Ухвала суду № 112233179, 11.07.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/15841/21

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

11 липня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заінтересована особа: не з`явилася

відповідача: представник не з`явився

розглянувши в судовому засіданні заяву представника заінтересованої особи Левчук Ірини Леонідівни від 29 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 380/15841/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року згідно діючого Законодавства, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у оновленій довідці від 15 липня 2021 року № С/1701 Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із врахуванням як основних так і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійсненні виплати перерахованої пенсії, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2019 року згідно діючого Законодавства відповідно до оновленої довідки від 15 липня 2021 року № С/1701 Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 року з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та провести виплати за перерахованої пенсії, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст. 43 Закону № 2262-ХІІ;

- стягнути на мою користь судовий збір в розмірі 908,00 грн з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати з 01 квітня 2019 року пенсії на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № С/1701 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № С/1701 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 908,00 грн сплаченого судового збору.

25 лютого 2022 року Львівським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи за № 380/15841/21:

- перший: про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № С/1701 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- другий: про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 908,00 грн сплаченого судового збору.

26 січня 2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Зайцем Остапом Андрійовичем відкрито виконавче провадження № 70810274 з виконання виконавчого листа № 380/15841/21 від 25 лютого 2023 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № С/1701 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

30 червня 2023 року від представника заінтересованої особи ОСОБА_2 через канцелярію суду надійшла заява 29 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження, яка мотивована тим, що ОСОБА_1 (чоловік ОСОБА_2 ) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до частини першої статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. За змістом частини третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», норми якої узгоджуються із положеннями статті 1227 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зважаючи на викладене, та на підставі статті 379 КАС України представник заінтересованої особи просить суд замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі № 380/15841/21 щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № С/1701 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум на його правонаступницю ОСОБА_2 .

Заяву представника заінтересованої особи Левчук Ірини Леонідівни від 29 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження суд призначив до розгляду у судове засідання на 11 липня 2023 року.

Заінтересована особа ОСОБА_2 у судове засідання, призначене на 11 липня 2023 року, не з`явилася; її представник адвокат Кінь А.В. подав 10 липня 2023 року до суду клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без участі, повідомив, що заяву підтримує.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 11 липня 2023 року, не з`явився.

Із урахуванням норм частини другої статті 379 КАС України суд розглядає заяву представника заінтересованої особи Левчук Ірини Леонідівни від 29 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження без участі належним чином повідомлених заінтересованої особи та відповідача.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку цивільного (стаття 55 Цивільного процесуального кодексу України) та господарського (стаття 52 Господарського процесуального кодексу України) судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору.

Зокрема у адміністративному судочинстві досить частим є компетенційне (публічне) правонаступництво суб`єкта владних повноважень шляхом передачі відповідних функцій. Особливістю деяких категорій публічно-правових спорів є те, що матеріальна (майнова) ознака правонаступництва виникає лише після набрання рішенням законної сили.

У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва в адміністративному судочинстві слід аналізувати відповідні фактичні обставини, а також нормами процесуального та матеріального права.

Рішення про заміну сторони (процесуальне правонаступництво) повинно враховувати також обов`язок суду, головним чином, досягнути мети адміністративного судочинства, якою є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30 березня 2021 року у справі № 640/9191/20 та від 5 травня 2022 року у справі № 520/10496/2020.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 2а/0612/649/11, від 03 травня 2018 року у справі № 2-а-1864/10, від 13 грудня 2018 року у справі № 2-а-1710/11, від 29 січня 2020 року у справі № 815/1303/17 та інших.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави дійти висновку, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю, у тому числі кошти відповідно до судового рішення.

Суд відзначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/15841/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № С/1701 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, ухвалено 07 грудня 2021 року.

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, на момент смерті ОСОБА_1 спір у цій справі вже був вирішений, а відтак позивач за свого життя набув право на перерахунок та виплату пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі № 380/15841/21.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Щодо питання визначення правонаступника суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.

У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_1 , що підтверджується матеріалами справи.

04 травня 2022 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Репетою О.М. заведено спадкову справу стосовно спадкодавця ОСОБА_1 , яку зареєстровано у Спадковому реєстрі за № 69263986, що підтверджується витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі.

Відповідно до довідки по спадщині від 29 червня 2023 року № 87/02-14, виданої приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Репетою О.М., єдиним спадкоємцем майна померлого ОСОБА_1 є його дружина ОСОБА_2 .

За таких обставин, оскільки спірні правовідносини допускають правонаступництво, а правонаступником у межах таких правовідносин є ОСОБА_2 , як єдина спадкоємиця померлого ОСОБА_1 , що підтверджується належними та допустимими доказами, то наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження стягувача ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 70810274 на правонаступницю ОСОБА_2 .

Суд при вирішенні цього питання враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 14 червня 2021 року у справі № 2-а-1411/11 (адміністративне провадження № К/9901/5410/21).

Беручи до уваги викладене, суд уважає, що заяву представника заінтересованої особи Левчук Ірини Леонідівни від 29 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження належить задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 248, 293-295, 379, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника заінтересованої особи Левчук Ірини Леонідівни від 29 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити повністю.

Замінити сторону виконавчого провадження стягувача ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 70810274 на правонаступницю ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 14 липня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.