Ухвала суду № 112203824, 14.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 липня 2023 року Справа №200/1033/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд (з урахуванням уточнень від 29.04.2023):

визнати протиправними дії по виданню наказу від 28.09.2022 № 432 о/с, які полягають у оформленні його не у відповідності до вимог п. 10 Розділу 111 Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.11.2016 № 1235, а саме: незазначення у ньому стажу служби в органах внутрішніх справ і поліції та вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах);

визнати протиправною бездіяльність з незарахування до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, періоду навчання у цивільному вищому навчальному закладі з розрахунку рік за шість місяців календарного і рік за рік страхового стажу; періоду служби в ОВС у підрозділах кримінальної міліції в справах дітей та карного розшуку ОВС за період з 01.05.2004 по 26.07.2011 в розрахунку один рік за півтора року, періодів безпосередньої участі в АТО з 01.02.2015 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 01.05.2018, в розрахунку один місяць служби за три місяці, та невнесення змін щодо персональні даних на достовірні, в т.ч. до наказу від 28.09.2022 № 432 о/с в частині розрахунку вислуги років для призначення пенсії;

зобов`язати провести перерахунок, зарахувати відповідно до статті ч. 2 ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 час навчання у цивільному вищому навчальному закладі з 01.09.1997 по день вступу на службу в ОВС до календарної вислуги років для призначення пенсії з розрахунку рік навчання за шість місяців служби та до страхового стажу в кількості рік навчання за рік служби;

зобов`язати внести зміни до наказу від 28.09.2022 № 432 о\с, з урахуванням висновків суду, шляхом викладення у ньому: стажу служби в ОВС, стажу служби в поліції, вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах); зарахувати до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. а ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вислугу:

- набуту під час служби в органах внутрішніх справ на посадах у підрозділах кримінальної міліції в справах дітей, а також карного розшуку ОВС з розрахунку 1 рік служби за 1,5 року за періоди з 01.05.2004 по 26.07.2011 у кількості 3 років 7 місяців 11 днів,

- набуту за час безпосередньої участі в антитерористичній операції, як учасника бойових дій (під час служби в ОВС) в період з 01.02.2015 по 06.11.2015 з розрахунку 1 рік служби за 3 роки в кількості 1 рік 6 місяців 10 днів;

- набуту за час безпосередньої участі в антитерористичній операції, як учасника бойових дій (під час служби в Нацполіції) в період з 07.11.2015 по 01.05.2018 з розрахунку 1 рік служби за 3 роки в кількості 4 роки 2 місяці 28 днів;

- час навчання у цивільному вищому навчальному закладі з 01.09.1997 по день вступу на службу в ОВС з розрахунку рік навчання за шість місяців служби»;

зобов`язати належно підготувати та направити документи для призначення пенсії з 01.10.2022, відповідно до п. а ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з включенням до календарної вислуги років відповідних періодів проходження служби у пільговому (кратному) співвідношенні, періоду навчання у цивільному вищому навчальному закладі, враховуючи висновки суду у цій справі, та з включенням додаткової щомісячної винагороди, відповідно Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 та індексації грошового забезпечення для обрахування суми пенсії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів позову, спірний наказ, із оформленням якого позивач не згодна в частині визначення відповідачем стажу та вислуги, датований від 28.09.2022, до суду із цим позовом позивач звернувся 12.03.2023, тобто після спливу встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України місячного строку з моменту, коли дізнався або мав дізнатись про порушення своїх прав.

Позивач зазначає, що після звільнення зі служби, через невизнання відповідачем набуття нею права на призначення пенсії, вона зверталася до нього для отримання інформації про періоди проходження служби, в т.ч. що стосуються зарахування для призначення пенсії, отримання оригіналу трудової книжки НОМЕР_1 , просила надати документи та вчинити дії щодо приведення до відповідності документів щодо оформлення пенсії за вислугу років, змінивши неправильні данні на правильні та поновлення порушених прав в цій частині.

Також позивач вказує, що 15.02.2023 їй стало відомо про внесення відповідачем наказом від 14.02.2023 № 61 о/с змін до наказу про звільнення № 432 о/с від 28.09.2022, виконавши лише частину вимог позивача щодо внесення до наказу днів невикористаної відпустки та залишивши без змін наказ в частині її вимог щодо тривалості вислуги для призначення пенсії.

Суд водночас зазначає, що оскільки позивач оскаржує рішення, дії відповідача, що призвели до порушення прав за наслідком прийняття саме наказу № 432 о/с від 28.09.2022 у тій частині, до якого згодом зміни не вносились, строк має обчислюватись від дати цього наказу та часу, коли позивач про нього дізналась. Крім цього, позивачем не надано суду копій її звернень із вимогами внести зміни до наказу від 28.09.2022, за наслідком розгляду яких відповідачем прийнято наказ від 14.02.2023 № 432 о/с, та докази їх направлення до відповідача,

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позовузаяву про поновлення цього строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску до позову не додано.

Позивачем до позову та в ході розгляду справи не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Частинами 1-3 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до положень частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, що є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків вказаної позовної заяви 10 денний строк з дня отримання цієї ухвали, протягом якого позивач має надати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску; копії звернень до відповідача із вимогами внести зміни до наказу від 28.09.2022, за наслідком розгляду яких відповідачем прийнято наказ від 14.02.2023 № 432 о/с, та докази їх направлення до відповідача,

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик