Ухвала суду № 112178389, 13.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

13 липня 2023 року Справа №805/2699/17-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом

Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг

про стягнення заборгованості за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року в сумі 34763,10 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг, в якій просять суд стягнути з відповідача суму боргу в розмірі 34 763,10 грн, яка утворилась за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 року на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 по працівниках підприємства.

18 вересня 2017 року постановою суду адміністративний позов Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг про стягнення заборгованості за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року в сумі 34763,10 грн задоволено та стягнуто з Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг, на користь Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, що виникла за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 34 763 (тридцять чотири тисячі сімсот шістдесят три) гривні 10 копійки.

Постанова суду набрала законної сили 07 жовтня 2017 року, виконавчий лист на виконання рішення суду виданий 10 жовтня 2017 року.

06 липня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони (стягувача) виконавчого провадження з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року по справі № 805/2699/17-а з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010).

06 липня 2023 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження та призначено її розгляд на 12 год 00 хв 13 липня 2023 року в порядку письмового провадження, запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 12 год 00 хв 13 липня 2023 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

Станом на 12 год 00 хв 13 липня 2023 року додаткові письмові пояснення та докази по суті заяви від сторін до суду не надходили.

Дослідивши доводи заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження суд встановив наступне.

Заява про заміну сторони по справі обґрунтована тим, що управлінням отримано виконавчий лист від 10.10.2017 по справі № 805/2699/17 про стягнення заборгованості у розмірі 34 763,10 грн, який 18.10.2017 було пред`явлено на виконання до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

18.10.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54942840, яке станом на теперішній час відкрито.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.11.2020 № 1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановленихзаконом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях заперелікомзгідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Литвиненко О.В. здійснено заходи щодо припинення діяльності Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження стягувача у виконавчому провадженні ВП № 54942840 з виконання виконавчого листа по справі № 805/2699/17, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 10 жовтня 2017 року, про стягнення з Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг на користь Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, що виникла за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 34 763 (тридцять чотири тисячі сімсот шістдесят три) гривні 10 копійки, з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ЄДРПОУ 13486010).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко