Рішення № 112180653, 12.07.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2023 року Суми Справа № 480/4035/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії у справі.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 80 % до 70 % при перерахунку пенсії з 01.12.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2021 станом на листопад 2019 року; зобов`язати відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу з 80 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки від 30.07.2021, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019, по день проведення перерахунку.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 та протиправно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 80% до 70%, наслідком чого стало неправильне визначення розміру пенсії позивачу.

Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 02.05.2023 було постановлено відповідну ухвалу.

Відповідач про відкриття провадження повідомлений належним чином, правом подання відзиву відповідач не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 1840/3519/18 від 21.02.2019, яке набрало законної сили, встановлено факт того, що позивачу було призначено пенсію у розмірі 80% сум грошового забезпечення.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/312/22 від 16.06.2022 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі довідки.

Як вбачається з повідомлення про розмір пенсії позивача від 13.10.2022 № 56166, з 01.01.2015, 01.01.2016 та 01.04.2019 пенсію позивачу перераховано у розмірі 80% сум грошового забезпечення, а після перерахунку, на виконання рішення суду № 480/312/22, з 01.12.2019 її розмір складає 70% (а.с.12).

01.11.2022 відповідач листом повідомив позивачу, що пенсія перераховувалась позивачу з розрахунку 80% сум грошового забезпечення до виконання рішення суду у справі № 480/312/22, а після його виконання з 01.12.2019 пенсія перерахована з розрахунку 70%, як того вимагає ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ (а.с.10-11).

На переконання позивача, відповідач протиправно перерахував пенсію позивачу з 01.12.2019 виходячи з 70 % сум грошового забезпечення, а не з 80% таких сум.

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

Дослідивши фактичні обставини справи та відповідні докази, суд дійшов до висновку, що основне питання у даному спорі є те, чи правомірно діяв відповідач при перерахунку раніше призначеної пенсії, зменшуючи відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого перераховується пенсія.

Відповідаючи на вказане питання, суд зазначає, що відповідач діяв не правомірно.

На час призначення пенсії позивачу норма ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як встановлено судом, пенсія позивачу призначена з розрахунку 80% сум грошового забезпечення. Даний факт встановлено в рішенні суду по справі № 1840/3519/18.

Так, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, згідно яких цифри "90" замінено цифрами "80". У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж закону обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

У подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VII внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, якими цифри "80" (відсотків) замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії з 01.12.2019) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що дана норма Закону стосується виключно призначення пенсії за вислугу років, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормою, яка регулює перерахунок вже призначеної пенсії є саме ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Суд звертає увагу, що норма ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не містить жодних положень щодо відсоткового обмеження пенсії при здійсненні її перерахунку.

Враховуючи той факт, що відповідач при здійсненні перерахунку позивачу вже призначеної пенсії керувався нормою закону, яка регулює порядок призначення пенсії, суд вважає що відповідач діяв всупереч ч. 2 ст. 19 Основного Закону, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того суд враховує, що ст. 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших правових актів, відповідного до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Імперативність даної норми в контексті спірних відносин полягає в тому, що зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб, згідно з положеннями Закону, не може мати наслідком скасування вже призначеного пенсіонеру відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення у розмірі 80%, з якого і повинен бути проведений відповідний перерахунок.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу з розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці при перерахунку пенсії з 01.12.2019, не відповідають критеріям правомірності, встановлених нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.

Суд звертає увагу відповідача, що рішенням суду у справі № 480/312/22 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки, тому на виконання цього рішення відповідач повинен провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням оновленої довідки в розмірі 80 % сум грошового забезпечення.

Тобто, вимоги щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки вже були предметом судового розгляду, а права позивача в цій частині захищені відповідним рішенням суду, а тому в цій справі зазначені вимоги задоволенню не підлягають.

Вимога здійснити виплату між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019, по день проведення перерахунку також не підлягає задоволенню, оскільки охоплюється задоволеними позовними вимогами.

Таким чином, позов задовольняється судом частково, шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивача 01.12.2019 з розрахунку 70% грошового забезпечення та зобов`язує відповідача здійснити такий перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 80 % сум грошового забезпечення та фактично виплачених сум, а також висновків суду.

Щодо судового збору.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", то питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 143, 241-246, 250, 268-272, 287 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо перерахунку з 01.12.2019 ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням 80% сум грошового забезпечення та фактично виплачених сум, а також висновків суду.

4. В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 12.07.2023, оскільки з 20.06.2023 суддя перебував на лікарняному.

Суддя А.І. Сидорук