Рішення № 112158056, 21.06.2023, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

№ 336/5013/21

провадження № 2/336/259/2023

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2023 р. м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

за участю секретаря Нєдєльчевої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (представник позивача адвокат Тягунов Олег Анатолійович) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості неправомірним, за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 24.06.2021 р. звернувся з позовом до АТ «ОГС «Запоріжгаз»про визнання акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості неправомірним. Позов мотивує тим, що між ним та ВАТ «Запоріжгаз» укладений договір № 13561 від 14.02.2006 р. про надання послуг з газопостачання.

У 1995 р. за адресою: АДРЕСА_1 був встановлений газовий лічильник марки МКМ Premagas G4 заводський номер 0513819.

05.01.2007 р. газовий лічильник марки МКМ Premagas G4 заводський номер НОМЕР_1 проходив повірку і був придатний до використання.

17.11.2009 р. газовий лічильник марки МКМ Premagas G4 заводський номер НОМЕР_1

був демонтований співробітниками ВАТ «Запоріжгаз» у зв`язку з його ремонтом.

30.11.2009 р. згаданий лічильник був встановлений після ремонту і знов придатний до використання.

12.01.2013 р. газовий лічильник марки МКМ Premagas G4 заводський номер 0513819 був демонтований співробітниками ПАТ «Запоріжгаз» у зв`язку з його ремонтом.

01.02.2013 р. газовий лічильник марки МКМ Premagas G4 заводський номер НОМЕР_1 був встановлений співробітниками ПАТ «Запоріжгаз» після ремонту і був знову придатний до використання.

03.03.2021 р. до приватного будинку позивача прибув контролер відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» Щепіна І.О. та склала акт про порушення № 0600326353 від 03.03.2021 р., встановивши несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме пломба повірника не відповідає встановленому зразку.

27.04.2021 р. до приватного будинку позивача прибули контролери відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» та знову склали акт про порушення № 927 від 27.04.2021 р., встановивши несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ.

Про жодне порушення пломб повірника, контролери АТ «Запоріжгаз» не вказували в актах про порушення від 03.03.2021 р. та 27.04.2021 р.

Того ж дня, 27.04.2021 р. газовий лічильник марки МКМ Premagas G4 заводський номер 0513819 відповідно до протоколу № 5377 був демонтований та направлений для проведення позачергової повірки.

30.04.2021 р. співробітники АТ «Запоріжгаз», підробляючи офіційні документи, знов склали протокол № 001452 про демонтаж та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи. Але, 30.04.2021 р. працівники АТ «Запоріжгаз» в його приватному будинку не знаходились і газовий лічильник марки Premagas G4 заводський номер 0513819 не демонтували, чим сфальсифікували офіційні документи.

Відповідно до акту експертизи лічильника газу № 0564 від 05.05.2021 р. виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутність на лічильнику пломб з відбитками тавр про повірку ЗВТ (відсутність мастичної пломби, що встановлюється на фіксуючому гвинті лічильного механізму та навісної свинцевої пломби, що встановлюються на пломбувальному гвинті з`єднання частин корпусу лічильника). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С60907179.

Відповідно до акту експертизи № 0564 від 05.05.2021 р. співробітниками АТ «Запоріжгаз» не встановлено позаштатного режиму роботи ЗВТ, а також не встановлено позаштатного режиму його складових, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковується, або обліковується некоректно.

Позивач вважає акт експертизи лічильника газу № 0564 від 05.05.2021 р. незаконним, винесеним в порушення Кодексу газорозподільних систем та Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ спростовується тим, що ЗВТ неодноразово проходив повірку та ремонт без зауважень до його роботи, після чого і до зняття його на екпертизу, не демонтувався з місця опломбування. ЗВТ не має ознак зовнішнього пошкодження чи несанкціонованого демонтажу/встановлення. Протоколом № 5377 від 27.04.2021 р. АТ «Запоріжгаз» підтверджено, що при останньому знятті ЗВТ він був опломбований пломбою АТ «Запоріжгаз» № 08232545 цілісність якої не порушено, зовнішніх пошкоджень ЗВТ не має, цілісність відлікового мехінізму в нормі.

В актах про порушення від 03.03.2021 р. та 27.04.2021 р. не зазначено, що на лічильнику була відсутня пломба з відбитками тавр про повірку ЗВТ.

Також, комісією не було надано правової оцінки та не відхилено доводів споживача про те, що співробітниками АТ «Запоріжгаз» були надані копії актів про порушення та протоколів про демонтаж газового лічильника, із суперечливою інформацією.

Крім цього, всупереч п.3 глави 10 Кодексу газорозподільних мереж, до складу комісії не включені представники оператора ГРМ з числа юристів та участі у проведенні експертизи вони не приймали, у зв`язку з чим кворум комісії дотриманий не був.

Довідка про непридатність ЗВТ не складалась, ОСОБА_1 , як споживачу послуг, не вручалась.

Відповідно до укладеного договору № 13561 між позивачем та ПАТ «Запоріжгаз» в договорі зазначена відмітка про періодичність повірки лічильника 1 раз на 5 років.

Враховуючи те, що газовий лічильник марки МКМ Premagas G4 заводський номер НОМЕР_1 проходив позитивну повірку у 2013 р., отже, не пізніше 2018 р. співробітники ПАТ «Запоріжгаз» повинні були знову провести повірку вищезазначеного лічильника газу.

В порушення положення глави 5 розділу ХІ Кодексу, жодного фото та відео, співробітниками АТ «Запоріжгаз» стосовно виявленого порушення позивачу не надано, а про їх існування в п.7 акту не зазначено.

Відповідач, обираючи підставу для нарахування необлікованого об`єму газу, не навів доказів наявності обставин, що свідчать саме на користь несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а не, приміром, заводського браку чи зносу ЗВТ внаслідок неякісного газу, тощо.

Сукупність складених відповідачем документів, не дають підстав стверджувати, що споживач втручався або міг втрутитися в роботу ЗВТ.

Таким чином, підстава для проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу або заміна їх режиму нарахування за порушення, яка визначена Кодексом ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, не існує, а отже застосована АТ «Запоріжгаз» всупереч діючого законодавству. Експертизою не доведено, що пошкодження лічильника газу сталося з вини позивача, факту втручання в лічильник також не встановлено.

14.06.2021 р. був отриманий висновок експертного дослідження № ЕД-19/108-21/6939-ТР від 10.06.2021 р. за результатами трасологічного дослідження, який був проведений Запорізьким НДЕКЦ МВС України, на підставі якого можна зробити висновки про те, що: 1. Пломби на лічильнику газу МКМ Premagas G4 заводський номер 0513819 пошкоджені: мастична пломба повірника та тіло навісної пломби відсутні, полімерна пломба заглушка має сліди впливу стороннього предмету, при цьому міцність опломбування нею, не порушена. 2. Приймаючи відсутність мастичної пломби повірника на лічильнику газу МКМ Premagas G4 заводський номер 0513819, не зважаючи на наявність в гнізді опломбування паперового вкладишу, можливий вільний доступ до ґвинта опломбування паперового вкладишу, можливий вільний доступ до ґвинта кріплення лічильного механізму. 3. Сліди стороннього впливу та сліди дефектів на поверхнях лічильного механізму газового лічильника газу МКМ Premagas G4 заводський номер 0513819 відсутні.

В порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, відповідач не надав обґрунтований розрахунок сум, що стягуються.

Так, в акті розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості АТ «Запоріжгаз» не зазначив ні формулу, ні максимально можливий період, за який можливо здіснити стягнення за недорахований газ.

Посилаючись на ЗУ «Про захист прав споживачів», ЗУ «Про ринок природного газу», Кодекс газорозподільних систем, ст.ст.16, 22, 1166 ЦК України, ОСОБА_1 просить суд визнати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості на загальну суму 28306,13 грн. за адресою: АДРЕСА_1 до споживача ОСОБА_1 неправомірним; скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості на загальну суму 28306,13 грн. відносно споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; стягнути з АТ «ОГС «Запоріжгаз» на його користь витрати на правничу допомогу в сумі 11000 грн.; стягнути з відповідача на його користь відшкодування вартості експертизи лічильника в сумі 2000,10 грн.; стягнути з відповідача на його користь витрати, пов`язані з проведенням незалежного трасологічного дослідження газового лічильника марки Premagas G4 заводський номер 0513819 в Запорізькому НДЕКЦ МВС України на загальну суму 506,60 грн.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 20.08.2021 р. позов прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 06.10.2021 р.

04.10.2021 р. до суду подана зустрічна позовна заява АТ «ОГС «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (неолікованого) об`єму природного газу.

В зустрічній позовній заяві позивач зазначає, що на момент виявлення порушення, об`єкт споживання позивача був забезпечений вузлом обліку G4 МКМ Premagas заводський номер 0513819, який належить споживачу. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 01.02.2013 р.

03.03.2021 р. за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а також пломба повірника не відповідає встановленому зразку, про що складено акт про порушення № 0600326353, який підписаний працівниками АТ «Запоріжгаз» та відповідачем без зауважень.

Представниками оператора ГРМ 27.04.2021 було складено протокол № 005377 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення позачергової повірки, в якому зазначено, що споживач ОСОБА_1 запрошується для проведення позачергової повірки ЗВТ.

27.04.2021 р. за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № 927 відповідно до вимог гл.5 розд.ХІ Кодексу газорозподільних систем, який було засвідчено представниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 особисто без зауважень та заперечень.

27.04.2021 року при проведені позачергової повірки лічильника газу G-4 МКМ Premagas, заводський номер 0513819 виявлено відсутність мастичної пломби (на відліковому механізмі) та навісної пломби (на гвинті, що фіксує дві частини лічильника) та складено протокол №001451 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу.

ЗВТ (лічильник газу) запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С60907178.

05.05.2021 року комісією АТ Запоріжгаз з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства у складі працівників товариства та за участі інженера з метрології ДП Запоріжжястандартметрологія ОСОБА_2 , за участі споживача ОСОБА_1 було проведено експертизу лічильника газу, за результатами проведення якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутність на лічильнику пломб з відбитками тавр про повірку ЗВТ (відсутність мастичної пломби, що встановлюється на фіксуючому гвинті лічильного механізму та навісної свинцевої пломби, що встановлюється на пломбувальному гвинті з`єднання частин корпусу лічильника). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні, про що складено акт експертизи лічильника газу №0564 від 05.05.2021 року, довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0405-21 від 05.05.2021 року та протокол повірки №0564 від 05.05.2021 року.

12.05.2021р. комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, розглянула акт про порушення №0600326353 від 03.03.2021р. та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 04.09.2020 року по 03.03.2021 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., газовий котел - 1 шт., газовий водонагрівач 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована 1 особа) та опалювальної площі (55,3 м2).

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 28306,13 грн.

Відповідно до листа АТ Запоріжгаз від 09.06.2021 року на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На день звернення до суду з позовом вартість природного газу не відшкодована.

Посилаючись на ст.ст. 526, 611 ЦК України, АТ «ОГС «Запоріжгаз» просить стягнути з відповідача вартість донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу у сумі 28 306,13 грн. та понесені позивачем судові витрати.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 29.11.2021 р. прийнято зустрічний позов АТ «ОГС «Запоріжгаз», об`єднано позовні вимоги за зустрічним позовом з первісним позовом ОСОБА_1 , підготовче судове засідання призначено на 17.12.2021 р.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 17.12.2021 р. справа на підставі ст.ст.27, 28, 30 ЦПК України направлена до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя.

14.04.2022 р. справа надійшла до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя, призначено підготовче судове засідання на 02.05.2022 р.

02.05.2022 р. підготовче судове засідання відкладено на 07.06.2022 р. за клопотанням представника позивача за первісним позовом на підставі п.1 ч.2 ст.198, п.2 ч.2 ст.223 ЦПК України.

07.06.2022 р. підготовче судове засідання відкладено на 06.09.2022 р. за клопотанням представника позивача за первісним позовом на підставі п.1 ч.2 ст.198, п.2 ч.2 ст.223 ЦПК України.

06.09.2022 р. закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 05.10.2022 р.

05.10.2022 р. розгляд справи відкладено на 28.11.2022 р. через зайнятість судді в іншому провадженні.

28.11.2022 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 24.01.2023 р. на підставі ч.1 ст.240, п.4 ч.2 ст.223 ЦПК України для виклику експерта.

24.01.2023 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 21.03.2023 р. на підставі ч.1 ст.240, п.2 ч.1 ст.223 ЦПК України за клопотанням представника відповідача.

21.03.2023 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 16.05.2023 р. у зв`язку з перебуванням судді у відпустці.

16.05.2023 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 21.06.2023 р. на підставі ч.2 ст.240 ЦПК України перед судовими дебатами.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позов, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві та відмовити в задоволенні зустрічного позову з підстав, викладених у відзиві (а.с.142-155).

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні первісного позову з підстав, викладених у відзиві (а.с.57-64), та задовольнити зустрічний позов.

Суд,заслухавши поясненняпредставників сторін,допитавши експерта,дослідивши письмовідокази,вважає,що взадоволенні первісногопозову слідвідмовити,а зустрічнийпозов єтаким,що підлягаєзадоволенню, зогляду нанаступне.У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільнихсистем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуваннямстатей 633,634,641,642Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільнихсистем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу

Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити: 1)присвоєний споживачуперсональний ЕІС-кодяк суб`єктуринку природногогазу таза необхідностіЕІС-кодйого точки(точок)комерційного обліку; 2)величину приєднаноїпотужності об`єктаспоживача; 3)перелік комерційнихвузлів обліку(заїх наявності)

Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.

Пунктом 7глави 3розділу VІКодексу газорозподільнихсистем визначено,що фактомприєднання споживачадо умовдоговору розподілуприродного газу(акцептуваннядоговору)є вчиненняспоживачем будь-якихдій,які засвідчуютьйого бажанняукласти договіррозподілу природногогазу,зокрема поверненняпідписаної заяви-приєднання,сплата рахункаОператора ГРМта/абодокументально підтвердженеспоживання природногогазу.

У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільнихсистем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних системконтрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання був забезпечений вузлом обліку G-4 МКМ Premagas, заводський номер 0513819, який належить споживачу. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 01.02.2013 року (а.с.70).

У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач.

Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено що споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Пунктом 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу Х кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.(акт про встановлення побутового лічильника після повірки також наданий суду та є в матерілах справи).

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено глави 6 розілу Х Кодексу газорозподільних систем.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Згідно ч. 5 п. 7.4. розділу VII Договору розподілу споживач зобов?язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

За приписами п. 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРС несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу, а несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). (п. 4 гл. 1 розд. I кодексу ГРС).

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено главою 6 розділу Х Кодексу ГРМ.

Пунктом 4, 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (порядок експлуатації комерційного вузла обліку) визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Порядок перевірки вузлів обліку газу та їх складових визначений Главою 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з положенням п. 1 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС (Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових) суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Згідно зположенням п.п.4та 7гл.9розд.Х КодексуГРС (Порядокперевірки вузлівобліку таїх складових)оператор ГРМпри проведеніконтрольного оглядувузла облікумає право,зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем, встановлено: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

03.03.2021р. за адресою: АДРЕСА_1 , контролером АТ «Запоріжгаз», було виявлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а також пломба повірника не відповідає встановленому зразку, про що складено Акт про порушення №0600326353 відповідно до вимог гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, який був засвідчений представником АТ Запоріжгаз та споживачем ОСОБА_1 особисто без зауважень та заперечень (а.с.78-82).

На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення.

За виявленими порушеннями споживача запрошено з`явитися на комісію з розгляду актів про порушення.

Згідно положень п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

На підставі наведеного, складено протокол засідання комісії № 207 від 09.04.2021р. (а.с.83-84). Комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» розглянула акт про порушення від 03.03.2021р. та прийняла рішення направити на додаткове обстеження чи перевірку лічильник газу, так як лічильник не було демонтовано на позачергову повірку чи експертизу.

Порядок проведення позачергової або експертної повірки вузлів обліку та ЗВТ визначений Главою 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових, сторони мають виходити з вимог цієї глави.

Позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу комерційного ВОГ пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку.

Після зняття ЗВТ в присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу.

Представниками оператора ГРМ 27.04.2021 року було складено протокол №005377 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення позачергової повірки, в якому зазначено, що споживач ОСОБА_1 запрошується для проведення позачергової повірки ЗВТ (а.с.85).

Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С30303776. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки для проведення позачергової повірки, зазначено: установу, яка проводить позачергову повірку ЗВТ; дату та орієнтовний час проведення позачергової повірки; контактний телефон особи Оператора ГРМ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на позачергову повірку - визначено Оператора ГРМ; дату останньої повірки ЗВТ.

Також 27.04.2021 р. за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ «Запоріжгаз», при демонтажі лічильника газу було складено Акт про порушення №927 відповідно до вимог гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, який був засвідчений представниками АТ Запоріжгаз та споживачем ОСОБА_1 особисто без зауважень та заперечень (а.с.86-87).

Відповідно до п. 1 гл. 10 розд. Х передбачено якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному цією главою.

27.04.2021 року при проведені позачергової повірки лічильника газу G-4 МКМ Premagas, заводський номер 0513819 виявлено відсутність мастичної пломби (на відліковому механізмі) та навісної пломби (на гвинті, що фіксує дві частини лічильника) та складено протокол №001451 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який також був підписаний ОСОБА_1 без зауважень та заперечень (а.с.88).

ЗВТ (лічильник газу) запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С60907178. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено необхідіні дані.

Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу №0564 від 05.05.2021р. де зазначено, що за результатами зовнішнього огляду (обстеження) пакувального пакету (тари), в якій запаковано ЗВТ та/або пломбу комісія вирішила: пакувальна тара (пакет) знаходиться у належному стані, пломба № С60907178 не пошкоджена (а.с.89-90).

Згідно п. 5 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У відповідності до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС під час проведення експертизи комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Відповідно до пункту 8 цієї глави результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем.

На виконання зазначеного 05.05.2021 року комісією АТ Запоріжгаз з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства у складі працівників товариства та за участі інженера з метрології ДП Запоріжжястандартметрологія ОСОБА_2 , за участі споживача ОСОБА_1 було проведено експертизу лічильника газу.

За результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутність на лічильнику пломб з відбитками тавр про повірку ЗВТ (відсутність мастичної пломби, що встановлюється на фіксуючому гвинті лічильного механізму та навісної свинцевої пломби, що встановлюється на пломбувальному гвинті з`єднання частин корпусу лічильника). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С60907179, повернений споживачу, про що складено акт експертизи лічильника газу №0564 від 05.05.2021 року, довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0405-21 від 05.05.2021 року та протокол повірки № 0564 від 05.05.2021 р. (а.с.90-91, 92).

Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу, який підписано всіма членами комісії та споживачем ОСОБА_1 без зауважень.

Згідно положень п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до положення п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

12.05.2021р. комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, розглянула акт про порушення №0600326353 від 03.03.2021р. та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (а.с.93-94, 95, 96).

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 04.09.2020 року по 03.03.2021 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., газовий котел - 1 шт., газовий водонагрівач 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована 1 особа) та опалювальної площі (55,3 м2) (А.С.101, 102).

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 28306,13 грн.

Відповідно до листа АТ Запоріжгаз № 690-Сл-7977-0621 від 09.06.2021 року на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, що підтверджується поштовим відправленням (а.с.100).

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

У відповідності до пункту 2.3. Типового договору розподілу природного газу при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем.

У відповідності до частини 1 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Частиною 2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Оцінюючи доводи представника позивача за первісним позов, суд виходив з наступного.

Кодекс ГРМ прийнято 30.09.2015 року.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство енергетики України затвердженого постановою КМУ від 17 червня 2020 р. № 507, Міненерго є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, НКРЕКП та Міненерго є центральним органом виконавчої влади, тому у зв`язку із неузгодженістю між нормами Кодексу ГРМ та Положення №619, застосовуються норми Кодексу ГРМ.

Відповідно до розділу 1 Положення №619 застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

Таким чином, перелік суб`єктів на які поширюється сфера дії Положення №619 є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Оскільки АТ «Запоріжгаз» є газорозподільною організацією, тому за суб`єктним складом сфера дії Положення №619 не поширюється на правовідносини між позивачем та відповідачем.

Позивач за первісним позовом помилково посилається на норми кодексу ГРМ (гл. 8 розділ Х) порядок проведення періодичної повірки ЗВТ, так як лічильник газу був знятий на позачергову повірку, а не на періодичну повірку, про що свідчить протокол № 005377 від 27.04.2021р. направлення вимірювальної техніки на позачергову повірку, який наданий позивачем до позовної заяви.

Порядок проведення позачергової або експертної повірки вузлів обліку та ЗВТ визначений Главою 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових, сторони мають виходити з вимог цієї глави.

Позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу комерційного ВОГ пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку.

Щодо доводів позивача про те, що АТ Запоріжгаз повинен був провести повірку вищезазначеного лічильника газу не пізніше 2018 року.

У ч. 1 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку (ч. 3 ст. 17 даного Закону)

Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання (ч. 4 ст. 17 даного Закону)

Відповідно до розд. 4 п. 4.2 пп. 4.2.1 ДСТУ 2708:2006, для засобів вимірювальної техніки, які підлягають повірці відповідно до 4.1.1, встановлено такі види повірки: первинна, періодична, позачергова, інспекційна та експертна.

Згідно із розд. 5 п. 5.4. пп. 5.4.1 ДСТУ 2708:2006, періодичній повірці підлягає кожен засіб вимірювальної техніки відповідно до 4.2.3, за винятком тих, періодичну повірку яких не передбачено методикою повірки. Засоби вимірювальної техніки, які зберігають та не використовують, можна не піддавати періодичній повірці. У цьому випадку засоби вимірювальної техніки треба піддавати позачерговій повірці безпосередньо до введення в експлуатацію, продажу або видавання напрокат.

Позачергову повірку проводять до закінчення міжповірочного інтервалу (гл. 4 п. 4.2 пп. 4.2.1 ДСТУ 2708:2006).

П. 14,п. 15 Розділу ІІ Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів, затвердженомунаказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 року № 193, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 року за № 278/28408 передбачено, що періодичній повірці підлягають ЗВТ, визначені в Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженомупостановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 374.

Заявники зобов`язані подавати ЗВТ на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установленихнаказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» від 13 жовтня 2016 року№ 1747, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 листопада 2016 року за № 1417/29547.

Розд. 5 п. 5.5. ДСТУ 2708:2006 передбачено, що позачергову повірку проводять в таких випадках: за потреби заявника пересвідчитись у придатності засобів вимірювальної техніки до застосування; у разі пошкодження відбитка повірочного тавра або втрати свідоцтва про повірку; у разі застосування засобів вимірювальної техніки як комплектувальних, якщо час, що минув після останньої повірки, перевищує половину міжповірочного інтервалу; у випадку продажу (відправлення) споживачеві засобів вимірювальної техніки в тому разі, коли час, що минув після останньої повірки, перевищує половину міжповірочного інтервалу; під час уведення в експлуатацію засобів вимірювальної техніки, які пройшли первинну повірку (у разі потреби).

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.10.2016 № 1747затвердженні «Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями», зокрема для лічильників газу та пристрої в перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ)- класу 1,0 установлено міжповірочний інтервал 2 роки; класу 1,5 - 8 років.

Стосовно посилань позивача на відсутність юриста серед членів комісії при проведенні експертизи лічильника газу.

Кодексом газорозподільних систем передбачена можливість здійснення експертизи засобу вимірювальної техніки комісією з проведення експертизи ЗВТ, яка затверджується наказом Оператора ГРМ.

Відповідно до вимог п. 3 гл. 10 розділу Х Кодексу ГРМ експертизу провела комісія в наступному складі: інженер відділу лабораторних вимірів АТ «Запоріжгаз» Доля А.А., фахівець з фінансово-економічної безпеки 1 категорії АТ «Запоріжгаз» Лайковим А.В., інженер відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» Зайцева О.С., інженер з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія» Бурлакова Ю.С., тобто не менше трьох представників Оператора ГРМ.

Наданий позивачем за первісним позовом висновок трасологічної експертизи не спростовує висноків суду, що наведені вище, з огляду на наступне.

Відповідно дост. 106 ЦПК Україниучасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. Порядок проведення експертизи та складення висновків експерта за результатами проведеної експертизи визначається відповідно до чинного законодавства України про проведення судових експертиз. У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду, та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Як вбачається з висновку експерта, у ньому не зазначено, що він підготовлений для подання до суду та що експерт попереджений про кримінальну відповідальність.

У висновку експертизи зазначено, що пломби на лічильнику пошкодженні: мастична пломба повірника та тіло навісної пломби відсутні, полімерна пломба заглушка має сліди впливу стороннього предмету, при цьому міцність опломбування нею не порушена. 2. Приймаючи відсутність мастичної пломби повірника на лічильнику газу, не зважаючи на наявність в гнізді опломбування паперового вкладишу, можливий вільний доступ до гвинта кріплення лічильного механізму.

Відповідно до пунктів 4, 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (порядок експлуатації комерційного вузла обліку) визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). (п. 4 гл. 1 розд. I кодексу ГРС).

Факт відсутності пломб лічильника сам по собі є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник експлуатується з порушенням вимог Кодексу газорозподільних систем, що підтверджено актом №0564 експертизи лічильника від 05.05.2021 року та актом експертизи який було надано до суду ОСОБА_1 .

Втручанням у роботу ЗВТ, якщо воно встановлено експертизою, з боку споживача є будь-яке втручання, яке призвело до збою в роботі лічильника, оскільки саме на споживача покладається обов`язок та відповідальність за збереження ЗВТ.

Оцінивши надані сторонами докази, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про те, що акт про порушення, протокол засідання комісії про затвердження акту про порушення, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`му (обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення, є належними та допустимими доказами для покладення на споживача послуг АТ "Запоріжгаз" відповідальності за вчинені порушення та задоволення зустрічного позову.

Задоволення зустрічного позову АТ «Запоріжгаз» повністю виключає задоволення первісного позову ОСОБА_1 .

На підставі ст. 141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 2270 грн.

У зв`язку з перебуванням судді в нарадчій кімнаті у період з 29.06.2023 р. по 03.07.2023 р., повний текст рішення складений 06.07.2023 р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості неправомірним відмовити.

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (м.Запоріжжя, вул.Заводська, 7, ЄДРПОУ 03345716) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в сумі 28 306 грн. 13 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судовий збір в сумі 2270 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 06 липня 2023 року.

Суддя О.В.Дмитрюк