Ухвала суду № 112232102, 17.07.2023, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 липня 2023 рокум. Ужгород№ 260/4385/23 Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Громадської організації «Федерація футболу Мукачівського району» (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Миру, буд.19, копр. А, кім. 1, код ЄДРПОУ 42090133) до Мукачівської міської ради (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, пл. Духновича, 2, код ЄДРПОУ 38625180) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2023 року Громадська організація «Федерація футболу Мукачівського району» звернулася з позовною заявою до Мукачівської міської ради, якою просить визнати протиправною бездіяльність Мукачівської міської ради щодо порушення строків розгляду запиту та ненадання Громадській організації «Федерація футболу Мукачівського району» відповіді на запит про надання публічної інформації від 04 квітня 2023 року № 173, а саме: інформації у вигляді документів про земельну ділянку загальною площею 3,0206 га, кадастровий номер 2110400000:01:001:0482, цільове призначення «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» (код за КВЦПЗ: 03.15), розташованої за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вулиця Парканія Івана, 1/5, зокрема, але не виключно, рекомендації постійної комісії з питань комунальної власності та земельних відносин Мукачівської міської ради (копію протоколу), копії всіх інших документів, на підставі яких було розроблено проект рішення Мукачівської міської ради «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ «УНІВЕРСАЛ-М», копії договору (договорів) оренди або інших договорів на право користування цією земельною ділянкою, інформацію та підтверджуючі документи про кожну зміну цільового призначення цієї земельної ділянки впродовж останніх 10 років, та зобов`язати Мукачівську міську раду надати відповідь на запит Громадської організації «Федерація футболу Мукачівського району» про доступ до публічної інформації від 04 квітня 2023 року № 173.

05 червня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

22 червня 2023 року відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що 16.06.2023 органом місцевого самоврядування на електронну адресу ffmd.2018@gmail.com була скерована відповідь на запит на доступ до публічної інформації №173 від 04.04.2023. До вказаної відповіді були долучені наступні матеріали (у копіях): 1) договір оренди земельної ділянки від 07.09.2015; 2) витяг з протоколу засідання постійної діючої комісії з питань комунальної власності та земельних відносин; 3) інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заявлене клопотання про закриття провадження у справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Передумовою для закриття провадження на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України є з`ясування судом того чи були порушені відповідачем права й інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Звертаючись до суду, позивач вважав порушеними свої права протиправною бездіяльність Мукачівської міської ради щодо порушення строків розгляду запиту та ненадання Громадській організації «Федерація футболу Мукачівського району» відповіді на запит про надання публічної інформації від 04 квітня 2023 року № 173, а саме: інформації у вигляді документів про земельну ділянку загальною площею 3,0206 га, кадастровий номер 2110400000:01:001:0482, цільове призначення «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» (код за КВЦПЗ: 03.15), розташованої за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вулиця Парканія Івана, 1/5, зокрема, але не виключно, рекомендації постійної комісії з питань комунальної власності та земельних відносин Мукачівської міської ради (копію протоколу), копії всіх інших документів, на підставі яких було розроблено проект рішення Мукачівської міської ради «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ «УНІВЕРСАЛ-М», копії договору (договорів) оренди або інших договорів на право користування цією земельною ділянкою, інформацію та підтверджуючі документи про кожну зміну цільового призначення цієї земельної ділянки впродовж останніх 10 років

Позивач не повідомляв суд про повне відновлення своїх прав та не вказав про те, що рішення суду у цій справі вже не зможе повністю відновити її законних прав та інтересів.

Суд вважає, що право на надання відповіді на запит про надання публічної інформації від 04 квітня 2023 року № 173 охоплює не тільки право на отримання інформації, а й право на своєчасність розгляду такого запиту.

Водночас порушення суб`єктом владних повноважень права на своєчасність розгляду запиту є невідновлювальним, тобто суд може лише констатувати порушення, а сам суб`єкт владних повноважень пропуск строку виправити не може, оскільки перебіг часу не залежить від волі будь-яких осіб. Тому порушення строків вчинення передбачених законом дій суб`єктом владних повноважень не може бути виправлено навіть після вчинення юридично значущих дій на виконання своїх обов`язків.

Захистити порушене право особи можливо лише шляхом визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Крім того, у відповіді на відзив позивач зазначає, що у відповіді від 16.06.2023 року на запит позивача про доступ до публічної інформації від 04 квітня 2023 року № 173 відповідач не надав запитувану інформацію та підтверджуючі документи про кожну зміну цільового призначення цієї земельної ділянки впродовж останніх 10 років, а також не надав копії всіх інших документів, на підставі яких було розроблено проект рішення Мукачівської міської ради "Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ "УНІВЕРСАЛ-М". Надаючи неповну відповідь на запит про доступ до публічної інформації від 04 квітня 2023 року № 173, відповідач не виправив у повному обсязі допущені ним та оскаржувані позивачем порушення. Окрім того, надання відповідачем відповіді 16.06.2023 року, через два з половиною місяці після одержання запиту, тобто зі значним порушенням п`ятиденного строку, відведеного законом для надання відповіді на запит про доступ до публічної інформації, свідчить про вчинення відповідачем порушення строків надання відповіді на запит про доступ до публічної інформації, і вказане порушення об`єктивно не може бути виправлене відповідачем.

Аналізуючи обставини справи в контексті поданого позову та аргументи заяви про закриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що дана заява є необґрунтованою та такою, у задоволенні якої слід відмовити.

Керуючись статтями 229, 238, 248, 294, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяТ.В.Скраль