судового рішення.

Ухвалою від 18 жовтня 2021 року суд вказану заяву задовольнив частково та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20; в іншій частині клопотання відмовив.

26 листопада 2021 року до суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/15075/20 (дата оформлення поштового відправлення 17.11.2021).

Ухвалою від 06 грудня 2021 року суд прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20. Справу №420/15075/20 повернуто до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

23.03.2022 від позивача надійшло клопотання про накладення штрафу на начальника Головного управління ПФУ в Одеській області в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 18 серпня 2022 року заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у справі № 420/15075/20 залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 18 серпня 2022 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 листопада 2021 року про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20 залишено без задоволення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/15075/20, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

15 вересня 2022 року засобами електронного зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов Звіт про виконання рішення суду від 26 лютого 2021 року по справі № 420/15075/20 (звіт датований 14.09.2022 вих. №1500-0308-7/93573).

Ухвалою суду від 05 жовтня 2022 року частково задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

29.11.2022 засобами електронного зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 26 лютого 2021 року по справі № 420/15075/20 (звіт датований 29.11.2022 вих. №1500-0902-7/123698).

Ухвалою суду від 13 лютого 2023 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20 задоволено частково; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20.

11.04.2023 електронною поштою та 27.04.2023 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду з додатками.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2023 року звільнено з посади суддю Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 у зв`язку з поданням заяви про відставку та відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями розгляд вказаного звіту переданий судді Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я.

Ухвалою від 05.05.2023 Одеський окружний адміністративний суд прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення по справі № 420/15075/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 420/15075/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 скасовано; справу № 420/15075/20 повернуто до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

06.07.2023 справа № 420/15075/20 повернулась з П`ятого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Так, під час розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суд встановив, що він обґрунтований наступним:

- на підставі окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі № 420/15075/20 позивачу 09.09.2022 проведено перерахунок пенсії за вислугою років з 01.01.2016 в розмірі 85% грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром;

- розмір пенсії позивача після виконання рішення суду з 01.10.2022 становив 31291,74 грн., сума доплати за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 з урахуванням фактично виплачених сум склала 23134,63 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації;

- оскільки розмір пенсії позивача з 01.12.2019 досягав максимального розміру пенсії, тому доплата пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 згідно з окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі № 420/15075/20 відсутня;

- бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167; Головному управлінню на 2022 рік із змінами передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду в сумі 41 695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду вичерпано;

- станом на 06.04.2023 відповідач погасив заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08.07.2020;

- Кабінет Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затвердив, а тому відповідач на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2023 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду;

- на лист Головного управління від 03.03.2023 № 1500-0503-5/25137, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/15075/20 та формування додаткової відомості на березень 2023 року для виплати позивачу нарахованого боргу та Пенсійний фонд України листом від 31.03.2023 № 2800-040204-9/17308 повідомив, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1). Окрім того, Пенсійним фондом України сформовано додатковий бюджетний запит та надіслано Міністерству соціальної політики України листом від 16.02.2023 № 2800-040101-5/8107;

- пенсійні виплати здійснюються відповідачем виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат відповідач немає;

- виплата нарахованої доплати пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 в сумі 23134,63 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті рішення та встановлення повторного строку для подання звіту.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині здійснення виплати перерахованої пенсії на сьогоднішній день не виконане.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 420/15075/20, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дати прийняття даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/15075/20 відмовити.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 420/15075/20.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО